уполномоченный по правам человека в нао
Уполномоченный по правам человека в нао
Правовые основы деятельности: Закон Ненецкого автономного округа 02 октября 2006 года № 760–ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Ненецком автономном округе» (с изменениями от 27 апреля 2007 г., 23 апреля, 23 декабря 2008 г., 27 февраля 2009 г.)
Свиридова Лариса Викторовна
Назначена на должность: 27 декабря 2016 года.
Дата и место рождения: 13 авгучта 1977 года в селе Сипавское Каменского района Свердловской области. В Ненецком автономном округе живет с 1998 года.
Образование: окончила Свердловский педагогический колледж в 1998 году по специальности «история», присвоена квалификация учитель истории основного общего образования
В 2007 году окончила Уральскую государственную юридическую академию, присуждена квалификация юрист по специальности «юриспруденция».
Профессиональная деятельность: Работала учителем истории в школе № 5 города Нарьян – Мара, старшим научным сотрудником Пустозерского комплексного историко-природного музея, заместителем председателя исполкома НРО ОПО «Партия Единство».
С 2002 по 2006 год замещала государственную гражданскую должность главного специалиста общего отдела Администрации Ненецкого автономного округа.
Организаторские и лидерские качества проявила во вновь созданных в округе органах власти и института: с 2006 по 2007 год работала начальником общего отдела Администрации Заполярного района; с 2007 по 2010 год работала руководителем Аппарата Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе.
В 2010 году переведена на должность начальника Отдела обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе и Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком автономном округе Собрания депутатов НАО.
В 2011 году избрана на должность секретаря Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа.
22 декабря 2016 года Собранием депутатов НАО назначена Уполномоченным по правам человека в Ненецком автономном округе. Назначение поддержано Ассоциацией ненецкого народа «Ясавэй», региональными отделениями Всероссийского Красного креста, Всероссийского общества инвалидов, ветеранской организации «Боевое братство», Ассоциации юристов, Российского союза молодежи.
С 2016 года — член Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в связи с назначением на должность членство приостановлено.
Предщественник в должности — Белугин Александр Егорович.
Белугин Александр Егорович
Назначение на должность: 5 марта 2015 года Собранием депутатов Ненецкого автономного округа.
Освобожден от должности досрочно: Октябрь 2016 года.
Дата и место рождения: 28 февраля 1972 года в поселке Выучейский Ненецкого автономного округа.
Образование. В 1998 году закончил Полярную академию (г. Санкт-Петербург) по специальности «государственное и муниципальное управление».
Общественная деятельность. В октябре 1998 года был принят на работу в общественное движение «Ассоциация ненецкого народа «Ясавэй» сначала специалистом, затем директором исполнительной дирекции. Принимал активное участие в становлении «Ясавэя» как самостоятельной структуры. Был одним из первых организаторов социального проекта «Канинский красный чум», реализация которого проходила на западе Ненецкого округа для оленеводов Канинской тундры. Затем в рамках работы с оленеводами, организовывал Зимние национальные игры «Канин Мэбета» в с. Ома для оленеводов Канино-Тиманья. В то же годы по инициативе сотрудников общественной организации «Ясавэй» впервые в округе был организован Круглый стол на тему «Освоение природных ресурсов в Ненецком автономном округе. Коренные народы и нефтедобывающие компании. Перспективы взаимоотношений», с целью установление открытого диалога Общественного движения «Ассоциация ненецкого народа «Ясавэй» с нефтедобывающими компаниями, Администрацией Ненецкого автономного округа и оленеводческими хозяйствами округа.
С 2010 года по настоящее время возглавляет региональное общественное движение «Ассоциация ненецкого народа «Ясавэй» Ненецкого автономного округа в должности президента на общественных началах.
Работая в общественном объединении и в окружном Собрании, немало ездит по округу, знает проблемы людей округа, принимает активное участие в общественной жизни региона.
При Парламентской Ассоциации Северо-Запада России возглавляет постоянный комитет по делам Севера и малочисленных народов.
Профессиональная деятельность. С 2006 г. по 2008 г. находился на муниципальной службе, являясь ведущим специалистом отдела ГО и ЧС, охраны общественного порядка, экологии и природопользования, главным специалистом отдела безопасности, мобилизационной работы и специальной документальной связи Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар».
1 марта 2009 года избран депутатом Собрания депутатов НАО в составе партийного списка партии «КПРФ». Являлся председателем постоянной комиссии по делам ненецкого и других малочисленных народов Севера, экологии и природопользованию в Собрании депутатов Ненецкого автономного округа.
В связи с переходом на должность Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе с Белугина Александра Егоровича были сняты полномочия депутата Собрания депутатов Ненецкого автономного округа.
Предшественник на должности Уполномоченного по правам человека в Ненецеом автономном округе — Татьяна Николаевна Бадьян.
Бадьян Татьяна Николаевна
Назначена на должность: 10 февраля 2011 года на 5 лет.
Освобождена от должности 7 октября 2014 года в связи с избранием депутатом Собрания депутатов Ненецкого автономного округа.
Дата и место рождения: 5 февраля 1958 года в г. Нарьян-Маре.
Образование: В 1980 году окончила Ленинградский государственный педагогический институт имени Герцена по специальности «Учитель математики и физики».
Профессиональная деятельность: С 1980 по 1988 год работала учителем физики в средней школе №2 города, с 1988 по 1992 год — в средней школе №1, с 1993 по 1994 год — в Ненецком окружном институте усовершенствования учителей. С 1995 года работала в средней школе № 4 учителем физики, заместителем директора по учебно-методической работе, с 1999 года — директор школы.
Лауреат Всероссийского конкурса «Педагогические инновации — 2005». Ее ученики ежегодно становятся победителями и призерами городских и окружных олимпиад. Учитель физики высшей категории.
Депутат МО «Городской округ «город Нарьян-Мар».
Награждена почетными грамотами НАО, почетной грамотой министерства образования РФ (в 1999 году). Почетный работник общего образования РФ.
Первый Уполномоченный по правам человека в Ненецком автономном округе
Дульнев Борис Николаевич
Назначен на должность 18 октября 2007 года.
Освобожден от должности досрочно 15 декабря 2010 года.
Дата рождения: 1962 год.
Место рождения: город Тула.
Образование: факультет технической кибернетики Тульского политехнического института (1985 год). По окончании института находился на освобожденной комсомольской работе.
Профессиональная деятельность: С 1987 по 1990 год работал мастером, старшим мастером, инженером-конструктором на Тульском заводе точного машиностроения.
С 1990 по 1993 год работал специальным корреспондентом областной газеты «Тульские известия», а затем заведующим пресс-центром и консультантом по СМИ Тульского городского Совета народных депутатов.
С 1993 до середины 1995 года работал в коммерческих структурах города Тулы.
С 1995 по 2001 год Работал в коммерческих структурах в городе Москва, ведущим научным сотрудником — начальником отдела региональных связей Института современной политики, освобожденным помощником депутата в Московской областной Думе.
С начала 2002 года трудовую деятельность продолжил в Ненецком автономном округе (Ненецкое региональное отделение партии «Единая Россия».
С января 2006 года до назначения на должность — руководитель аппарата — управляющим делами Администрации Заполярного района.
Параллельно с трудовой деятельностью принимал активное участие в создании и деятельности общественных, политических и правозащитных объединений, вход в состав руководящих органов некоторых из них. Неоднократно участвовал в организации и проведении избирательных кампаний разного уровня.
Должность до назначения Уполномоченным по правам человека: руководитель аппарата — управляющим делами Администрации Заполярного района Ненецкого автономного округа.
На состоявшейся 15 декабря 2010 года сессии Собрания депутатов Ненецкого автономного округа было выражено недоверие Уполномоченному по правам человека в Ненецком автономном округе Борису Дульневу.
Уполномоченный по правам человека в нао
22.10.2020 РАБОТА В ДИСТАНЦИОННОМ РЕЖИМЕ
«Лучшая защита от коронавируса сегодня – строгое соблюдение правил карантинных ограничений, «социальное дистанцирование».
Сегодня мы подчёркиваем важность преемственности поколений, особое внимание уделяем пожилым людям, благодарим за труд, который сохранил мир и возможности.
И чаще всего граждане задевали обе темы одновременно.
Уполномоченный по правам человека в НАО Лариса Свиридова встретилась с депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ненецкого автономного округа Сергеем Коткиным.
Специалистами аппарата, общественными представителями омбудсмена в муниципалитетах проводится мониторинг готовности избирательных участков к единому дню голосования.
В целях мониторинга соблюдения избирательных прав граждан в период подготовки и проведения единого дня голосования, обеспечения прозрачности избирательного процесса Уполномоченным по правам человека в Ненецком автономном округе открыта «ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ».
Новые школы, которых в регионе к началу учебного года, открыли две: в поселке Индига и в городе Нарьян-Маре, создают прекрасные возможности, в том числе, для реализации в современных условиях инициативных и правопросветительских проектов Уполномоченного по правам человека в НАО.
Уполномоченный по правам человека в нао
А в случае, если на земельном участке находится линия электропередач, без указания ее в правоустанавливающих документах на земельный участок – выполнение задачи усложняется в разы.
В адрес Ларисы Свиридовой, Уполномоченного по правам человека в НАО обратилась молодая семья за помощью в проведении газопровода к дому.
Предыдущий год определил вызовы и преподал соответствующие уроки на дальнейшую жизнь. Успешные принятые решения, касались разных жизненных ситуаций и защиты прав как конкретного человека, так неопределенного круга лиц.
Лариса Свиридова приняла участие в работе Координационного совета российских Уполномоченных по правам человека на тему: «Защита прав человека в период пандемии и поэтапное снятие ограничительных мер: опыт и проблемы».
17 ноября под эгидой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации прошла IV Международная конференция «Защита прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов» в режиме видеоконференции.
12.11.2020 Заседание Общественной комиссии по присуждению Госпремии за деятельность в защите прав человека и благотворительность.
Региональный омбудсмен Лариса Свиридова приняла участие в заседании Общественной комиссии при Президенте РФ по определению кандидатур на присуждение Государственной премии РФ за выдающиеся достижения в области правозащитной и благотворительной деятельности.
Уполномоченный по правам человека в нао
Среди главных тем — итоги борьбы с коронавирусом, состояние экономики, голосование по поправкам к Конституции, а также меры социальной поддержки.
В Фонде социального страхования началась процедура распределения путевок на санаторно-курортное лечение для инвалидов. В комиссию по распределению входит и Уполномоченный по правам человека в НАО Лариса Свиридова.
К региональному омбудсмену поступило обращение от женщины, находящейся в тяжелой жизненной ситуации.
Уполномоченный по правам человека в НАО Лариса Свиридова поздравила медиков с профессиональным праздником и поблагодарили за самоотверженную работу.
Окружной омбудсмен Лариса Свиридова поздравила социальных работников округа с профессиональным праздником.
В ходе встречи глава региона и омбудсмен обсудили итоги совместной работы по коллективным обращениям, а также обеспечение инфраструктурой земельных участков для многодетных семей и оплату льготного проезда к месту отдыха.
Для разрешения проблем, с которыми жители округа обращаются к Уполномоченному всегда важно изначально выстроить верный алгоритм решения.
Уполномоченный по правам человека в НАО Лариса Свиридова обсудила особенности работы по рассмотрению жалоб, поступающих в ее адрес в период распространения коронавируса, с ведущей телеканала «Север» Алиной Выучейской.
Человек всегда с улыбкой вспоминает о детстве. Прекрасное время, которое дарит воспоминания и основу для каждого последующего шага в жизни.
Уполномоченный по правам человека в нао
На минувшей неделе уполномоченный по правам человека в НАО Лариса Свиридова выступила на сессии окружного Собрания с ежегодным докладом за 2017 год.
Важная миссия института уполномоченного по правам человека – защищать законные права и свободы граждан, являться связующим звеном между жителями округа и государственными органами власти. Как подчеркнула Лариса Свиридова, к ней чаще всего обращаются люди, находящиеся в сложной жизненной ситуации. Решение их проблем требует нестандартных подходов, поиска компромисса и координации деятельности ряда органов.
Не только решать, но и сопровождать
В течение 2017 года предметом внимания омбудсмена были права разных категорий граждан: лиц, с ограниченными возможностями здоровья, семей с детьми, детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, находящихся в условиях лишения свободы, мигрантов, малоимущих граждан, пенсионеров. В общем, всех, кто в силу жизненных обстоятельств не может самостоятельно реализовать свои права и защитить себя.
Основной задачей института уполномоченного является рассмотрение жалоб граждан на нарушение их прав и свобод, при этом он не должен подменять или заменять существующие инстанции для обжалования. Учитывая специфику этого института, закон предусматривает, что омбудсмену можно подать жалобу на решения, действия (или бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций только после того, как гражданин обжаловал эти решения, действия в административном порядке, но не согласился с ними.
Это в законе так прописано. А как на деле получается? Лариса Свиридова во время брифинга отметила:
– За десять лет к институту уполномоченного привыкли, но в округе его воспринимают достаточно узко – как накопителя проблем и дополнительного ресурса для их решения. В последнее время граждане сталкиваются с тем, что система органов власти сильно меняется, и нам нужно выступать в том числе и спутником, навигатором в системе органов власти. Они должны иметь специалистов, которые помогают гражданам своевременно получать необходимую информацию. Эта информация должна присутствовать и в СМИ, и в социальных сетях. От ее достоверности и актуальности зависят последующие действия человека, обратившегося к нам. Ведь далеко не каждый гражданин имеет возможность и умеет работать с правовыми базами.
Известная правозащитница Людмила Алексеева сказала: «Главное – нужно жить по старой истине: поступай так, как хотел бы, чтобы поступали с тобой. И тогда мы и себе, и России поможем». Эта мысль близка и нашему омбудсмену.
– На сегодня задача уполномоченного в чем-то и миротворческая, – размышляет Лариса Викторовна. – Медиация – да, психологическая помощь – да, когда человек к тебе приходит в расстроенных чувствах. Но информационная составляющая очень важна. Ее недостаток всегда приводит к искажению фактов, полуправде, домыслам. Для самой читающей аудитории, старшего поколения, в докладе мы специально сделали раздел о том, сколько у нас мер соцподдержки, как они изменились, каковы размеры выплат.
В минувшем году уполномоченному по правам человека было направлено 219 обращений, из них 176 – устных (80%).
Почему так много устных обращений к омбудсмену? Отвечая на этот вопрос, Лариса Свиридова отметила:
– Мы внимательно относимся ко всем вопросам, поступившим в наш адрес. Письменная жалоба уполномоченному пишется только в случае, когда есть факты нарушения прав органами власти, их должностными лицами. Если эти факты отсутствуют и человеку нужно понять в какой орган обратиться – мы решаем вопрос путем межведомственного взаимодействия. В этом и особенность института уполномоченного – мы помогаем даже по устным обращениям, не стремимся наращивать число письменных жалоб.
Анализируя структуру обращений, нужно отметить, что больше всего их поступило по поводу восстановления жилищных прав и жалоб на работу ЖКХ. Как отметила докладчик, в последнее время становится очень востребованным и право на тишину:
– Мы все устаем и нуждаемся в покое. Сейчас существует проблема «подкованных» дебоширов, которые знают, когда нужно убавить звук, обвиняя соседей, обратившихся в полицию. Есть люди, не убирающие квартиры, не выносящие мусор. Существует и проблема вхождения в социум детей-сирот, у которых, в частности, отсутствуют элементарные навыки заботы о жилище. Один человек – ответственный собственник, другой, рядом живущий, ведет себя вовсе не как собственник, не понимает ценности принадлежащей ему квартиры, не соблюдает правил общежития. Решить эту проблему можно только сообща, слаженными действиями правоохранителей, соседей, знакомых, общественных организаций. В регионе уже есть судебная практика выселения таких жильцов и предоставления им менее благоустроенного жилья.
На втором месте – вопросы социального обеспечения. Лариса Свиридова отметила, что наибольшую актуальность для жителей округа имеют вопросы о порядке начисления и выплат мер социальной поддержки, качества медицинского обслуживания.
– Приоритетной задачей в деятельности оставалось восстановление прав пожилых людей, инвалидов и граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, – сказала в своем выступлении окружной омбудсмен. – Например, ко мне обратились члены совета ветеранов поселка Лесозавод с просьбой защитить права и интересы члена совета, оказавшегося в трудной жизненной ситуации. Тяжелое заболевание, родной человек, ведущий асоциальный образ жизни, отсутствие возможности получать круглосуточный уход, криминализация квартиры, в которой проживала семья – все это требовало, по мнению общественности, безотлагательного комплексного вмешательства. Для его решения были скоординированы действия органов власти, полиции, нотариуса, социальных и медицинских служб, общественного представителя уполномоченного. В результате семья прошла реабилитацию и вышла из трудной жизненной ситуации. Этот случай дал импульс для создания в регионе паллиативной службы и ставит вопрос о создании патронажной службы.
Ошибся врач – право нарушено
Причинами обращений на тему качества оказания медицинской помощи жителям региона в основном, по словам Ларисы Свиридовой, являются действия или бездействие руководства учреждений, оказание медицинских услуг ненадлежащего качества и несоблюдение служебной этики средним медицинским персоналом при общении с пациентами.
– В ходе рассмотрения жалоб были выявлены две системные ошибки в действиях медицинского персонала, последствиями которых стало нарушение прав граждан на доступность и качество оказания медицинских услуг. Специалисты медучреждений не разъясняли изменившийся порядок получения медпомощи за пределами региона и порядок получения медицинских направлений. В связи с этим гражданам отказывали в возмещении расходов по возвращении, что приводило к жалобам в адрес уполномоченного или в профильный департамент. Вторая проблема касалась отказов с нарушением законодательства в выдаче направлений на санаторно–курортное лечение. Совместно с профильным департаментом проведена проверка указанных фактов, проведены совещания с руководством и специалистами медучреждений по разъяснению законодательства, рекомендовано принимать решения об отказе в выдаче направлений строго в комиссионном порядке, – заключила омбудсмен.
Как отметила докладчик, в сферах здравоохранения и социальной защиты с прошлого года остались переходящие задачи: создание системы паллиативной помощи, развитие системы профилактики заболеваний, совершенствование диспансеризации, передача социально ориентированным некоммерческим организациям полномочий по формированию здорового образа жизни.
Повышать правовую культуру
В заключение уполномоченный поблагодарила всех, с кем она сотрудничала в непростом деле защиты прав жителей округа – органы государственной власти и местного самоуправления, правоохранителей, общественные организации, активных граждан.
Депутаты, внимательно и с интересом прослушавшие выступление, задали Ларисе Свиридовой много вопросов и получили подробные ответы. Вице-спикер Собрания депутатов Татьяна Бадьян поинтересовалась, как сотрудники аппарата уполномоченного по правам человека в НАО планируют повышать правовую культуру населения в год 25-летия российской Конституции.
– Мы вышли с инициативой о создании рамочного проекта «Арктическая школа права», посвященного правовому просвещению и формированию правовой культуры, – сообщила омбудсмен. – Необходимо создавать Ресурсный центр, как следующий этап в осуществлении этого проекта.
Депутат Андрей Ружников напомнил, что ветераны боевых действий за всю историю вопроса неоднократно обращались в профильные ведомства по поводу нарушения их прав на жилье, но он так и остается нерешенным.
– Проблема касается исполнения закона, который принят достаточно давно – о предоставлении жилья отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам боевых действий и локальных конфликтов. Это сложный вопрос, предлагаю решать его системно, в рамках государственной программы по обес-печению граждан доступным жильем с указанием целевых показателей, – ответила Лариса Свиридова.
Источник: газета «Няръяна вындер», выпуск № 35 (20666) от 5 апреля 2018 года