уполномоченный по правам предпринимателей в орловской области
Об аппарате
Для обеспечения деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области (далее — Уполномоченный) создается Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области (далее — Аппарат).
Аппарат в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 7 мая 2013 года N «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, Законом Орловской области от 1 августа 2013 года N «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области», иными законами Орловской области, нормативными правовыми актами Орловской области, а также Указом Губернатора Орловской области № 393 от 09.09.2013г. «Об утверждении положения об Аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области, его структуры и штатного расписания » и актами Уполномоченного.
Аппарат располагается по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 34, этаж
Ключевым направлением в работе Аппарата Уполномоченного является защита прав субъектов предпринимательской деятельности, пресечение их нарушений и восстановление нарушенных прав, а именно:
Для этого Аппарату Уполномоченного как федеральным, так и региональным законодательством предоставлен широкий круг полномочий, таких как:
Работа Аппарата Уполномоченного осуществляется в рабочем взаимодействии с органами государственной власти области, органами местного самоуправления, контрольно-надзорными и правоохранительными органами.
Особой задачей Аппарата Уполномоченного является налаживание тесного контакта с предпринимательским сообществом, принятие мер по его консолидации — объединению и сплочению в целях защиты своих прав.
Функционирование Аппарата Уполномоченного осуществляется на принципах открытости и доступности для всех форм субъектов предпринимательской деятельности.
Руководство деятельностью Аппарата осуществляет Уполномоченный.
Структура и штатное расписание Аппарата утверждаются указом Губернатора Орловской области.
Должности в Аппарате устанавливаются в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Орловской области, утвержденным Законом Орловской области от 4 июня 2012 года N «О регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службы Орловской области».
Права, обязанности и ответственность работников Аппарата Уполномоченного определяются законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области
Уполномоченный по правам предпринимателей в орловской области
от 1 августа 2013 года N 1520-ОЗ
Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области
(с изменениями на 7 июня 2021 года)
Принят
Орловским областным
Советом народных депутатов
26 июля 2013 года
2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Орловской области.
3. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, настоящим Законом, другими законами Орловской области и иными нормативными правовыми актами Орловской области.
4. Уполномоченный в рамках компетенции взаимодействует с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, объединениями субъектов предпринимательской деятельности и иными лицами.
5. Уполномоченный по вопросам, входящим в его компетенцию, издает приказы и распоряжения.
Основными задачами Уполномоченного являются:
защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
правовое просвещение субъектов предпринимательской деятельности;
содействие улучшению делового и инвестиционного климата в Орловской области;
информирование общественности Орловской области о соблюдении и защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Орловской области;
осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности органами исполнительной государственной власти Орловской области;
взаимодействие с предпринимательским сообществом;
содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Орловским областным Советом народных депутатов.
Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет на основании представления Губернатора Орловской области, содержащего сведения о согласовании кандидата на должность Уполномоченного с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, с учетом мнения предпринимательского сообщества Орловской области не позднее пяти месяцев со дня истечения срока полномочий или досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного.
Порядок учета мнения предпринимательского сообщества Орловской области определяется указом Губернатора Орловской области.
Представление Губернатора Орловской области наряду со сведениями, указанными в абзаце втором настоящей части, должно содержать сведения о гражданстве, возрасте и образовании кандидата на должность Уполномоченного. Сроки и порядок предварительного рассмотрения представления в Орловском областном Совете народных депутатов, случаи, сроки и порядок возвращения представления без рассмотрения Орловским областным Советом народных депутатов устанавливаются Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.
Решение о назначении на должность и освобождении от должности Уполномоченного принимается на заседании Орловского областного Совета народных депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов Орловского областного Совета народных депутатов и оформляется постановлением Орловского областного Совета народных депутатов.
В случае отклонения Орловским областным Советом народных депутатов предложенного на должность Уполномоченного кандидата Губернатор Орловской области не позднее 45 дней со дня отклонения кандидата вносит представление о ином кандидате. Внесение и рассмотрение представления Губернатора Орловской области осуществляется в порядке, установленном настоящей частью, за исключением абзаца четвертого настоящей части.
Кандидат на должность Уполномоченного приглашается на заседание Орловского областного Совета народных депутатов, на котором будет рассматриваться вопрос о его назначении или освобождении, не позднее пяти рабочих дней до дня заседания. Отсутствие кандидата на должность Уполномоченного на заседании Орловского областного Совета народных депутатов не является препятствием для рассмотрения вопроса о его назначении или освобождении.
2. Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и имеющий высшее образование.
3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
4. Уполномоченный не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы.
5. Уполномоченный имеет удостоверение, подтверждающее его личность, полномочия и статус.
Описание удостоверения и порядок его выдачи устанавливается постановлением Орловского областного Совета народных депутатов.
6. Уполномоченный продолжает исполнять свои должностные обязанности до вступления в должность вновь назначенного Уполномоченного, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
7. Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются в случаях:
1) подачи Уполномоченным письменного заявления в Орловский областной Совет народных депутатов о сложении своих полномочий;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;
3) признания Уполномоченного безвестно отсутствующим либо объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;
4) признания Уполномоченного недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
5) смерти Уполномоченного;
6) переезда Уполномоченного на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;
7) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
8) неспособности Уполномоченного по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;
9) в иных случаях, установленных федеральными законами.
8. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного осуществляется Орловским областным Советом народных депутатов по представлению Губернатора Орловской области, содержащему сведения о согласии Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, либо по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в срок не позднее трех месяцев со дня внесения представления о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного.
Сроки и порядок предварительного рассмотрения представления в Орловском областном Совете народных депутатов, случаи, сроки и порядок возвращения представления без рассмотрения Орловским областным Советом народных депутатов устанавливаются Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.
Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается на заседании Орловского областного Совета народных депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов Орловского областного Совета народных депутатов и оформляется постановлением Орловского областного Совета народных депутатов.
Уполномоченный приглашается на заседание Орловского областного Совета народных депутатов, на котором будет рассматриваться вопрос о досрочном прекращении его полномочий, не позднее пяти рабочих дней до дня заседания, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, предусмотренных пунктами 3, 5 части 7 настоящей статьи. Отсутствие Уполномоченного на заседании Орловского областного Совета народных депутатов не является препятствием для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении его полномочий.
1. На Уполномоченного распространяются ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
76-е место в рейтинге «100 самых влиятельных людей в Орловской области» по версии 2020 года занимает уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области Евгений Лыкин. По сравнению с прошлым годом он не изменил свою позицию.
Евгений Геннадьевич Лыкин родился 26 марта 1960 года в Орловской области. Имеет высшее образование, кандидат юридических наук, специализация — конституционное право.
— Генеральным директором Некоммерческого партнерства «Корпоративные структуры безопасности «Эгида».
— Генеральным директором ООО ЧОП «Стройтрансгаз-Орел»,
— Первым заместителем генерального директора ОАО «Стройтрансгаз-Инвест».
— в ОВД МВД РФ на должностях начсостава в ОВШ МВД РФ, УВД Орловской области.
— военная служба в войсках и органах КГБ СССР — работал на инженерных и руководящих должностях по вопросам организации связи, комплексной безопасности режимных объектов, охраны государственной границы.
— в органах прокуратуры на должностях оперсостава — помощника прокурора района, старшего прокурора кассационно-надзорного отдела.
Уполномоченным по защите прав предпринимателей назначен в 2013 году, практически сразу после введения должности. Позже был переизбран на свою должность.
На сайте СИ «Орловские новости» стартовал спецпроект «100 самых влиятельных людей в Орловской области-2020». Ежедневно до самого Нового года мы будем публиковать имена людей, которые, по мнению экспертов, оказывают существенное влияние на жизнь в регионе. Основанием для включения кандидатуры в рейтинг стали результаты консультаций с экспертами в различных сферах: политологи, независимые наблюдатели и журналисты. Список публикуется с конца.
Уполномоченный по правам предпринимателей в орловской области
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области
Правовое регулирование деятельности: Закон Орловской области от 01.08.2013 № 1520-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области».
Лыкин Евгений Геннадьевич
Назначен на должность: 27 сентября 2013 года Орловским областным Советом народных депутатов
Контакты: 302006, г.Орел, ул.Московская, д.159
тел./факс +7 4862 54-28-08
+7 4862 54-26-00
biznesombudsman.orel@mail.ru
26 марта 1960 г.р., уроженец Орловской области.
Дата и место рождения:
Образование: Окончил Орловскую региональную академию государственной службы, юридический факультет, специальность — юриспруденция.
Военная Краснознаменная академия связи, специальность — оперативно-тактическая, командно-штабная.
Орловское высшее военное командное училище связи КГБ СССР, специальность — радиоэлектропроводная связь.
Кандидат юридических наук, специализация — конституционное право, защитил диссертацию на тему: «Защита конституционного права граждан на предпринимательскую деятельность в России опыт, проблемы, перспективы».
Генеральный директор Некоммерческого партнерства «Корпоративные структуры безопасности «Эгида».
Служба в органах прокуратуры на должностях оперсостава — помощника прокурора района, старшего прокурора кассационно-надзорного отдела.
Генеральный директор ООО ЧОП «Стройтрансгаз-Орел»,
Первый заместитель генерального директора ОАО «Стройтрансгаз-Инвест»,
Служба в ОВД МВД РФ на должностях начсостава в ОВШ МВД РФ, УВД Орловской области.
военная служба в войсках и органах КГБ СССР — работал на инженерных и руководящих должностях по вопросам организации связи, комплексной безопасности режимных объектов, охраны государственной границы.
Общественная работа:
Член экспертной группы по разработке законодательства в сфере охранной деятельности при Комитете по безопасности и противодействию коррупции Государственной Думы РФ
Член экспертного Совета Президиума Координационного Совета при Департаменте охраны общественного порядка МВД России — Координатор по Центральному Федеральному Округу РФ.
Заместитель председателя Координационного Совета по взаимодействию ОВД с охранно-сыскными структурами при УМВД по Орловской области;
Председатель комитета по безопасности предпринимательской деятельности Орловской ТПП.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области Евгений Лыкин удостоен благодарности Президента России Владимира Путина
Компетентный юрист, специалист с учёной степенью по конституционному праву, защите прав граждан на предпринимательскую деятельность в России, офицер Лыкин не делит обратившихся на своих и чужих.
Из прошлогодних обращений большая часть касается осуществления контрольно-надзорной деятельности территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. Только в одном случае обжаловалось действие контрольно-надзорного органа субъекта.
Отсутствие обращений по региональному контролю обусловлено в том числе активной работой в рамках целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации».
В 2018 году аппаратом уполномоченного подготовлено четыре заключения на проекты нормативных правовых актов, семь мотивированных предложений о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в них), которые направлены в адрес субъектов законодательной инициативы, органов власти и местного самоуправления.
Администрацией г. Орла удовлетворены мотивированные предложения уполномоченного, касающиеся снижения ряда коэффициентов, используемых при расчёте начальной цены аукциона на право размещения нестационарных объектов.
В числе выявленных системных проблем также широкое усмотрение банков при применении положений Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма», влекущее необоснованную блокировку счетов субъектов предпринимательской деятельности; утрата права на получение мер государственной поддержки вследствие отражения в справке об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент обращения спорной задолженности, обжалование которой осуществляется субъектом бизнеса в судебном порядке; профискальная ориентация налоговых органов при проведении налогового контроля.