уполномоченный по защите прав предпринимателей в новосибирской области сайт
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в новосибирской области сайт
МАМУЛАТ Николай Егорович
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новосибирской области
телефон, факс: 8(383) 399-00-43
Novosibirsk@ombudsmanbiz.ru
mne@nso.ru
КИРИЛЛОВ Денис Юрьевич
Руководитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области
тел: 8(383) 399-02-28
d.kirillov@ombudsmanbiz.ru
ЖДАНОВА Людмила Валерьевна
Помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области
тел: 8(383) 399-01-28
l.jdanova@ombudsmanbiz.ru
КОЗЫРЕВ Александр Вениаминович
Помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области
тел: 8(383) 399-01-28
a.kozyrev@ombudsmanbiz.ru
СОЛОМАТИНА Анна Сергеевна Помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области
тел: 8(383) 399-02-34 a.solomatina@ombudsmanbiz.ru
УМРИХИНА Александра Борисовна
Помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области
тел: 8(383) 399-01-24
a.umrikhina@ombudsmanbiz.ru
ФИЛАТОВ Юрий Викторович
Помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области
тел: 8(383) 399-01-43
u.filatov@ombudsmanbiz.ru
АНТИПЬЕВ Николай Валерьевич
Главный эксперт
тел: 8(383) 399-01-34
n.antipyev@ombudsmanbiz.ru
БОГДАН Алена Александровна
Консультант (информационное обеспечение)
тел: 8(383) 399-01-34
a.bogdan@ombudsmanbiz.ru
ГАЕВСКАЯ Юлия Вячеславовна
Главный эксперт
тел: 8 (383) 399-00-43
Novosibirsk@ombudsmanbiz.ru
МИШИНА Наталья Александровна
Главный бухгалтер
тел: 8(383) 399-01-24
n.mishina@ombudsmanbiz.ru
МОНАСТЫРЕВ Владислав Викторович
Главный специалист
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в новосибирской области сайт
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Закон Новосибирской области от 24.11.2014 N 485-ОЗ (ред. от 25.12.2020) «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»
Решение Совета депутатов г. Новосибирска от 25.04.2017 N 395 (ред. от 17.02.2021) «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Новосибирска, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами города Новосибирска обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Новосибирска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»
Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Постановление Правительства Новосибирской области от 15.07.2014 N 275-п (ред. от 26.05.2020) «Об утверждении порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности»
Приказ МВД России от 01.04.2014 N 199 (ред. от 17.04.2017) «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2014 N 32369)
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в новосибирской области сайт
Соглашение о сотрудничестве с Союзом «Новосибирская торгово-промышленная палата» по вопросам внесудебного урегулирования споров с помощью процедуры медиации
Соглашение о сотрудничестве с Союзом профессиональных медиаторов «М2В»
Соглашение о сотрудничестве с саморегулирующей организацией «Новосибирское Объединение Агентств недвижимости»
Соглашение о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Новосибирска и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Новосибирска
Соглашение о сотрудничестве Уполномоченного по защите прав предпринимателей и Следственного управления Следственного комитета РФ по Новосибирской области
Соглашение о взаимодействии с Федеральной налоговой службой по Новосибирской области
Соглашение о взаимодействии с Федеральной службой судебных приставов по Новосибирской области
Соглашение Прокуратуры Новосибирской области и Уполномоченного по защите прав предпринимателей о взаимодействии
Соглашение о взаимодействии с Главным управлением МЧС по Новосибирской области
Соглашение о взаимодействии с Государственной инспекцией труда в Новосибирской области
Соглашение о взаимодействии с Западно-Сибирской транспортной прокуратуры
Соглашение о взаимодействии с Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области
Соглашение о сотрудничестве с Новосибирской городской торгово-промышленной палатой
Соглашение о сотрудничестве с Управлением специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Сибирском федеральном округе
Соглашение о сотрудничестве с областным отделением «ОПОРА РОССИИ»
Соглашение о взаимодействии в области противодействия коррупции с Главным Управлением МЧС России по Новосибирской области
Соглашение о взаимодействии с Адвокатской палатой Новосибирской области
Соглашение о взаимодействии с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Ресупублике Алтай
Соглашение о взаимодействии с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Кемеровской области
Соглашение о взаимодействии с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Алтайском крае
Соглашение о взаимодействии с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Томской области
Соглашение о взаимодействии с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Ресупублике Тыва
Соглашение о взаимодействии с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Ресупублике Хакасия
Соглашение с региональной общественной организацией Новосибирской области правовой и социальной помощи участникам пенитенциарной системы «Сибирский острог»
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в новосибирской области сайт
Для организации работы с субъектами предпринимательской деятельности, а также для оказания содействия в организации взаимодействия с органами государственной власти Новосибирской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Новосибирской области, органами местного самоуправления, иными лицами Уполномоченный вправе назначать помощников, осуществляющих деятельность на общественных началах.
Полномочия общественных помощников
Общественные помощники осуществляют:
1) организацию приема Уполномоченным субъектов предпринимательской деятельности (по отдельному поручению Уполномоченного);
2) оказание содействия субъектам предпринимательской деятельности в подготовке обращений на имя Уполномоченного и их направлению в аппарат Уполномоченного;
3) подготовку заключений по обращениям, входящих в сферу деятельности общественных помощников;
4) информирование субъектов предпринимательской деятельности о деятельности Уполномоченного;
5) правовое просвещение субъектов предпринимательской деятельности о средствах и порядке защиты нарушенных прав и законных интересов в сфере предпринимательства;
6) проведение анализа публикаций в средствах массовой информации Новосибирской области, содержащих факты массовых или отдельных грубых нарушений прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Новосибирской области, с информированием об этом Уполномоченного;
7) взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления Новосибирской области, их должностными лицами, предпринимательскими объединениями по вопросам обеспечения защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
8) внесение предложений по совершенствованию способов и механизмов обеспечения защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Новосибирской области;
9) представление Уполномоченному годового отчета о своей деятельности в срок до 5 февраля года, следующего за отчетным периодом, в письменной и/или в электронной форме;
10) участие в организации и проведении в Новосибирской области научно-практических конференций, круглых столов, совещаний и семинаров по вопросам, касающимся обеспечения защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Приказ №9-П от 06.04.2017 «О внесении изменений в Положение об общественных помощниках Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области»
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в новосибирской области сайт
С инициативой о необходимости создания Межрегионального центра по защите прав бизнеса выступил бизнес-омбудсмен Новосибирской области, его поддержали коллеги – Уполномоченные по защите прав предпринимателей Сибирского федерального округа.
5 октября 2018 года в целях совершенствования мер по защите прав субъектов предпринимательской деятельности, а также укрепления межрегионального сотрудничества Уполномоченный был подписан приказ о создании и утверждении положения Центра.
В компетенцию общественной структуры входит:
— участие в рассмотрении и подготовке заключений по жалобам и обращениям предпринимателей на действия, а также бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, и их должностных лиц;
— подготовка заключений по отдельным нормативным правовым актам федерального и регионального законодательства по вопросам, затрагивающим осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, внесение предложений по совершенствованию законодательства;
— разработка экспертных, аналитических материалов;
— выявление и анализ системных проблем и коррупционных практик, приводящих к нарушению прав предпринимателей.
В состав Центра входят представители организаций, оказывающие юридические услуги, адвокатских образований, общественных правозащитных организаций, а также аппаратов бизнес-омбудсменов.
Инициировать рассмотрение вопросов могут как уполномоченные в субъектах СФО, так и общественные объединения предпринимателей, и средства массовой информации.
Соглашения о совместном создании Межрегионального центра по защите прав бизнеса заключены с:
Анонсы и новости
17 января 2019 года в Новосибирске состоялось очередное заседание Экспертного совета Межрегионального центра по защите прав бизнеса. Напомним, что Центр был создан в октябре 2018 года по инициативе новосибирского бизнес-омбудсмена Виктора Вязовых в целях совершенствования мер по защите прав субъектов предпринимательской деятельности, а также укрепления межрегионального сотрудничества. В компетенцию общественной структуры входит: рассмотрение и подготовка заключений по обращениям предпринимателей, по отдельным нормативным правовым актам федерального и регионального законодательства, разработка экспертных, аналитических материалов, а также выявление и анализ системных проблем и коррупционных практик, приводящих к нарушению прав предпринимателей.
Заседание было организовано в режиме видеоконференцсвязи с томским аппаратом бизнес-омбудсмена во главе с Валерием Падериным, также к участию в работе были приглашены эксперты: Бубенов Р.Н. (Калининская коллегия адвокатов Новосибирской области), Мудрый А.П. (ООО «Алавар.ру»), Карпекин С.В. (ООО «Сибирская юридическая компания»), Мороз С.Г. (ЗАО «Сибирское правовое агентство»), Соболевская Л.В. (Адвокатское бюро «Соломон»).
Повестка Экспертного совета включала в себя рассмотрение двух обращений. Одно поступило от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области, к которому обратился предприниматель с жалобой на отказ Росстандарта в рассмотрении заявки на продление срока действия свидетельства об утверждении типа средства измерения.
По мнению омбудсмена: отказ является формальным. В ходе обсуждения эксперты отметили, что Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, утвержденный приказом Минпромторга России от 25.06.2013 № 970, составлен некорректно. В связи с чем было принято решение обратиться от имени Межрегионального центра по защите прав бизнеса в Министерство промышленности и торговли РФ с предложением внести поправки в указанный документ, и регламентировать государственную услугу по упрощенному получению свидетельства об утверждении типа средства измерений в случае, если выдача свидетельства в отношении того же средства измерения осуществлялась ранее, а заявка на продление была подана в пределах срока действия свидетельства, с указанием на нарушения административного регламента, допущенные Росстандартом.
Также участники обсудили возможность обжаловать отказ Росстандарта в приеме документов в судебном порядке и аргументы, которые стоит использовать в защите прав предпринимателя.
В соответствии с ч.7 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при исполнении контракта по согласованию заказчика с подрядчиком допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.
Что в свою очередь подтверждается экспертным заключением, заказанным администрацией р.п. Колывань. В документе указано, что установленное оборудование по количеству и качественным характеристикам, соответствует проекту, а по своим техническим характеристикам превосходит проектное. Также заключение содержит сведения, что при проведении экспертизы использовались письма – согласования на замену оборудования.
Но в начале 2018 года было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса РФ, в связи с чем доступ на строящийся объект был закрыт, а руководителям подрядной организации предъявлено обвинение уже по 23 позициям оборудования на сумму более 33 млн рублей. По мнению следствия: указанное оборудование на объекте не установлено, при этом подрядчик с целью сокрытия своих преступных действий, организовал поставку и установку оборудования, не предусмотренного проектом работ по контракту, а лишь имеющего внешнее сходство с ним.
При этом проведенные экспертно-криминалистическим отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области экспертизы имеют несоответствия и противоречия с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого по уголовному делу. К примеру, в заключении указано, что в помещении сооружения находится оборудование, которое согласно постановлению о привлечении в качестве обвиняемого по уголовному делу на объекте отсутствует.
Необходимо добавить, при проведении экспертизы экспертами также принято во внимание, что на момент проведения осмотра срок окончания выполнения работ по муниципальному контракту и дополнительным соглашениям по нему не наступил. Подрядчик имеет возможность исполнить положения контракта в полном объеме. Однако, в связи с тем, что объект был опечатан, подрядчик не мог фактически исполнить положения контракта.
Участниками заседания было предложено обратить внимание прокуратуры, что срок исполнения обязательств по контракту не закончен, в связи с чем, говорить о совершении преступления нельзя и указать, что это гражданско-правовые отношения.
Также предпринимателем было дано пояснение, что некоторые позиции проекта и сметы отличаются по производителю и в контракте написано, что любая позиция сметы или технического задания сопровождается словами «или эквивалента», что смета от 2013 года реализуется в 2016-2017 годах. При этом не учитывается изменение цен и то, что некоторое оборудование уже в принципе устарело и не выпускается.
Решением Экспертного совета Межрегионального центра по защите прав бизнеса стало рекомендовать Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Новосибирской области направить запрос в прокуратуру Новосибирской области с просьбой провести проверку законности и обоснованности уголовного преследования предпринимателей.
В Новосибирске состоялось первое заседание Экспертного совета Межрегионального центра по защите прав бизнеса, которое было посвящено проблемам незаконного уголовного преследования в сфере долевого строительства.
В повестку первого заседания Экспертного совета было включено обращение Руслана Бойванова, поступившее в аппарат новосибирского омбудсмена. В обсуждении приняли участие уполномоченный в республике Хакасия Василий Кудашкин, уполномоченный в республике Тыва Андрей Сат, консультант аппарата уполномоченного в Алтайском крае Иван Сорокин, председатель Общественного совета при уполномоченном в Алтайском крае Антон Литвиненко, член Калининской коллегии адвокатов Новосибирской области Роман Бубенов, генеральный директор «Алавар.ру» Антон Мудрый, адвокат Сергей Чирков, председатель коллегии адвокатов «Ваш адвокат» Елена Добрицкая, заместитель председателя Ассоциации «Региональный Деловой Клуб Строителей» Сергей Ковальский, а также представители юридического сообщества и строительной отрасли Новосибирской области.
Предприниматель обратился в аппарат уполномоченного с жалобой на незаконное привлечение к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ, п. «б» ч. 4 ст. 174.1 УК РФ. Являясь учредителем и руководителем компании, проработавшей на строительном рынке многие годы, в силу сложившихся обстоятельств компания не смогла завершить строительство второй очереди жилого дома. К таким обстоятельствам, как указал заявитель, относилась неэффективность организации работы должностных лиц группы компаний, в которую входило ООО, значительное повышение цен на строительные материалы и т. п., в связи с чем, сроки завершения строительства неоднократно продлялись на основании дополнительных соглашений. Вместе с тем, на основании оценки независимой экспертизы было установлено, что дом в значительной степени был построен (стадия готовности 85%).
Все действия заявителя указывают на то, что умысла в намерении завладеть денежными средствами, по договорам долевого участия, не было, поскольку разрешение на строительство было получено, все договоры участия в долевом строительстве были заключены в соответствии с законом и не оспаривались участниками долевого строительства, а также не признавались судом недействительными в установленном законом порядке.
Адвокат Роман Бубенов, назначенный уполномоченным Виктором Вязовых экспертом по данному делу, сообщил, что в ходе правового исследования представленных документов достоверно установлено, что обвинительное заключение составлено с нарушением статьи 220 УПК РФ. Согласно части 4 статьи 14 Уголовно-процессуального кодекса РФ, обвинительный приговор не может быть основан на предположениях. Общая сумма ущерба в обвинительном заключении противоречит заключению производства строительно-технической экспертизы, документам и исследованиям специалистов, которыми достоверно установлено использование денежных средств полученных по ДДУ в строительстве объекта.
Таким образом, в целом уголовное дело явно имеет признаки необоснованности квалификации действий предпринимателя по части 4 статьи 159 УК РФ и п. «б» части 4 статьи 174.1 УК РФ.
По результатам заседания участники решили поддержать позицию эксперта, а также рекомендовать бизнес-омбудсмену, в целях защиты прав и законных интересов предпринимателя, обратиться в прокуратуру Новосибирской области с изложением мнения Экспертного совета.