Уровень занятости определяется как процентное отношение
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 25 августа 2017 года N 630
В соответствии с пунктом 11(1) Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 32, ст.4329; 2012, N 22, ст.2871; N 51, ст.7218; N 53, ст.7915; 2013, N 43, ст.5557; 2014, N 15, ст.1750; N 30, ст.4317; N 48, ст.6877; 2014, N 2, ст.459, 461; N 30, ст.4599; 2016, N 7, ст.998; N 15, ст.2101; N 22, ст.3231; N 38, ст.5552; N 43, ст.6028; N 47, ст.6634; N 50, ст.7098; 2017, N 8, ст.1238),
УТВЕРЖДЕНА приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 августа 2017 года N 630
Методика не распространяется на показатели (индикаторы) Программы, рассчитываемые на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения, в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации (групп субъектов Российской Федерации), а также по методикам, принятым международными организациями.
2. Показатель (индикатор) Программы «Уровень безработицы» определяется по формуле:
,
— уровень безработицы, содержащийся в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год и плановый период, разрабатываемом Минэкономразвития России.
3. Показатель (индикатор) Программы «Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда (снижен класс (подкласс) условий труда), нарастающим итогом» определяется по формуле:
,
— количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда (снижен класс (подкласс) условий труда) нарастающим итогом с 2015 года;
— субъект Российской Федерации.
4. Показатель (индикатор) подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» Программы «Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, нарастающим итогом» определяется по формуле:
,
— количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов нарастающим итогом с 2013 года;
— субъект Российской Федерации.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется Департаментом занятости населения Минтруда России.
Соглашения о предоставлении субсидии, заключаемые Федеральной службой по труду и занятости с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации по типовой форме, утвержденной приказом Минфина России от 27 октября 2016 г. N 195н (зарегистрирован Минюстом России 27 декабря 2016 г., регистрационный N 44987; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28 декабря 2016 г.).
,
— численность граждан, привлеченных в рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в отчетном периоде. Сбор и обработка данных для расчета указанной численности осуществляется Рострудом в соответствии с приказом Минтруда России от 20 июля 2015 г. N 475н «Об утверждении порядка мониторинга реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов»;
Расчет показателя (индикатора) осуществляется Рострудом.
6. Показатель (индикатор) подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» Программы «Доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода, в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов, из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень» определяется по формуле:
,
— численность граждан, привлеченных в отчетном периоде в рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень и продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода. Сбор и обработка данных для расчета указанной численности осуществляется Рострудом в соответствии с приказом Минтруда России от 20 июля 2015 г. N 475н «Об утверждении порядка мониторинга реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов»;
— численность граждан, привлеченных в рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в отчетном периоде. Сбор и обработка данных для расчета указанной численности осуществляется Рострудом в соответствии с приказом Минтруда России от 20 июля 2015 г. N 475н «Об утверждении порядка мониторинга реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов».
Расчет показателя (индикатора) осуществляется Рострудом.
7. Показатель (индикатор) подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» Программы «Удельный вес внутренних затрат на научные исследования и разработки в области активной политики занятости населения и социальной поддержки безработных граждан, осуществляемые в рамках реализации программы по государственным контрактам» определяется по формуле:
,
— объем бюджетных ассигнований, выделяемых на научные исследования и разработки в области активной политики занятости населения и социальной поддержки безработных граждан, осуществляемые в рамках реализации Программы по государственным контрактам на соответствующий год. Сбор и обработка данных осуществляется Департаментом комплексного анализа и прогнозирования Минтруда России в соответствии с административной информацией;
— общий объем бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию Программы на соответствующий год. Сбор и обработка данных осуществляется Департаментом комплексного анализа и прогнозирования Минтруда России в соответствии с административной информацией.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется Департаментом комплексного анализа и прогнозирования Минтруда России.
8. Показатель (индикатор) подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» Программы «Отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения» определяется по формуле:
,
— максимальный размер пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации на отчетный год;
— величина прожиточного минимума трудоспособного населения, установленная Правительством Российской Федерации в среднем за отчетный год.
Расчет показателя (индикатора) осуществляется Департаментом занятости населения Минтруда России.
9. Показатель (индикатор) подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» Программы «Доля привлекаемых иностранных работников в численности рабочей силы (экономически активного населения)» определяется по формуле:
,
— суммарная численность иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность, по состоянию на 31 декабря соответствующего года. Сбор и обработка данных осуществляется МВД России в соответствии с приложением N 2 к Правилам проведения мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2015 г. N 1106;
Уровень экономически активного населения, коэффициенты занятости и безработицы
Имеются данные о населении по области, тыс. чел.:
Среднегодовая численность населения
1. Численность трудовых ресурсов определяется как численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и работающих лиц за пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста и подростки).
Численность трудовых ресурсов = 3680 + 1680 + 40 + 22 = 5422 тыс. чел.
2. Экономически активное население — население страны, которое имеет или желает и потенциально может иметь самостоятельный источник средств существования. По методологии Международной организации труда в эту категорию включают людей в возрасте от 10 до 72 лет:
Особенность данного показателя заключается в том, что он зависит от самоопределения человека. Так, некоторые группы граждан могут быть отнесены к экономически активному населению лишь частично (например, студенты дневных отделений вузов или пенсионеры относятся к этой категории не полностью, а в зависимости от того, есть ли у гражданина потребность в работе, готовность приступить к работе и ищут ли они работу).
Экономически активное население составит: 3312 + 156 + 84= 3552 тыс. чел.
3. Коэффициент экономической активности населения
где Pэ.ак. — численность экономически активного населения на t-ую дату; Pt — численность всего населения на t-ую дату.
Pэ.ак. = (3552:7560)*100 = 46,98%
4. Коэффициент занятости населения
где Зt — численность занятого населения;
Kзан. = (3312:3552)*100 = 93,24%
5. Коэффициент безработицы
К безработным относятся лица, которые в рассматриваемый период:
Уровень занятости определяется как процентное отношение
Система показателей экономической эффективности занятости позволяет полноценно оценить степень эффективности использования рабочей силы в государстве.
Первыйпоказатель экономической эффективности занятости — уровень (коэффициент) занятости населения профессиональным трудом.
Он определяется как отношение числа занятых к общей численности населения, выраженное в процентах.
В 2000 г. он равнялся 44,5% (64,6 млн человек : 145,0 млн человек х 100). Доля трудоспособного населения в общей его численности составила на этот год 57,5%. В 1990 г. доля трудоспособного населения России составляла 56,7%, т.е. на 1% меньше, а коэффициент занятости равнялся 50%.
Для сравнения в США в 1989 г. коэффициент занятости был равен 62%. Более высокий уровень занятости в этой стране отчасти объясняется тем, что верхняя граница трудоспособного возраста составляет не 60, а 65 лет.
Таким образом, судя по рассматриваемому коэффициенту, в Российской Федерации уровень занятости населения снизился более чем на 5 процентных пунктов, и сегодня уже нет сверхзанятости, которая была характерна для 80-х гг. Разумеется, снижение указанного коэффициента отнюдь не говорит о том, что созданы условия для увеличения свободного времени, для занятия другими видами деятельности.
Требуется дальнейший анализ, касающийся действительного вовлечения населения в другие виды деятельности, состояния здоровья нации. Указанный коэффициент может быть использован для международных сравнений.
Второйпоказатель экономической эффективности занятости — уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве.
Он рассчитывается как процентное отношение численности населения, занятого профессиональным трудом, к численности всего трудоспособного населения или трудовых ресурсов.
На конец 2000 г. он составил 56,6% (64,6 млн человек : 87,8 млн человек х 100). Между тем в 1986-1987 гг. данный коэффициент перевалил за 85%, а по некоторым оценкам приближался к 90%.
По данным выборочных обследований Госкомстата Российской Федерации уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет составлял в 1992 г. — 66,7%, а в трудоспособном возрасте 79,9%. В 1999 г. соответственно — 55,6% и 67,9%, т.е. за 7 лет уровень занятости понизился соответственно на 11,1 процентных пункта и 10 процентных пунктов.
Следовательно, за указанные годы произошло столь значительное снижение занятости, что уже имеются основания говорить о неэффективном использовании рабочей силы.
Третийпоказатель экономической эффективности занятости — оптимальное распределение населения по сферам общественно полезной деятельности.
В 2000 г. по сравнению с 1986-1987 гг. занятость в народном хозяйстве уменьшилась на 10,3 млн человек (с 74,9 млн в 1987 г. до 64,6 млн в 2000 г.). Если до начала радикальных реформ уменьшение шло за счет части занятых, выбывавших из состава рабочей силы и пополнявших число занятых домашним хозяйством, то с 1992 г. стало быстро увеличиваться число безработных.
В 2000 г. общее число ищущих работу составило 7,6 млн человек или 10,5% (по методологии МОТ), в том числе зарегистрированных в службе занятости — 1,1 млн или 1,5%. Как видим, общее число безработных является слишком большим, чтобы говорить об оптимальной занятости в экономике. Большое число ищущих работу подтверждает основательность вывода о неэффективном использовании рабочей силы.
Занятость в Вооруженных силах Российской Федерации сократилась, что является позитивным шагом до тех пределов, пока не подрывается обороноспособность страны.
Занятость учебой приблизилась к дореформенному уровню, хотя и тогда численность учащихся высших и среднеспециальных учебных заведений на 10000 жителей была меньше такой же численности в наиболее развитых странах.
Поэтому в 90-х гг. распределение трудоспособного населения по сферам общественно-полезной деятельности нельзя признать оптимальным.
Четвертыйпоказатель экономической эффективности занятости — рациональность структуры распределения населения по профессиям, отраслям и секторам экономики.
Об этом показателе можно судить по изменению спроса на те или иные профессии. В частности, с начала рыночных реформ резко возрос спрос на специалистов в области финансов, рыночной экономики, юриспруденции и сократился на специалистов технического профиля. В этом отчасти проявился процесс устранения серьезного перекоса в подготовке специалистов в дореформенный период.
По сравнению со специалистами для гуманитарной сферы выпускалось слишком много «технарей». Теперь же стал ощущаться недостаток и в инженерных кадрах. В конце 90-х гг. возрос прием в технические ВУЗы. Рынок специалистов постепенно приходит в равновесие.
Численность и доля занятых в отраслях экономики, согласно статистическим данным, претерпела за годы реформ существенные изменения. Наибольшей трансформации подверглась сфера материального производства. Уменьшилось число и доля занятых в промышленности, особенно в машиностроении и металлообработке (сокращение почти в 2 раза).
Еще большее в процентном отношении, по сравнению с промышленностью произошло уменьшение численности в строительстве. Сократилось число занятых на транспорте, в сельском хозяйстве, хотя доля занятых там осталась без изменения.
На фоне общего снижения занятости в экономике, непроизводственная сфера сохранила свою численность и, следовательно, увеличила свою долю среди занятых в экономике. В этой сфере наибольший урон понесла отрасль «наука и научное обслуживание», где численность персонала уменьшилась по сравнению с 1990 г. почти в 2 раза, что связано в первую очередь с сокращением финансирования науки. Массовый отток ученых и специалистов из этой отрасли негативно отразился на научно-техническом прогрессе страны в целом.
Снизилась эффективность использования квалифицированных кадров. Поэтому сегодняшнюю отраслевую структуру нельзя признать рациональной. Явно виден, в частности перекос в сторону добывающих отраслей.
Пятыйпоказатель экономической эффективности занятости — норма безработицы, ее соотношение с естественным уровнем безработицы.
Данный показатель широко используется в западных странах для анализа эффективности занятости. Это стало возможно после того, как было дано научное определение естественного уровня безработицы.
Отклонения от него в ту или иную сторону показывают, что рабочая сила используется неэффективно и экономика несет потери из-за инфляции или недопроизводства ВВП. В США во второй половине 90-х гг. естественной нормой безработицы считается уровень в 5,5—6%.
В России такую норму правильно рассчитать невозможно из-за отсутствия данных по производительности труда, высокого уровня инфляции, ввиду высокой скрытой безработицы и теневой занятости и т.п. Есть экспертные оценки естественной нормы безработицы для России в размере 3—5%. В качестве дополнительного этот показатель также можно использовать.
Таким образом, опираясь на всю совокупность показателей можно сделать общий вывод, что в 90-х гг. рабочая сила в России использовалась в целом неэффективно. Одним из последствий такого положения стало снижение производства ВВП (в 2000 г. до 60% к уровню 1990 г.).
Возникла также напряженность в решении социальных проблем. Явно необходима корректировка реформ, в сторону более активного участия государства в структурной перестройке экономики, опирающейся на увеличение инвестиций, использование достижений науки и техники для обеспечения полной, продуктивной и эффективной занятости.
Экономически активное население (рабочая сила) – это часть населения, которая обеспечивает предложение рабочей силы, необходимой для производства товаров и услуг. Экономически активное население делится на занятых и безработных и изменяется по отношению к обследуемому объекту. Доля экономически активного населения в общей численности населения есть уровень экономической активности населения.
К занятым относятся лица женского и мужского пола в возрасте от 18 лет, а также лица, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, которые в рассматриваемый период:
К безработныгм относятся лица старше 16 лет, которые в рассматриваемый период:
При отнесении к безработным должны быть соблюдены одновременно все три критерия. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению службы занятости. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, в соответствии с перечисленными критериями.
В составе безработных выделяются лица, не занятые трудовой деятельностью, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу или признанных безработных. Удельный вес безработных в численности экономически активного населения есть уровень безработицы. Продолжительность безработицыг – промежуток времени, в течение которого человек ищет работу (с момента начала поиска работы и до момента трудоустройства), используя при этом любые способы.
Сведения о безработных могут быть охарактеризованы как абсолютными, так и относительными показателями. Абсолютная численность безработных – это моментный показатель на начало каждого месяца. В течение месяца отмечается динамика: сколько безработных снято с учета, трудоустроено, оформляется на досрочную пенсию, направлено на профессиональное обучение, трудоустроено
после завершения профессионального обучения. Состав безработных можно охарактеризовать по уровню образования, полу, месту жительства.
К относительным показателям относят процент безработных в общей численности незанятых трудоспособных граждан, поставленных на учет в службе занятости, и процент получающих пособие по безработице. Средняя численность безработных и трудоустроенных рассчитывается за месяц, квартал, год.
Коэффициент безработицы рассчитывается по следующей формуле:
Этот коэффициент отражает степень неудовлетворенности спроса на оплачиваемый труд или избытка предложения рабочей силы над спросом. Кроме общего (стандартного) коэффициента безработицы применяются и другие показатели, характеризующие различные ее стороны, такие как доля безработных среди молодежи, женщин, длительно не имеющих работы и т. д. Стандартный коэффициент обычно рассчитывается за определенный период, в этом случае берутся средние месячные (годовые) показатели численности безработных и занятых. Так же стандартный коэффициент может определяться на какую-то определенную дату. Для этого берутся абсолютные данные о числе безработных и занятых на эту дату.
Существуют более подробные и сложные методы расчета коэффициентов безработицы, позволяющие установить реальный избыток предложения рабочей силы над спросом. К ним, в частности, относится коэффициент безработицы в подсчете на эквивалент полного рабочего времени.
Для количественной характеристики занятости статистика использует специальные показатели, абсолютные и относительные. Абсолютные показатели отражают экономический потенциал, возможности экономического развития страны, поскольку занятое население представляет собой основной элемент процесса производства. К абсолютным показателям относят численность занятых в народном хозяйстве; распределение занятых в народном хозяйстве; рас-
пределение занятых по сферам и отраслям экономики, полу, возрасту, уровню образования; численность лиц трудоспособного возраста, занятых в различных отраслях экономики и др.
Относительные показатели характеризуют степень вовлечения в экономическую деятельность населения в целом и отдельных его возрастных групп. Это такие показатели, как коэффициент занятости населения, коэффициент занятости трудовых ресурсов, коэффициент занятости населения трудоспособного возраста, коэффициент занятости трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.
Коэффициент занятости населения определяется по формуле
Кзн = (Sзн / S) x 1000,
где Sзн – численность занятого населения; S – общая численность населения.
Коэффициент доплаты трудовых ресурсов определяется по формуле
где ТР – численность трудовых ресурсов. Этот коэффициент может быть рассмотрен и более узко – по отношению только к понятию трудоспособного возраста:
Кзнтв = (Sзн / Sтв) x 1000,
где Sтв – численность населения трудоспособного возраста.
В связи с тем, что не все население трудоспособного возраста является трудоспособным по состоянию здоровья, очень важно определить, в какой мере вовлечено в экономику именно трудоспособное население. С этой целью следует вычислить коэффициент занятости трудоспособного населения как отношение занятого трудоспособного населения к общей его численности. Чем ближе этот коэффициент к 1, тем сильнее привлечено трудоспособное население к трудовой деятельности. Если его вычесть из 1, то получим долю трудоспособного населения, не занятого ни в одной из отраслей экономики.
Целесообразно измерить степень вовлечения в трудовую деятельность населения пенсионного возраста. Для этого нужно численность работающих лиц пенсионного возраста разделить на общую их численность. Это соотношение показывает, какая доля лиц пенсионного возраста занята в трудовой деятельности.
Статистика производительности труда
Производительность труда – объем производства продукции на одного работника. Для измерения производительности труда используют два основных показателя: выработка и трудоемкость. Трудоемкость – затраты рабочего времени на производство единицы продукции. Выработка – это количество продукции, произведенное в единицу времени одним среднесписочным работником. Существуют следующие методы определения выработки:
В статистике существует два направления изучения производительности труда. Первое направление определяет производительность только оживленного труда, т. е. учитывает только непосредственный труд, затрачиваемый рабочим на производство определенного количества продукции. Второе направление определяет производительность труда в общенациональном масштабе, называемой производительностью общественного труда.
Применение статистики в изучении, определении производительности труда позволяет решать следующие задачи:
Статистические данные производительности труда позволяют выявить: какая отрасль промышленности наиболее развита в стране, а какая менее развита; какой отрасли производства требуется помощь со стороны государства; как распределить финансовые ресурсы, предназначенные для использования, в целях развития производства в стране.
При анализе статистических данных производительности труда можно определить основные показатели эффективности производства:
показатели эффективности использования труда:
показатели эффективности использования производственных фондов:
показатели эффективности использования финансовых средств:
Производительность труда – показатель эффективности применения трудовых ресурсов. Показателем труда является его производительность. Повышение производительности труда имеет большое экономическое и социальное значение, и рассчитывать его нужно на микроуровне и макроуровне (в общенациональном масштабе). С этой точки зрения повышение производительности труда означает:
Рост производительности труда в рамках предприятия (микроуровень) позволяет:
При изучении статистических данных можно выявить основные факторы эффективности производства:
совершенствование структуры производства, внедрение новых организационных схем, совершенствование методов управления;
В зависимости от характера влияния различают внутренние и внешние факторы. К внутренним факторам относят освоение новых видов продукции, механизацию, автоматизацию производства, внедрение прогрессивных технологий. Внешние факторы отражают совершенствование отраслевой структуры производства, государственную, экономическую и социальную политику, формирование рыночных отношений, развитие рыночной инфраструктуры.
Статистика уровня и качества жизни населения
Уровень жизни населения – социально-экономическая категория. Хотя в экономической литературе не существует единого определения для этого понятия, но все же его можно определить как обеспеченность жителей страны нужными для жизни материальными благами.
Так как единый обобщающий показатель, характеризующий уровень жизни населения, отсутствует, для его анализа рассчитывается целый ряд статистических показателей, отражающих различные стороны данной категории и сгруппированный в следующие основные блоки:
Для статистического анализа и оценки уровня жизни населения применяют всевозможные показатели, такие как объем валового и внутреннего продукта, национального дохода и реального дохода на душу населения, обеспеченность жильем, величина товарооборота и т. д. Существуют также незначительные, но все же влияющие на уровень жизни населения показатели, такие как рождаемость и смертность, средняя продолжительность жизни населения страны и т. д.
Качество жизни населения напрямую зависит от ее уровня. С ростом уровня жизни населения будет расти доход населения, следовательно, обеспеченность населения материальными благами будет повышаться, и качество жизни также будет расти.
Под «качеством жизни» в широком смысле понимается удовлетворенность населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов. Это понятие охватывает характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической категории, условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и гарантии, охрану правопорядка и соблюдение прав личности, природно-климатические условия, показатели сохранения окружающей среды, наличие свободного времени и возможности хорошо его использовать, наконец, субъективные ощущения покоя, комфортности и стабильности.
В наше время даже без данных статистики видно, что переход всей экономики нашей страны на рыночные формы хозяйствования совершается в основном за счет социальной сферы, что наглядно проявляется в ухудшении демографической ситуации и падении уровня и качества жизни большинства населения. Все больше людей теряют здоровье, снижается основной показатель страны, такой как рождаемость, большими темпами сокращается продолжительность жизни, но самое главное – стареет население России, а с ним и рабочая сила.
Уровень и качество жизни населения напрямую зависит от возможностей людей удовлетворять свои потребности, а как известно, для удовлетворения постоянных первичных потребностей человеку нужен постоянный определенный доход. Основным доходом населения Российской Федерации является заработная плата.
Заработная плата – составляющая дохода работника, полученная им в ходе трудовой деятельности. Помимо заработной платы уровень дохода и качество жизни населения зависит от социального обеспечения, доступности материальных, духовных благ и услуг, а также уровня образования основных масс населения страны и др.
Применение статистики в изучении уровня и качества жизни населения позволяет решать множество задач, главной из которых является получение статистических данных об уровне и качестве жизни населения с целью их повышения.
Перед статистикой уровня жизни населения стоят следующие задачи:
Для решения последней задачи в 1992 г. в Центре экономической конъюнктуры и прогнозирования была предложена система основных показателей уровня жизни населения:
Статистика доходов и потребления населением товаров и услуг
Как известно, величина дохода населения полностью зависит от потребления им товаров и услуг, и наоборот. Важной задачей социальной статистики является определение структуры потребления населения на базе материалов систематических выборочных исследований бюджетов домашних хозяйств. Обычно эта структура обусловливается структурой потребительских затрат населения. В составе этих затрат выделяются следующие направленности затрат: продукты питания, иногда с возможным отделением алкогольных напитков, непродовольственные товары и оплата услуг.
Доход и потребление населением товаров и услуг – одна из основных характеристик в анализе уровня жизни населения. В качестве показателя уровень жизни рассчитывается как денежные доходы в расчете на одного человека или семью. Если доход увеличивается, то увеличивается потребление товаров и услуг, следовательно, увеличивается качество потребляемых товаров и услуг. Статистика изучает величину и состав доходов, его структуру, динамику в целом по всему населению, а также в разрезе территорий страны, отраслей экономики, типов домашних хозяйств, социальных групп населения.
Если же потребление товаров и услуг уменьшается, то нужно обратить внимание на доход. Снижение доходов приводит к снижению покупательной способности населения, а следовательно, к уменьшению расходов. Расходы, произведенные на приобретение товаров и услуг, называются потребительскими расходами населения. Статистика изучает уровень, степень, динамику и строение потребительских расходов.
Статистика доходов и расходов населения предоставляет информационную базу для анализа общего состояния экономики и уровня жизни, для разработки социальной и налоговой политики, для оценки возможности расширения инвестиционного процесса за счет мобилизации внутренних резервов. Для того чтобы статистические данные были наиболее точными, при расчете необходимо знать структуру доходов. Структура доходов населения строится следующим образом:
трансфертные выплаты – все социальные пенсии, пособия, получаемые не за труд.
Если сложить валовой доход населения и трансфертные выплаты, то получится валовой доход населения. С этих видов дохода население платит налоги и другие платежи. Имея статистические данные о доходах населения и по обязательным платежам, которые население должно выплатить государству, можно вычислить располагаемый доход населения. Показатели валового и располагаемого дохода применяются для сравнения дохода в различных странах, а также для сравнения дохода по регионам, отраслевым доходам населения, территории.
Для определения этих понятий существует показатель прожиточного минимума, или минимальный потребительский бюджет, – набор потребительских товаров и услуг, необходимых для удовлетворения основных социально-культурных и физиологических потребностей населения, а также расходы по его приобретению. Этот показатель рассчитывается также для определения минимальной зарплаты.
Физиологический прожиточный минимум – минимальный предел, необходимый для поддержания физиологического состояния в течение некоторого времени (этот минимум должно обеспечивать государство). Для того чтобы регулировать доходы и расходы всего населения в целом, государство определяет прожиточный минимум на каждого человека – потребительскую корзину. В это понятие входит стоимостная оценка всего того, что необходимо человеку для существования: натуральный набор продуктов питания, учитывающий диетологические ограничения и обеспечивающий минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, исходя из доли затрат на эти цели в бюджетах низкодоходных домашних хозяйств. Если населению не хватает своих доходов для обеспечения минимальных потребностей, это значит, что страна живет за чертой бедности.
Черта бедности, т. е. бедность, – это состояние, когда дохода не хватает для обеспечения физиологического минимума. Анализ уровня бедности проводится по социально-экономическим и демографическим группам домохозяйств и в территориальном разрезе, выявляются «зоны бедности», к которым относятся территории, где уровень бедности выше среднего по стране (или выше установленного предельного показателя).
Важной частью статистики уровня жизни населения является статистика потребления товаров и услуг. Фонд потребления материальных благ представляет часть фонда потребления национального дохода, которая включает индивидуальное потребление населения в семьях и его потребление в учреждениях и организациях сферы просвещения, культуры, здравоохранения, жилищно-коммунального обслуживания и т. д.
При характеристике фонда общественного потребления необходимо определить не только стоимостной объем, но и натурально-вещественный состав с учетом отраслевого происхождения потребляемых материальных благ и источников возмещения (индивидуальный бюджет и общественные фонды потребления). Такая группировка позволяет определять натурально-вещественную структуру потребления в статике и динамике. Данные о потреблении всего населения получаются на основании статистики товарооборота, финансовой статистики и ряда других источников. Сведения о потреблении населения по основным социальным группам и профессиям содержит статистика бюджетов населения.
Основную долю фонда потребления составляют материальные блага, приобретаемые населением в торговле, поэтому при характеристике народного благосостояния широко применяются показатели розничного товарооборота, его динамики и структуры. Совокупность потребляемых населением материальных благ подразделяется на предметы кратковременного употребления – в основном продукты питания и предметы длительного пользования.
Наряду с потреблением материальных благ большое значение в удовлетворении потребностей населения имеет потребление таких услуг, как:
Среди показателей благосостояния населения важное место занимают показатели обеспеченности населения жильем и степень его благоустроенности, т. е. наличие централизованного отопления, водоснабжения, газоснабжения, электрического освещения и т. д.
Динамика потребления конкретных продуктов и услуг рассчитывается по формуле индивидуального индекса:
где I – индивидуальный индекс потребления всем населением; i – индивидуальный индекс потребления в расчете на душу населения; Q1,Q0 – физический объем потребления конкретного вида продукции или услуги в текущем и базисном периодах; Н1,Н0 – средняя годовая численность населения в текущем и базисном периодах.