уполномоченный по правам предпринимателей амурской области
Главная
Уважаемые коллеги, амурские
предприниматели!
Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в том числе в Амурской области, выполняют следующие основные задачи:
1) защищают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности;
2) осуществляют контроль за соблюдением прав и законных интересов предпринимателей федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
3) содействуют развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
4) взаимодействуют с предпринимательским сообществом;
5) участвуют в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности.
Вышеуказанные задачи могут быть выполнены только с Вашим деятельным участием и при Вашей всесторонней поддержке. Наше с вами взаимодействие как путем постоянного обмена информацией при непосредственном личном общении, так и путем участия в мероприятиях по актуальным вопросам предпринимательской деятельности – основа их эффективного выполнения.
На этом сайте вы можете подать обращение уполномоченному (для этого перейдите по красной кнопке вверху страницы или кликните раздел «Обращения» в меню), в том числе в случае необходимости защиты Ваших прав и законных интересов, ознакомиться с документами и информацией о деятельности уполномоченного.
Для участия в свободном обсуждении актуальных вопросов предпринимательской деятельности используйте социальные сети.
Амурский бизнес-омбудсмен рассказал, как предпринимателям избегать конфликтов с противниками QR-кодов
Борис Белобородов предложил бесплатно раздавать маски и не вступать в пререкания
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Амурской области Борис Белобородов отреагировал на случаи скандалов, которые устраивают противники QR-кодов. Он разработал ряд рекомендаций, которые помогут предпринимателям снизить риски конфликтных ситуаций.
Для начала на входе в учреждение он советует разместить всю информацию об ограничительных мерах, а также копии распоряжения губернатора, постановления правительства, которыми эти меры введены.
— Если посетитель отказывается надеть санитарную маску, нужно предлагать её бесплатно – безопасность бизнеса и ваше спокойствие стоит гораздо дороже 10 рублей. Если посетитель задает вопрос об основании проверки QR-кода, нужно ссылаться на распоряжение губернатора Амурской области, предлагать ознакомиться с текстом, – отмечает Борис Белобородов.
Если посетитель оспаривает решение властей, омбудсмен советует не вступать в пререкания, а предложить обратиться за разъяснениями в министерство юстиции Амурской области.
Особо оговаривается, что в случае, если посетитель отказывается предъявить QR-код или иной необходимый документ, предприниматель имеет право не предоставлять книгу жалоб.
При попытке проникнуть в зал с помощью физической силы сотрудники заведения вправе не допустить гражданина, при этом рекомендуется вести себя сдержанно. В случае, если конфликт разгорается, омбудсмен советует немедленно обращаться в полицию.
Кроме того, для фиксации всех возможных противоправных действий, Борис Белобородов рекомендует оборудовать помещение видеонаблюдением с записью звука.
Уполномоченный по правам предпринимателей амурской области
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Уполномоченный при Президенте РФ
по защите прав предпринимателей
Титов Борис Юрьевич
Уполномоченный по защите прав
предпринимателей в Амурской области
Белобородов Борис Леонидович
Биография
Родился 01.04.1963 г. в поселке Поварово Солнечногорского района Московской области в семье служащих. В 1980 г. окончил с золотой медалью среднюю школу №8 г.Люберцы Московской области. В 1985 г. окончил Военный Краснознаменный институт Министерства обороны СССР, г.Москва, по специальности «иностранные языки», квалификация «офицер с высшим военно-специальным образованием, переводчик-референт по китайскому и английскому языкам», в 1999 г. — Современный гуманитарный институт, Благовещенский филиал, квалификация «бакалавр юриспруденции», в 2004 г. — Амурский государственный университет, по программе переподготовки управленческих кадров («Президентская» программа), специальность «стратегический менеджмент».
В 1984 г. служебная командировка в Народной Республике Ангола в должности бортового переводчика военно-транспортной авиации.
В 1985-1991 г.г. действительная военная служба в г.Благовещенск в должности преподавателя, старшего преподавателя в/ч 33083.
С 1992 г. индивидуальный предприниматель.
В 2011-2013 г.г., 2018- н/вр член Общественной Палаты Амурской области.
С 2011 г. доцент кафедры китаеведения Факультета международных отношений Амурского государственного университета.
С 2014 г. председатель Амурского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».
В 2017-2018 г.г. советник губернатора Амурской области по вопросам предпринимательства.
В декабре 2019 г. избран председателем Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при правительстве Амурской области.
В январе 2020 г. назначен общественным представителем Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей в Амурской области.
Имеет сыновей 1987 и 1992 г.р.
Москва не будет рекомендовать Оксану Степанову на пост бизнес-омбудсмена
Занять пост на новый срок помешал приговор суда
Амурский бизнес-омбудсмен Оксана Степанова покинет должность, которую она занимала с октября 2014 года. Срок ее полномочий истекает в ноябре, и кандидатуру Оксаны Степановой не будут рекомендовать на новый срок. Это следует из ответа, который радиостанция «Эхо Москвы в Благовещенске» получила из аппарата уполномоченного при президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова.
Туда редакция обратилась с просьбой прокомментировать ситуацию, сложившуюся в Амурской области. Как сообщало Амур.инфо, 3 октября Свободненский городской суд вынес обвинительный приговор в отношении Оксаны Степановой. Ее признали виновной в незаконной торговле алкоголем и приговорили к штрафу в 3,5 миллиона рублей.
Оксана Степанова сообщила Амур.инфо, что намерена обжаловать приговор, так как не считает себя виновной и считает, что уголовное дело в большей мере связано с ее должностью. Пост уполномоченного по защите прав предпринимателей Амурской области она занимает с 2014 года, и на протяжении нескольких лет не раз заявляла о конфликтах с контрольно-надзорными органами.
При этом в СМИ появилась информация, что Оксану Степанову уже отстранили от занимаемой должности омбудсмена. Редакция радиостанции «Эхо Москвы в Благовещенске» направила запрос по этому поводу в аппарат уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей РФ.
«Информацией о приговоре в отношении Оксаны Степановой и ее дальнейших действиях по юридической защите своей позиции мы располагаем из открытых источников. Срок полномочий Степановой как уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области истекает в ноябре 2019 года. Однако в связи со сложившимися обстоятельствами уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей не сможет предложить ее кандидатуру губернатору для утверждения на очередной срок», – сообщается в ответе на запрос.
Также в аппарате уполномоченного отметили, что, будучи официальным уполномоченным, Оксана Степанова хорошо выполняла свою работу в течение всего периода деятельности, работая при этом на безвозмездной основе.
Корреспондент Амур.инфо обратился к Оксане Степановой с просьбой прокомментировать ситуацию. «Я все-таки не утратила веру в правосудие, что будет дальше, пока затрудняюсь ответить. Но, думаю, если мое место займет такой же справедливый и порядочный человек, который реально будет защищать предпринимателей области, то он должен будет заниматься бизнесом, чтобы владеть ситуацией в реальной жизни. До сих пор ко мне обращаются предприниматели, даже из СИЗО пишут, на которых было оказано давление со стороны правоохранительных органов и которые не могут это побороть. В целом же есть проекты, которые я хочу реализовать, поэтому доверие предпринимателей к себе и институту я не потеряла, а это самое главное и прежде всего!» – поделилась Оксана Степанова.
О том, что с амурскими предпринимателями консультируются по поводу новой кандидатуры на должность бизнес-омбудсмена, Амур.инфо рассказал председатель Амурского регионального отделения «Опоры России» Борис Белобородов. Он поделился своим мнением насчет последних событий вокруг персоны Оксаны Степановой.
«Должность уполномоченного является должностью государственной гражданской службы, и одним из ограничений для замещения этой должности является судимость. По формальным признакам, мне кажется, Оксане Викторовне невозможно занимать эту должность. Но, если она будет обжаловать приговор, он не вступит в законную силу, возможно, будет отменен или изменен судом второй инстанции, тогда возникнет новая ситуация. Нужно подождать решение суда второй инстанции. Лично от себя искренне желаю Оксане Викторовне, чтобы эта ситуация разрешилась в ее пользу», – высказался Борис Белобородов.
Он поделился, что обсуждение новой кандидатуры на этот пост идет уже давно. «С амурскими предпринимателями на этот счет советуются уже почти год. Но, насколько я знаю, ни одна из рассматриваемых кандидатур по разным причинам еще на областном уровне не дошла до окончательного одобрения. О федеральном уровне у меня информации нет. Мое глубокое убеждение, что эту должность должен занимать специалист с юридическим образованием либо хороший управленец со штатом квалифицированных сотрудников в области права», – добавил Борис Белобородов.
Уполномоченный по правам предпринимателей амурской области
от 15 сентября 2014 года N 399-ОЗ
Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Амурской области
(с изменениями на 28 июня 2021 года)
Принят
Законодательным Собранием
Амурской области
28 августа 2014 года
1. Должность уполномоченного учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения этих прав и интересов органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, иными органами, организациями, наделенными федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, и должностными лицами.
2. Должность уполномоченного является государственной должностью области.
3. Уполномоченный не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности области и других субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
4. Уполномоченный осуществляет свою деятельность в границах территории Амурской области.
5. Местом постоянного нахождения уполномоченного является город Благовещенск.
1. Уполномоченным назначается гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и имеющий высшее образование.
3. Уполномоченный назначается на должность губернатором области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учетом мнения предпринимательского сообщества сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено уполномоченным более чем на два срока подряд.
В случае если советом решение о согласовании кандидатуры на должность уполномоченного не принято, губернатор области повторно вносит на согласование в совет кандидатуру уполномоченного. При этом губернатор вправе внести ранее предложенную кандидатуру либо новую кандидатуру.
В случае если советом решение о согласовании кандидатуры на должность уполномоченного принято, губернатор области направляет Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей представление о согласовании данной кандидатуры.
Согласованная советом и Уполномоченным при Президенте Российской Федерации кандидатура распоряжением губернатора области назначается на должность уполномоченного.
Уполномоченный вступает в должность со дня вступления в силу распоряжения губернатора области о его назначении.
Уполномоченный продолжает исполнять свои полномочия до вступления в должность вновь назначенного уполномоченного, за исключением случая досрочного прекращения полномочий.
4. Полномочия уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:
1) подачи им письменного заявления о досрочном сложении своих полномочий;
3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;
4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) его выезда на постоянное место жительства за пределы области;
7) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства (подданства) иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
9) несоблюдения им ограничений и запретов, установленных федеральными законами и законами области;
10) неисполнения основных задач уполномоченного.
5. Досрочное прекращение полномочий уполномоченного осуществляется по распоряжению губернатора Амурской области по представлению либо с согласия Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
6. При обстоятельствах, влекущих в соответствии с пунктами 3, 5, 7 части 4 настоящей статьи досрочное освобождение от должности, уполномоченный обязан письменно не позднее пяти рабочих дней со дня наступления этих обстоятельств уведомить об этом губернатора области.
Основными задачами уполномоченного являются:
1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории области в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
2) контроль за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории области органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области;
3) содействие развитию в области общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
4) взаимодействие с предпринимательским сообществом;
5) участие в формировании и реализации государственной политики в сфере развития предпринимательской деятельности и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
2. Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», а также порядком подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним, утвержденным уполномоченным.
3. В случае если после принятия жалобы к рассмотрению уполномоченным будет установлено, что аналогичная жалоба уже рассматривается уполномоченным в другом субъекте Российской Федерации, жалоба остается без дальнейшего рассмотрения и возвращается обратившемуся с ней субъекту предпринимательской деятельности.
4. При осуществлении своей деятельности уполномоченный вправе:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и у должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
2) обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;
3) направлять в органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности уполномоченного;
4) направлять губернатору области мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия актов органов исполнительной власти области;
5) принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;
6) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными законами и законами области.