внеплановое обучение по пожарной безопасности в 2021 году
МЧС России напомнило о необходимости проведения внепланового противопожарного инструктажа
 |
| JoPanuwatD / Depositphotos.com |
В МЧС России напомнили, что согласно п. 26 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 № 645, внеплановый противопожарный инструктаж проводится в том числе при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности.
Таким образом, организациям необходимо провести внеплановый противопожарный инструктаж с учетом требований, изложенных в п. 27 Норм.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Документы по теме:
Читайте также:
Они применяются с 28 декабря.
Так, Правительство РФ понизило общие требования к минимальному кредитному рейтингу банков-гарантов.
Соответствующие разъяснения подготовил Минфин России.
Также к письму прилагается рекомендованная форма предложения об определении единственного исполнителя с пояснениями о порядке ее заполнения.
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.
Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.
ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.
8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)
Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru
Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит
Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Необходимо ли проводить обучение работников организации пожарно-техническому минимуму с 2021 года? Как будет проходить обучение?
Статьей 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях по программам пожарно-технического минимума, осуществляется в форме дополнительного профессионального образования.
Дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании.
Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, установлена необходимость наличия лицензии при осуществлении данного вида обучения.
В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 273-ФЗ содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.
Обучение работников по программам пожарно-технического минимума в форме дополнительного профессионального образования непосредственно в организации возможно при соблюдении вышеназванных требований для обучения в рамках дополнительного профессионального образования.
Обучение мерам пожарной безопасности: что нового в 2021 году
С 1 января 2021 года вступили новые Правила противопожарного режима (ППР), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479. В связи с этим многие стали интересоваться что изменилось в обучении мерам пожарной безопасности:
На эти и другие вопросы ответим в данной статье. Если коротко — весомых изменений пока нет, но кое-что сделать придется.
Ответственным за пожарную безопасность не нужно повторно проходить ПТМ
Ни в одном из новых нормативных документов по пожарной безопасности нет требования о повторном прохождении обучения по пожарно-техническому минимуму.
Основной документ не изменился и по-прежнему в силе — это Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности “Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций”». Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. №645 будет действовать до 1 сентября 2021 года.
Нужно актуализировать инструкцию о мерах пожарной безопасности
В новых ППР есть изменения в требованиях, поэтому нужно разработать новую или актуализировать старую инструкцию в соответствии с требованиями новых ППР.
Вот примерная форма актуализированной инструкции о мерах пожарной безопасности. Она не может учитывать все индивидуальные особенности различных зданий — это лишь каркас, который поможет вам подготовить инструкцию для конкретного объекта.
В инструкцию добавлен раздел IX “Проведение эвакуации людей в случае пожара” с учётом того, что в новых ППР отсутствует требование о необходимости отдельной “Инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре” и “Инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время” (для объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей соответственно).
Нужно провести внеплановый противопожарный инструктаж
В соответствии с пунктом 26 Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. №645, при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций о мерах пожарной безопасности необходимо проведение внепланового противопожарного инструктажа.
Инструктаж проводит ответственный за пожарную безопасность в организации. После инструктажа нужно сделать запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательными подписями ответственного и всех, кто прошел инструктаж.
Программы ПТМ и ПИ не изменились, но изменения планируются
Взамен Приказа МЧС России от 12.12.2007 г. №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности “Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» разрабатываются 2 проекта новых документов — они больше полугода обсуждаются на портале проектов нормативных правовых актов:
Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. №645 действует до 1 сентября 2021 года, согласно Постановлению Правительства РФ 31.12.2020 №2467. Все весомые изменения планируются после вступления в силу вышеуказанных проектов взамен действующего Приказа МЧС России от 12.12.2007 г. №645.
С 1 июля 2021 года понятие «пожарно-технического минимума» исчезло из Закона «О пожарной безопасности»
1 июля 2021 года вступили в силу поправки в ст. 25 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в ред. Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ. Нормотворцы заменили «пожарно-технический минимум» на «дополнительные профессиональные программы».
Это означает, что проводить обучение персонала мерам пожарной безопасности на предприятии, если у работодателя нет образовательной лицензии, можно только в виде инструктажа. Работников, для которых обязательно освоение ПТМ по приказу МЧС России № 645, надо направлять на подготовку в учебные центры.
Как обучать персонал по новым Правилам противопожарного режима?
С 1 января 2021 года действуют ППР в редакции Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479. Они предусматривают два вида обучения работников мерам пожарной безопасности:
дополнительное профессиональное образование (ДПО).
Фактически Закон № 170-ФЗ повторяет введенные ранее нормы. Работодатель проводит противопожарные инструктажи и направляет отдельные категории сотрудников обучаться по дополнительным профессиональным программам.
ДПО реализуют по требованиям Закона № 273-ФЗ «Об образовании». Статья 76 определяет два вида дополнительных профессиональных программ:
Обучение ДПО проводят организации с образовательной лицензией. Работодатель определяет, какие категории персонала направлять в учебные центры, на основании требований документов МЧС России.
Читайте обзор проекта приказа МЧС России об обучении мерам пожарной безопасности здесь.
Разъяснения МЧС России по применению приказа № 645
Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. № 645 об утверждении НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности…» под действие «регуляторной гильотины» не попал. Он действует до 1 сентября 2021 года (ПП от 31.12.2020 г. № 2467).
Департамент надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России разъяснил в письмах от 13.02.2020 г. № 19-16-260, от 24.02.2021 № ИГ-19-533, как применять приказ № 645:
В связи с выходом ППР № 1479 НПБ действуют в части регулирования порядка, видов, сроков обучения мерам пожарной безопасности.
Подготовку по программам ДПО обязательно проходят категории работников из п. 36 приказа № 645. Это лица, которые изначально осваивали ПТМ во внешних образовательных организациях.
Руководитель организации приказом определяет порядок и сроки обучения персонала требованиям пожарной безопасности. В связи с выходом ППР № 1479 организация должна провести внеплановый инструктаж в соответствии с п. 27 НПБ № 645.
МЧС России не разъяснило, как обучать работников, которые ранее проходили ПТМ без отрыва от производства:
начальники структурных подразделений и лица, ответственные за ПБ в структурных подразделениях;
сотрудники круглосуточной охраны;
главные специалисты взрывопожароопасных производств;
участники добровольных противопожарных формирований.
Мы считаем, что работодатель имеет право направлять указанных лиц на подготовку по программам ДПО, с учетом ст. 196 ТК РФ.
Обучать или не обучать персонал до выхода нового приказа МЧС России?
Исключение «пожарно-технического минимума» из Закона № 69-ФЗ не отменяет обязанности работодателей проводить дополнительное обучение в сфере пожарной безопасности, кроме инструктажей. Тем более, ГПН продолжает проверять соблюдение требований НПБ № 645 до 1 сентября 2021 года.
Мы рекомендуем с 1 июля 2021 года и до выхода нового приказа МЧС России об обучении направлять в учебные центры всех работников, которые указаны в разделе III приказа № 645. При условии, что их удостоверения ПТМ утрачивают силу в этот период. Так вы обезопасите себя от штрафов по ст. 20.4 КоАП РФ и повысите компетентность сотрудников.
Новый порядок обучения по пожарной безопасности
UPDATE: действие приказа МЧС №645 продлено до 1 марта 2022 года.
С 1 сентября 2021 года обучение по программе пожарно-технического минимума должно проводиться в виде дополнительного профессионального образования. Именно начиная с этой даты работодателей будут штрафовать, если не проводить ПТМ вообще, или проводить его внутри своей организации – без лицензии, аккредитации и согласованных в МЧС программ. В статье мы расскажем, как правильно организовать обучение по пожарной безопасности в 2021 году.
Новый порядок обучения по пожарной безопасности: какими документами регулируют
С 1 января 2021 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479. Этот документ утвердил Правила противопожарного режима (далее – ППР), которыми установлены новые требования к обучению по пожарной безопасности.
Основными видами обучения по пожарной безопасности теперь являются противопожарные инструктажи и программы дополнительного профессионального образования – профпереподготовки и повышения квалификации в объеме пожарно-технического минимума.
Учтите! ППР вступил в силу с 1 января 2021 года, но штрафовать за неправильно проведенный ПТМ будут с 1 сентября 2021 года.
Произошло это потому, что действующие на сегодняшний день нормы пожарной безопасности от 12 декабря 2007 года N 645 были включены в Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяют положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2467, и срок действия соответствующего пункта в указанном Перечне — до 1 сентября 2021 года. До этой даты учебные центры должны были разработать программы ПТМ, организовать работу полигонов.
МЧС разработан проект приказа «Об утверждении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, мерам пожарной безопасности». В пояснительной записке к нему указано, что новый документ будет введен взамен действующего Приказа МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
Скачать проект приказа можно по ссылке
Кроме того разработаны проект приказа «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности типовые программы». Документ содержит пять основных программ обучения пожарной безопасности, четыре из которых относятся к программам повышения квалификации, а еще одна к профессиональной переподготовки. Ниже в статье приведен их перечень.
Что изменится в обучении по пожарно-техническому минимуму
Ранее, до вступления в силу новых ППР, обучение по программе ПТМ можно было организовать в учебном центре и внутри своей организации. Теперь внутри своей организации обучение по программе ПТМ обычным работодателям проводить будет нельзя. Для этого необходимо получать лицензию на образовательную деятельность. Если такой лицензии нет, всех работников, подлежащих обучению по ПТМ нужно направить в учебные центры.
Таким образом, если обучение по программе ПТМ проводится в виде повышения квалификации, и является обязательной для всех работодателей, профпереподготовка по пожарной профилактике требуется не для всех.
Решать, кого из работников обучать по программам повышения квалификации, должен сам работодатель. Решение должно быть основано на заключении о категории риска, к которой отнесена организация.
Если организация не относится к высокой степени риска по пожарной безопасности, не проводит взрыво- пожароопасные работы, создавать штатное или нештатное подразделение по пожарной безопасности не требуется. Раз в штате не будет должностей специалистов по пожарной безопасности и руководителей служб, то и отвечать требованиям профстандарта от 28 октября 2014 года № 814н не требуется. В остальных случаях профпереподготовка будет обязательной.
В таблице приведены все мероприятия по обучению пожарной безопасности. Обратите особое внимание на новые виды, которые необходимо учесть в работе:
| Наименование обучения | Взрыво- и пожароопасные производства | Предприятия, не являющиеся взрыво- и пожароопасными производствами |
|---|---|---|
| Вводный инструктаж (с практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты) | При приеме на работу | При приеме на работу |
| Первичный инструктаж непосредственно на рабочем месте | Перед допуском к самостоятельной работе | Перед допуском к самостоятельной работе |
| Повторный инструктаж | 1 раз в 6 месяцев | 1 раз в год |
| Внеплановый инструктаж | При изменении технологического процесса, сырья, при вводе новых объектов, при изменении в НПА | При изменении технологического процесса, сырья, при вводе новых объектов, при изменении в НПА |
| Целевой инструктаж | — Перед выполнением работ, связанных с повышенной пожарной опасностью; — Перед ликвидацией последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и катастроф; — При проведении работ по наряду-допуску, при проведении массовых мероприятий. | При проведении работ по наряду-допуску, при проведении массовых мероприятий. |
| Дополнительное профессиональное образование в виде повышения квалификации по программе пожарно-технического минимума (первичное и периодическое) | 1 раз в год в УЦ | 1 раз в 3 года в УЦ |
| Внеочередное обучение по программе пожарно-технического минимума | При изменении технологического процесса, сырья, при вводе новых объектов, при изменении в НПА | При изменении технологического процесса, сырья, при вводе новых объектов, при изменении в НПА |
| Тренировка по отработке действий в случае пожара для работников и посетителей | Не реже 1 раза в 6 месяцев | Не реже 1 раза в 6 месяцев |
| Профпереподготовка по пожарной профилактике | При вступлении в должность, подразумевающую профессиональные квалификационные требования. Периодичность – бессрочно. | При вступлении в должность, подразумевающую профессиональные квалификационные требования. Периодичность – бессрочно. |
По какой программе обучать сотрудника в зависимости от трудовых функций
Чтобы подготовиться к изменениям, в каждой организации необходимо разработать программы вводного, первичного инструктажей, а также план тренировки по отработке действий в случае пожара для работников и посетителей.
| Наименование документа | Взрыво- и пожароопасные производства | Предприятия, не являющиеся взрыво- и пожароопасными производствами |
|---|---|---|
| Программа вводного инструктажа по пожарной безопасности Включить в программу практическую тренировку действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты. | Включить в программу практическую тренировку действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты. Ознакомить с планом ликвидации и локализации аварий на взрыво- и пожароопасных производствах. | Включить в программу практическую тренировку действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты. |
| Программа первичного инструктажа, проводимого непосредственно на рабочем месте По этой программе проводят и повторные инструктажи. | • Общая программа • Индивидуальная программа по проведению пожароопасных работ по отдельным видам работ или профессиям | Общая программа |
| План тренировки по отработке действий в случае пожара для работников и посетителей | • Общая программа • Индивидуальная программа по отработке действий по ликвидации и локализации аварий на взрыво- и пожароопасных производствах | Общая программа |
Программы обучения по пожарной безопасности для разных категорий сотрудников
Ранее мы упоминали о проекте приказа «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности». Ниже в таблице приведен перечень типовых программ, а также примерный перечень категорий работников, которые должны быть обучены по программе.
Напомним, что решение о необходимости обучения той или иной категории работников, а также о том по какой программе нужно проводить ПТМ в учебном центре, принимает работодатель, основываясь па потенциальном риске и функционале работника. Кроме того один работник может быть обучен сразу по нескольким программам. Допускается проводить подготовку на модульном принципе представления содержания обучения и построении учебных планов, которые позволяют обеспечить дифференцированный подход к проведению подготовки обучающихся с учетом их образования, квалификации и опыта.
| Программа | Категория слушателей* |
|---|---|
| Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для руководителей организации, индивидуальных предпринимателей, лиц, назначенных руководителем организации, индивидуальным предпринимателем ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты, в том числе в обособленных структурных подразделениях организации | • руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; • работники, ответственные за пожарную безопасность организаций; • работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях. |
| Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, либо назначенных ими ответственных должностных лиц | |
| Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для должностных лиц, занимающих должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностных лиц, исполняющих их обязанности, на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно (за исключением многоэтажных жилых домов), объектов защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности | • руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств; • работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ; • руководители и работники образовательных, санитарно-оздоровительных, культурно-просветительских учреждений; • работники, выполняющие газо-электросварочные и другие огневые работы; • работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации и др. категории работников. |
| Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для должностных лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа в организации | Работники, ответственные за проведение противопожарного инструктажа |
| Типовая дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки для получения квалификации «Специалист по противопожарной профилактике» | Лица, которым необходимо получить новую компетенцию для выполнения профессиональной деятельности по исполнению требований по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты. |
* Данный перечень категорий работников нельзя считать исчерпывающим, он приведен в качестве примера.