уголовно исполнительные отношения возникают
Краткий курс по уголовно-исполнительному праву
Настоящее издание представляет собой учебное пособие, подготовленное в соответствии с Государственным образовательным стандартом по дисциплине «Уголовно-исполнительное право». Материал изложен кратко, но четко и доступно, что позволит в короткие сроки успешно подготовиться и сдать экзамен или зачет по данному предмету. Издание предназначено для студентов высших учебных заведений.
Оглавление
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Краткий курс по уголовно-исполнительному праву предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
5. Уголовно-исполнительные правоотношения
Под уголовно-исполнительными правоотношениями понимаются общественные отношения, которые урегулированы нормами уголовно-исполнительного права, возникающие между субъектами уголовного исполнительного права по поводу и в процессе исполнения уголовного наказания.
1. Содержание уголовно-исполнительных правоотношений составляет совокупность прав и обязанностей субъектов, установленных нормами уголовно-исполнительного права, и соответствующее им поведение субъектов этих правоотношений.
2. Уголовно-исполнительные правоотношения содержат следующие элементы:
☝ содержание, основание, возникновение, изменение и прекращение.
Под объектом уголовно-исполнительного правоотношения понимается то, по поводу чего и для чего возникают правоотношения.
3. Объекты уголовно-исполнительных правоотношений бывают следующих видов:
✓ общие, которые возникают по поводу реального исполнения (отбывания) уголовного наказания по обвинительному приговору суда, а также в процессе исправительно-воспитательного воздействия на осужденных;
✓ конкретизированные — зависят от вида наказания и необходимого исправительно-воспитательного воздействия.
Под субъектами уголовно-исполнительных правоотношений понимаются физические либо юридические лица, обладающие определенными правами и обязанностями, которые регламентируются нормами права.
4. Субъекты уголовно-исполнительных правоотношений подразделяются на следующие группы:
✓ лица, осужденные и отбывающие наказание либо условно осужденные, условно-досрочно освобожденные, и лица, которым наказание заменено более мягким;
✓ юридические лица, органы, учреждения, службы и отдельные должностные лица, которые осуществляют функции по исполнению наказания либо исправительно-воспитательное воздействие на осужденных;
✓ службы, осуществляющие социальную защиту осужденных и освобожденных;
✓ граждане, поддерживающие связи со своими осужденными родственниками, которые отвечают требованиям режима отбывания наказания;
✓ потерпевшие от преступления, которым до или в ходе отбывания наказания осужденный обязан возместить причиненный ущерб, материальный, физический и моральный, если это определено решением суда.
5. Субъекты уголовно-исполнительных правоотношений наделены:
☝ субъективными правами, которые представляют вид и меру дозволенного поведения субъекта и основанную на нормах права возможность требовать от других определенных действий или воздержания от них;
☝ обязанностями, которые представляют вид и меру должностного поведения лица, соответствующие субъективному праву другого лица.
6. Основанием возникновения, изменения, прекращения уголовно-исполнительных правоотношений являются юридические факты в различном их проявлении в зависимости от того, идет речь об общих уголовно-исполнительных или о конкретных правоотношениях. Основания для возникновения, изменения или прекращения общих правоотношений определяются из юридических фактов, предусмотренных в УИК РФ.
7. Возникновение уголовно-исполнительных правоотношений происходит с момента обращения вступившего в законную силу приговора к исполнению с официальным распоряжением суда.
8. У осужденного могут меняться содержание и другие составляющие уголовно-исполнительных правоотношений, в частности изменения содержания таких отношений, когда решением:
✓ суда в сторону улучшения или ухудшения, за хорошее либо плохое поведение осужденным меняют режим отбывания наказания переводом из одного учреждения в другое;
✓ администрации учреждения меняются условия содержания осужденного в лучшую или худшую сторону в зависимости от его поведения.
9. Понятие «прекращение уголовно-исполнительных отношений» для осужденного означает, что он выходит за пределы действия норм уголовно-исполнительного права путем:
✓ отбытия одноразового наказания, прохождения срока продолжительного наказания актами амнистии или помилования;
✓ прекращения уголовного дела ввиду отсутствия события либо состава преступления.
Основания прекращения уголовно-исполнительных правоотношений предусмотрены УИК РФ.
Уголовно исполнительные правоотношения: виды и структура
Уголовно-исполнительные правоотношения – это базовый институт отрасли права, регулирующий исполнение лишения свободы. Соответственно, для того, чтобы сдать экзамен, стать асом в этой области и даже участвовать в судебном заседании, необходимо тщательно изучить данный вопрос. И начать предстоит с самого главного – с понятия.
Определение границ института
Необходимо знать то, что уголовно-исполнительные правоотношения представляют собой отношения, возникающие после вступления приговора судьи в силу, а также продолжаются до последнего дня отбытия осуждёнными назначенного наказания.
В свете рассматриваемого вопроса важно отметить, что существует несколько точек зрения учёных-правоведов, которые считают, что уголовно-исполнительные правоотношения оканчиваются не с момента отбытия наказания, а с момента погашения судимости.
Кроме того, весьма спорным является момент прекращения общественных отношений в области исполнения уголовных наказаний в случае освобождения осуждённых по УДО, а в случае замены наказания более мягким его видом, а также при освобождении от отбывания лишения свободы по различным основаниям, например, в связи с болезнью.
Регулирование: правовой аспект
Уголовно-исполнительные правоотношения строятся в соответствии с нормативными документами. Так, основополагающей является ст. 7 УИК России, которая определяет основания возникновения данного рода отношений. Уголовно-исполнительные правоотношения возникают с момента наступления следующих обстоятельств:
Начальная точка отсчёта
Как отмечалось ранее, уголовно-исполнительные правоотношения возникают с начала вступления приговора в силу. Однако рассматривая ведомственные документы, справки, уведомления, извещения и иные обязательные документы, считается, что момент исполнения наказания связан с распоряжением об исполнении приговора.
Данный документ в обязательном порядке направляется исправительным учреждением или иным органом, в распоряжении которого поступило осуждённое лицо. С той самой секунды статус подсудимого изменяется на статус осуждённого.
Рассмотрев общие положения, понятие уголовно-исполнительных правоотношений можно сформировать следующим образом – это регулируемые нормами УИК РФ и другими ведомственными актами, общественные отношения, возникающие между государством и личностью. Причём в роли первых выступают исправительные и иные учреждения, а роли вторых – осуждённые, которые получили свой статус в уголовно-процессуальном порядке. Кроме того, в общественные отношения данного характера вовлекаются иные лица, например, представители общественных организаций, лица, осуществляющие прокурорский надзор, родственники, адвокаты и так далее. В связи с этим вы сами можете ответить на вопрос: «С какого момента возникают уголовно-исполнительные правоотношения?».
Особенности уголовно-исполнительных отношений
Стоит отметить, что процесс реализации исполнения наказания может изменяться благодаря правовым новеллам, при этом содержание уголовно-исполнительных правоотношений также подвергнется определённой деформации.
Под содержанием в данном случае понимается реальное поведение лиц, органов, иных субъектов, их правовой статус. Стоит отметить, что уголовно-исполнительное законодательство обозначает круг прав и обязанностей каждого, кто в той или иной мере взаимодействует с Федеральной службой исполнения наказаний.
При этом их реализация происходит не только в случае отбытия конкретным осуждённым наказания, но и в случае нарушения общеустановленных правовых норм. Важно помнить, что содержание является важнейшим элементом характеристики любого рода общественных отношений.
Разновидности и классификация
В современном законодательстве существуют следующие виды уголовно-исполнительных правоотношений:
Субъекты отношений
Уголовно-исполнительные отношения возникают с момента появления специализированных участков. В качестве таковых выступает суд, УИС России в лице сотрудников, надзорные органы, наблюдательные комиссии и так далее. Субъекты уголовно-исполнительных правоотношений – это лица, обладающие определённым субъективным правовым статусом, который определяется УИК РФ.
Субъекты подразделяются на две стороны:
Данная классификация является одной из самых распространённых в уголовно-исполнительном праве и определяется ст. 6 УИК РФ.
Дополнительные субъекты
Структура уголовно-исполнительных правоотношений указывает на наличие дополнительных субъектов, в качестве которых, как правило, выступают прокуроры. Данные должностные лица осуществляют надзор за представителями администрации при исполнении наказаний.
Они уполномочены своим постановлением, представлением и иными актами прокурорского реагирования изменять решения представителей администрации, что, конечно, негативно сказывается на служебной деятельности последних.
Прокуроры реализуют свои полномочия в рамках согласия на введение режима особых условий функционирования исправительного учреждения в случае наступления чрезвычайных обстоятельств. Кроме того, своим решением они незамедлительно способны освободить осуждённого, подозреваемого или обвиняемого из штрафного изолятора либо карцера.
К иным субъектам правоотношений, которые скорее участвуют в деятельности по исполнению наказаний, относятся общественные объединения, попечительские советы, а также родственники, адвокаты, священнослужители и иные лица, которые по тем иным причинам посещают исправительные учреждения.
Об объекте
Уголовно-исполнительные правоотношения существуют только при наличии объекта: явления, предмета либо существующего в объективной реальности обстоятельства.
Существует огромное многообразие объектов уголовно-исполнительных правоотношений. Самой большой группой выступают права и законные интересы лиц, находящихся под стражей. Ярким примером является законный интерес на получение разрешения на краткосрочный выезд из ИУ; право на получение посылок, передач. Немаловажную роль в данном вопросе играют интересы, которые связаны с режимом содержания осуждённых и режимом отбывания наказания.
Юридические факты
При изучении теории государства и права особое внимание уделяется такому элементу отношений, как юридические факты. В уголовно-исполнительном праве к данной категории относятся действия либо события, которые возникают, изменяются или прекращаются в уголовно-исполнительной сфере. При этом данный элемент можно разделить на несколько групп:
Юридические факты, делимые в зависимости от последствий:
1. Правообразующие, например, вступление приговора в законную силу. Данный юридический факт порождает качественно новые права и обязанности определённого круга лиц.
2. Правоизменяющие, например, замена наказания более мягким видом либо замена исправительного учреждения.
3. Правопрекращающие, например, окончание срока приговора суда, снятие осуждённого с профилактического учёта в связи со смертью.
Юридические факты, которые зависят от волевого момента:
1. События, не зависящие от воли субъектов, например, изменение уголовного законодательства в сторону смягчения наказания.
2. Действия, зависящие от воли субъектов правоотношений, например, изменение обычных условий на облегчённые благодаря правопослушному поведению осуждённого.
3. Некоторые авторы также выделяют ещё одну классификацию юридических фактов по волевому признаку – неправомерные, например, например, нарушение режима наказания.
Юридические факты, делимые в зависимости от количества обстоятельств:
1. Простые, то есть содержат в себе одно действие – окончание срока, внесение штрафа и так далее.
2. Сложные – характеризуются совокупностью определённых обстоятельств – наложение взыскание на осуждённого из-за совершённого правонарушения.
Об анализе юридических фактов
Необходимость определения широкой классификации юридических фактов позволяет не только определить правомерность или наказуемость деяния, но и разграничить их правовую природу, например, разделить возникшие правоотношения на: гражданско-правовые, уголовно-процессуальные, брачно-семейные и так далее.
Такой подход обуславливает наиболее качественное и правильное применение норм определённой сферы законодательства. А учитывая то, что сотрудники УИС не являются широко профилированными сотрудниками, но при этом очень часто выступающие в качестве правоприменителей, разграничение юридических фактов необходимо для недопущения правонарушений со стороны уполномоченных лиц. В свою очередь, осуждённые никогда не упустят возможность написать жалобу или побеседовать с прокурорами.
Виды правоотношений
В зависимости от практики и теории права отношения в области исполнения наказаний можно классифицировать по следующим основаниям:
Понятие и виды уголовно-исполнительных правоотношений
Общественные отношения, урегулированные нормами уголовно-исполнительного права, являются уголовно-исполнительными правоотношениями.
Основанием возникновения уголовно-правовых отношений являются
В процессе исполнения (отбывания) наказания уголовно-исполнительные правоотношения, не меняя свою юридическую природу, могут изменять свое содержание. Это имеет место, в частности, при замене одного вида наказания другим, а в связи с осуждением к лишению свободы – при изменении вида исправительного учреждения. Эти правоотношения возникают по поводу исполнения и отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового характера. В структуре этих правоотношений основное внимание уделяется реализации порядка и условий исполнения и отбывания наказаний и применению основных средств исправления осужденных. Содержание уголовно-исполнительных правоотношений составляют права и обязанности сторон.
Элементы структуры уголовно-исполнительных правоотношений:
Субъектами и иными участниками правоотношений являются юридические и физические лица, обладающие определенными субъективными правами и обязанностями, установленными нормами уголовно-исполнительного права.
Субъектами правоотношения называют его стороны, которые обладают наибольшим объемом субъективных прав и обязанностей. К числу субъектов уголовно-исполнительных отношений относятся:
Меньшим объемом прав и обязанностей наделены участники уголовно-исполнительных правоотношений:
Объект уголовно-исполнительных правоотношений составляют явления и предметы, то есть реально существующие обстоятельства, по поводу которых возникают правоотношения. Объектом правоотношении могут быть определенные интересы его субъектов или участников (краткосрочный выезд из исправительных учреждений во время отпуска, получение свидания, посылки или передачи и т.д.).
Под содержанием уголовно-исполнительных правоотношений понимается фактическое поведение субъектов и участников, а также совокупность их законных интересов, прав и обязанностей, которые зависят от вида исполняемого наказания.
Юридические факты представляют собой действия или события, в связи с которыми возникают, изменяются или прекращаются уголовно-исполнительные правоотношения. Юридические факты можно разделить на несколько групп.
В качестве генерального юридического факта выступают такие действия или события, как вступление в силу приговора суда и обращение его к исполнению (действия); истечение срока наказания, назначенного судом, или его исполнение (событие); досрочное освобождение от отбывания наказания (действие).
Другой группой юридических фактов являются действия со сложным фактическим составом, которые влекут за собой изменение комплекса правоотношений, например замена одного вида наказания другим, перевод осужденного из колонии в тюрьму и т.д.
Признаки уголовно-исполнительных правоотношений:
Виды уголовно-исполнительных правоотношений
Из теории права известно, что подразделение правоотношений на виды основано на их связи с правом — его структурой, функциями и типами правового регулирования:
1) по назначению:
2) по функции права:
3) по форме реализации:
4) по уровню индивидуализации:
Уголовно-исполнительные правоотношения
Основания возникновения уголовно-исполнительных правоотношений. Нормы уголовно-исполнительного права, определяя порядок и условия исполнения и отбывания всех видов уголовного наказания, регулируют в соответствии с целями и задачами данной отрасли законодательства общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе их исполнения, придавая им правовой характер.
Уголовно-исполнительные правоотношения возникают с момента вступления приговора суда в законную силу и продолжаются вплоть до отбытия осужденным наказания или его освобождения от отбытия наказания. Кроме того в ст. 7 УИК РФ в качестве оснований отбывания уголовного наказания названы также изменяющие приговор суда и вступавшие в законную силу его определения и постановления, а также акт помилования или акт об амнистии. Вступление приговора суда и изменяющих его определений и постановлений вышестоящих судебных инстанций в законную силу определяется уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, в том числе и федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», где в ст. 6 детально раскрывается обязательность судебных постановлений. С момента распоряжения об исполнении приговора суда или изменяющих его постановлений и определений меняется статус лица: он становится не подсудимым, а осужденным. Необходимо отметить, что в ранее действовавшем законодательстве (ст. 4 ИТК РСФСР) в качестве основания отбывания наказания, а значит, и возникновения соответствующих правоотношений, назывался только приговор суда, вступающий в законную силу.
Значительное расширение оснований исполнения наказаний является оправданным. Вышестоящие судебные инстанции, например, могут изменить первоначальный приговор суда весьма серьезно (изменить не только размер, но и вид наказания). Поэтому нередко основанием отбывания наказания выступает уже не приговор, а определение или постановление вышестоящей судебной инстанции о применении к виновному иного вида или срока наказания.
Актом помилования, принимаемого Президентом РФ, лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбытия наказания, либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким его видом (ст. 85 УК РФ).
Для удобства анализа и изучения уголовно-исполнительных правоотношений их обычно рассматривают по элементам. К таковым относятся: субъекты, содержание правоотношений; объекты правоотношений; юридические факты.
Субъектами уголовно-исполнительных правоотношений прежде всего являются: осужденные; учреждения и органы государства, исполняющие уголовные наказания. К последним относятся: различные виды исправительных учреждений, исполняющие приговоры судов к лишению свободы: уголовно-исполнительные инспекции, на которые возложено исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, и исправительных работ; судебные исполнители при осуждении к штрафу и к конфискации имущества; администрация организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам и к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, и др.
Разумеется, что большая часть уголовно-исполнительных правоотношений возникает между осужденными, органами и учреждением, на которые государством возложена обязанность исполнять тот или иной вид наказания.
Однако, согласно ст. 2 УИК РФ в исполнении наказаний и применении средств исправления осужденных принимают участие и органы государственной власти, и органы местного самоуправления, иные организации, а также общественные объединения и отдельные граждане. Они также наделяются определенными правами и обязанностями в сфере исполнения и отбывания уголовных наказаний, объем и содержание которых зависит от полномочий и функций указанных субъектов. В некоторых ситуациях в качестве субъектов уголовно-исполнительных правоотношений выступают органы внутренних дел. Так, в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих возвращение осужденных, которым разрешен выезд за пределы исправительных учреждений, им может быть продлен срок возвращения постановлением начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного (п. 9 ст. 97 УИК РФ).
В этой связи следует отметить, что в специальной литературе* наряду с понятием «субъекты» уголовно-исполнительных (исправительно-трудовых) правоотношений употребляется термин «участники» уголовно-исполнительных (исправительно-трудовых) правоотношений.
* Стручков Н.А. Указ. Соч. С. 150-151; Уголовно-исполнительное право. М., 1996. С. 46-47.
Под содержанием уголовно-исполнительных правоотношений понимается фактическое поведение субъектов и совокупность их прав и обязанностей. Каждый из субъектов имеет права и обязанности, которые корреспондируют между собой, образуя взаимосвязанную систему, и определяют содержание правоотношений. Характер и объем принадлежащих субъектам уголовно-исполнительных правоотношений зависят от вида исполняемого наказания и раскрываются в процессе исполнения (отбывания) наказания и осуществления мер исправительного воздействия.
Объект уголовно-исполнительных правоотношений составляют явления и предметы, т.е. реально существующие обстоятельства и факты, по поводу которых возникают правоотношения. Их характер весьма разнообразен. Ими могут быть и определенные интересы и блага. В качестве объектов уголовно-исполнительных правоотношений выступают различные стороны порядка и условий исполнения и отбывания наказаний. Так, для осужденных к лишению свободы в качестве объектов могут выступать такие интересы и блага, как получение свиданий, разрешение на краткосрочный выезд из исправительного учреждения, разрешение на передвижение без конвоя и т.д.
Для администрации исправительных учреждений субъекта выступают интересы, связанные с обеспечением режима и внутреннего порядка в учреждениях, с обеспечением обязанности по трудоустройству осужденных и т.д.
Юридические факты представляют собой действия или события, в связи с которыми возникают, изменяются или прекращаются уголовно-исполнительные правоотношения.
Юридические факты, обусловливающие возникновение и состояние уголовно-исполнительных правоотношений могут быть подвергнуты определенной классификации, разделены на группы.
При рассмотрении оснований возникновения уголовно-исполнительных правоотношений по существу речь шла об основополагающем юридическом факте (действии) этих правоотношений: вынесение приговора суда, либо изменяющего его определения или постановления и вступление их в законную силу.
Вступившие в действие они порождают целый комплекс правоотношений, связанных с исполнением (отбыванием) наказания. Их вступление в силу порождает у субъектов правоотношений совокупность прав и обязанностей и включает механизм реализации норм уголовно-исполнительного права: получение у осужденных к лишению свободы, например, специфического права на свидание, посылки и т.д. У администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, возникает целый ряд обязанностей и прав по отношению к осужденным.
В качестве события, влияющего на уголовно-исполнительные правоотношения, выступает истечение срока назначенного наказания или исполнение наказания, не являющегося срочным (штраф, конфискация имущества). Оно прекращает весь комплекс уголовно-исполнительных правоотношений, и осужденный вновь приобретает статус гражданина, свободного от правоограничений, связанных с исполнением (отбыванием) наказания.
Другой группой юридических фактов являются действия со сложным фактическим составом, которые влекут за собой существенное изменение комплекса правоотношений, например, актом об амнистии может быть изменен вид наказания. К ним также относится и такое действие или событие, как перевод из одного вида исправительного учреждения в учреждение другого вида.
В качестве третьей группы юридических фактов, характеризующих состояние уголовно-исполнительных правоотношений можно выделить возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений, например, при применении мер поощрения или взыскания к осужденным.