уголовно процессуальное право уголовно процессуальные отношения
Уголовно-процессуальные правоотношения
Правоотношение — это урегулированное нормами права общественное отношение, т.е. предписанное нормами права правомерное поведение субъектов права в определенных отношениях.
Уголовно-процессуальные отношения по своей структуре имеют много общего с правоотношениями, возникающими на основе норм других отраслей права. В то же время они достаточно специфичны, основные их особенности обусловлены своеобразием предмета регулирования уголовно-процессуального права и спецификой норм материального уголовного права.
Особенности уголовно-процессуальных отношений:
Таким образом, уголовно-процессуальные отношения можно определить как индивидуализированную общественную связь, возникающую на основе норм уголовно-процессуального права в связи с необходимостью реализации норм материального уголовного права и направленную на конкретные предметы или действия, участники которой наделяются субъективными правами и несут юридические обязанности.
На примере основного уголовно-процессуального отношения проявляется еще одна важная их особенность. Она заключается в том, что характеристика уголовно-процессуальных отношений неразрывно связана с характеристикой уголовно-правовых отношений. Подобное соотношение между ними определяется главным образом некоторыми особенностями норм материального уголовного права, поскольку последние для своей реализации, для своего применения, как правило, нуждаются в процессуальных нормах.
Как и любые другие правоотношения, уголовно-процессуальные отношения имеют свою собственную структуру. В ее составе традиционно выделяются
Содержание правоотношения составляют взаимные права и обязанности его участников.
Вместе с тем данная формула в уголовно-процессуальном праве соблюдается не всегда. Например, при закреплении принципов уголовного судопроизводства (законность, охрана прав и свобод личности) права и обязанности носят абстрактный, всеобщий характер.
По своему функциональному предназначению уголовно-процессуальные отношения
Субъекты уголовно-процессуальных отношений
Субъектами уголовно-процессуальных отношений выступают их участники, круг которых достаточно широк. Как правило, одной из сторон правоотношения выступают органы государственной власти, их представители и должностные лица, иными словами, правоприменители. Например, субъектами уголовно-процессуальных отношений выступают суд; прокурор; следователь; дознаватель; иные органы государственной власти на правах юридических лиц, за исключением публично-правовых образований (Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования), последние выступают в лице своих органов.
Объект уголовно-процессуальных отношений
Под общим объектом следует понимать то, по поводу чего или в связи с чем функционирует и развивается вся совокупность отношений по конкретному уголовному делу. Обращение к ст. 299 УПК позволяет констатировать, что ожидаемым результатом действия всей системы уголовно-процессуальных отношений является установление уголовно-правовых отношений (включая установление фактических обстоятельств и их юридическую оценку), хотя результат может быть и негативным (т. е. их неустановление).
Уголовно-процессуальное право. Краткий курс
Настоящее издание представляет собой учебное пособие, подготовленное в соответствии с Государственным образовательным стандартом по дисциплине «Уголовно-процессуальное право». Материал изложен кратко, но четко и доступно, что позволит в короткие сроки успешно подготовиться и сдать экзамен или зачет по данному предмету. Издание предназначено для студентов высших учебных заведений.
Оглавление
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Уголовно-процессуальное право. Краткий курс предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
5. Уголовно-процессуальные правоотношения и функции
Уголовно-процессуальные правоотношения — это общественные отношения, устанавливаемые нормами уголовно-процессуального права, которые возникают, развиваются и прекращаются в ходе производства по уголовному делу.
1. Правовые отношения, которые порождаются совершением преступления и, как следствие, необходимостью правоохранительных органов осуществить определенные действия в защиту прав и интересов лиц, пострадавших от преступных деяний, образуют систему взаимосвязей этих лиц и государственных органов, возникающих на различных этапах уголовного процесса. Моментом возникновения уголовно-процессуальных отношений является наличие оснований для возбуждения уголовного дела, т. е. такого юридического факта, который предоставляет следователю право проводить различные следственные действия. Далее отношения продолжают развиваться на стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования.
2. Уголовно-процессуальные правоотношения характеризуются следующими особенностями:
• носят государственно-властный характер;
• взаимосвязаны с уголовно-процессуальной деятельностью и уголовно-правовыми отношениями. Уголовно-процессуальные правоотношения являются производными от уголовно-правовых, но возникают не в результате совершения преступления, а с возбуждением уголовного дела, поэтому органы предварительного следствия, определяя основания для возбуждения уголовного дела, руководствуются уголовно — процессуальным законодательством и подчиняются ему;
• обладают особым кругом участников. Закон определяет круг участников этих отношений, их права и обязанности, условия возникновения таких отношений, гарантии законности и др. Отношения, возникающие в уголовном судопроизводстве между его участниками, регулируются нормами уголовно-процессуального права.
Уголовно-процессуальные функции — основные направления деятельности субъектов уголовного процесса, осуществляемые ими в связи с правоотношениями в сфере уголовного судопроизводства.
3. Под основными функциями уголовного процесса понимают:
• уголовное преследование — представляет собой уголовно-процессуальную деятельность субъектов уголовного судопроизводства по расследованию уголовного дела;
• обвинение — уголовно-процессуальная деятельность по изобличению лица, виновного в совершении преступления, и поддержанию предъявленного ему обвинения в суде;
• защиту — деятельность по защите прав и законных интересов лица, в отношении которого решается вопрос о привлечении его к уголовной ответственности;
• разбирательство дела в суде, состоящее из исследования доказательств и разрешения дела по существу.
4. Уголовное преследование и обвинение производится:
Уголовно-процессуальные правоотношения: понятие, содержание, признаки
Используя уголовно-процессуальные нормы, право обладает регулятивными функциями в процессе развития общественных отношений, возникающих во время уголовного судопроизводства. Такие отношения имеют название уголовно-процессуальных правоотношений.
Понятие уголовно-процессуальных отношений
Уголовно-процессуальные отношения – это отношения общественного порядка, которые образуются в сфере уголовного судопроизводства и регулируются нормами права. Участники таких отношений связаны между собой посредством юридических прав и обязанностей, охраняемых государством.
Данный тип отношений можно представить не как односторонние отношения, а в качестве множества частных взаимодействий, между участниками уголовного судопроизводства.
Их возникновение строится на основе процессуальных норм, в связи с чем, они имеют организационный, процедурный характер, поскольку являются регулирующими в процессе реализации прав и обязанностей субъектами уголовно-процессуальной деятельности. Они всегда регламентируют формы, порядок и средства реализации норм материального права.
Говоря о значении уголовно-процессуальных правоотношений, можно отметить, что заключаются они, прежде всего, в проецировании и переводе общих правил, которые определяют порядок уголовного судопроизводства, установленные правовыми нормами в определенные процессуальные права и обязанности участников судопроизводства.
Признаки уголовно-процессуальных правоотношений
К разряду наиболее значимых признаков уголовно-процессуальных правоотношений принято относить следующие моменты:
Если одна сторона наделена определенным правом, то на другую будут накладываться некоторые обязательства юридического характера. В качестве сравнения можно обозначить право обвиняемого, подозреваемого иметь защитника и обязательство суда, дознавателя, следователя создать условия для исполнения данного права.
Они также имеют право использовать правовые нормы, а принятые ими решения являются обязательными для всех участников правоотношений.
Прочие признаки уголовно-процессуальных правоотношений
Не менее важными признаками уголовно-процессуальных правоотношений можно считать следующие:
В качестве примера ответственности, которая наступает в случае нарушения можно отметить денежное взыскание за нарушение порядка в зале судебного заседания, принудительный привод в случае неявки без уважительных причин по вызову следователя и так далее.
Помимо всего вышесказанного можно также отметить, что уголовно-процессуальные правоотношения также служат средством реализации правовых предписаний и являются следствием регулирования поведения граждан, государственных органов при возбуждении уголовного дела, его расследовании, судебном разбирательстве и при производстве на других уровнях уголовного процесса.
Кроме того, уголовно-процессуальные правоотношения являются производными от отношений материально-правового характера.
Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс)
Раздел I. Общие положения уголовного судопроизводства
Раздел II. Досудебное производство
Раздел III. Судебное производство
Раздел IV. Особенности производства по отдельным категориям уголовных дел
Раздел V. Международные аспекты в сфере уголовного судопроизводства
Кутуев Э.К. Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс). 2019.
Учебник подготовлен в соответствии с программой учебной дисциплины «Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс)». Разработан в соответствии с ФГОС ВО по направлениям подготовки (специальностям): 40.03.01 Юриспруденция; 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности; 40.05.02 Правоохранительная деятельность; 38.05.01 Экономическая безопасность и предназначен для освоения дисциплин «Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс)», «Уголовный процесс» при реализации основных образовательных программ бакалавриата и специалитета.
В тексте учебника раскрывается содержание уголовного процесса как науки, отрасли права, учебной дисциплины и деятельности государственных органов и должностных лиц по раскрытию, расследованию преступлений, разрешению уголовных дел. В нем нашли отражение изменения, внесенные в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы по состоянию на 1 сентября 2018 года.
Отдельные положения уголовного судопроизводства рассматриваются с авторской точки зрения. Второе издание учебника учитывает все последние изменения в уголовно-процессуальном законодательстве.
Учебник предназначен для курсантов, слушателей и студентов юридических вузов, может быть использован в работе системы правосудия и сотрудников правоохранительных органов, занятых в уголовно-процессуальной деятельности.
Учебник «Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс)» подготовлен коллективом авторов кафедры уголовного процесса Санкт-Петербургского университета МВД России, а также практическими работниками, состоящими на государственной службе, в судебной системе и правоохранительных органах. Авторы посвятили его памяти Виктора Ивановича Рохлина, доктора юридических наук, профессора, Заслуженного юриста Российской Федерации, Почетного работника прокуратуры Российской Федерации, многие годы отдавшего служению уголовному судопроизводству.
После получения юридического образования на юридическом факультете Ленинградского государственного университета он многие годы проработал в прокуратурах Псковской области и Ленинграда. Был направлен на педагогическую работу в Институт усовершенствования следственных работников органов прокуратуры и МВД СССР в г. Ленинграде. В последующем преподавал в Санкт-Петербургском юридическом институте (филиале) Академии Генеральной прокуратуры РФ, в Санкт-Петербургском университетете МВД России и Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России. Наиболее ярко его талант педагога и ученого расцвел в Санкт-Петербургском университетете МВД России, где он работал профессором на кафедрах Уголовного процесса и Оперативно-розыскной деятельности, был членом диссертационного совета по присуждению ченых степеней кандидата и доктора юридических наук. Под его научным руководством и консультированием многие сотрудники прокуратуры, следствия и милиции (полиции), в том числе и авторы данного учебника, защитили кандидатские и докторские диссертации. Профессором В.И. Рохлиным были подготовлены глубокие научные публикации, некоторая часть из которых приводится в списке дополнительной литературы по курсу.
Уголовный процесс как самостоятельный вид государственной деятельности формируется в течение многих столетий и на протяжении всей истории своего существования играет важную практическую роль в системе мер борьбы с преступностью. Существенный вклад в научное обоснование этого процесса внес профессор В.И. Рохлин.
Уголовно-процессуальная деятельность регламентируется законодательством Российской Федерации, это важнейшая государственная деятельность. Она тесно взаимосвязана с другими видами государственной деятельности по охране прав и свобод человека и гражданина, с охраной государственного строя, государственной безопасности, суверенитета государства и нормальным функционированием общества.
Излагая материалы курса «Уголовно-процессуальное право (Уголонвый процесс)», авторы руководствовались тем, что дознаватели, следователи, прокуроры и судьи – это должностные лица государства. Они осуществляют уголовно-процессуальные действия, реализуя производство по уголовным делам, ведут уголовный процесс. Для исполнения возложенных на них функций необходимы знания положения и полномочий всех государственных органов, которые ведут борьбу с преступностью и определяются Конституцией Российской Федерации, а также соответствующими Федеральными законами, в первую очередь и главным образом Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УПК РФ).
При реализации производства по уголовным делам возникают уголовно-процессуальные отношения, которые урегулированы уголовно-процессуальным правом – это общественные отношения между различными участниками уголовно-процессуальной деятельности.
В уголовно-процессуальные отношения вовлекаются не только органы и должностные лица государства, сотрудники суда, прокуратуры, следствия, полиции, дознания в целом, но и другие лица в различных качествах: подозреваемые, обвиняемые, потерпевшие, гражданские истцы и ответчики, их представители, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики и понятые, кторые имеют различные права и обязанности. При производстве по уголовному делу важно обеспечить соблюдение их прав и выполнение обязанностей. Без этого невозможно обеспечение тех направлений, которые обоснованы в уголовно-процессуальном законе (ст. 6 УПК РФ).
Значимая роль в уголовном процессе отводится полному, всестороннему и объективному исследованию всего того, что связано с изучаемыми явлениями.
Без данного подхода невозможно принятие законного, справедливого и обоснованного решения по делу. Игнорирование указанных обстоятельств приводит к нарушению прав человека и гражданина. Неукоснительное следование сформулированной задаче предполагает знание и выполнение рекомендаций криминалистики, теории оперативно-розыскной деятельности, положений уголовного права и установок уголовного закона.
Овладение дисциплиной «Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс)» невозможно без знания связанных с ней других отраслей права.
Вся без исключения деятельность всех участников уголовно-процессуальных отношений базируется на законе, нарушение же его требований приводит к невозможности решения поставленных задач, утрате доказательств, признанию их недопустимыми. В соответствии с этим необходимо знать, понимать и неукоснительно соблюдать положения уголовно-процессуального закона.
В настоящее время уголовное судопроизводство в России осуществляется на основе принятого 18 декабря 2001 года УПК РФ, назначением которого являются: защита прав и законных интересов потерпевших от преступлений, защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод, назначение виновным справедливого наказания, отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию. УПК РФ определяет единый и общеобязательный порядок уголовного процесса для судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания, который базируется на Конституции Российской Федерации, исходя из основополагающего положения о том, что в нашем обществе и государстве высшей ценностью является человек, его права и свободы. Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (статья 2 Конституции РФ).
Дисциплина «Уголовный процесс» является одной из основных, обязательных для изучения в юридических образовательных учреждениях высшего образования, так как играет ключевую роль в процессе подготовки специалистов в сфере противодействия преступности. Выпускникам данных учебных заведений по роду своей повседневной деятельности придется самостоятельно принимать решения в сложных практических ситуациях, в условиях непростой оперативной обстановки; проводить следственные и судебные действия; применять разнообразные меры процессуального принуждения. В связи с этим глубокие знания теории уголовного процесса, уголовно-процессуального законодательства и практики его применения представляют собой формирование «базового» компонента для эффективности практической деятельности, правильного применения и строжайшего соблюдения уголовно-процессуального закона.
Учебник направлен на формирование у обучающихся профессиональных знаний и целостного представления об уголовном процессе в Российской Федерации и его практической значимости в противодействии преступности.
При написании учебника авторы поставили перед собой задачу рассмотреть основные положения уголовно-процессуального права, нормы уголовного процессуального законодательства и проблемы, с которыми сталкиваются практические работники в ходе производства по уголовному делу. Он имеет четкую и ярко выраженную практическую направленность. Его сильной стороной является участие в нем практических сотрудников правоохранительных органов, суда, следствия, прокуратуры, полпредства Президента, руководителя университета. Научная глубина излагаемого материала основывается на большом практическом опыте производства дознания, следствия, судебного рассмотрения дел и прокурорского надзора, осуществляемых ранее и в настоящее время авторами предлагаемого материала.
Содержание и последовательность изучения глав учебника преследует цель обеспечения знания, понимания и неукоснительного соблюдения требований Уголовно-процессуального закона всеми участниками уголовного процесса.
Уголовно-процессуальное право
Понятие и сущность уголовно-процессуального права
Уголовно-процессуальное право представляет собой одну из процессуальных отраслей российского права, призванную надлежащим образом регулировать общественные отношения, возникающие в сфере уголовного судопроизводства, имеющее свой обособленный предмет правового регулирования и методы реализации.
Под предметом любой отрасли права понимаются те общественные отношения, которые регулируются ее правовым и нормами. Поэтому при определении понятия уголовно-процессуального права необходимо в первую очередь определить ее предмет.
Разные авторы дают свое определение предмета уголовно-процессуального права. Например, Н.П. Троицкая под предметом уголовно-процессуального права понимает совокупность общественных отношений, складывающихся в ходе рассмотрения и разрешения вопросов о возбуждении уголовного дела, его расследования, вынесения и исполнения приговора, проверки его законности и обоснованности. Такие авторы, как В.Н. Григорьев, А.В. Победкин, В.Н. Яшин указывают, что предметом уголовно-процессуального права являются общественные отношения, складывающиеся между государственными органами и должностными лицами, осуществляющими уголовно-процессуальную деятельность, а также между иными участниками уголовного процесса.
В общественные отношения, связанные с уголовным судопроизводством вовлекаются различные государственные органы (например, суд, прокуратура, следственный комитет, орган дознания и т.п.), их должностные лица (например, судья, следователь, дознаватель и т.п.), представители профессиональных сообществ (адвокат), а также физические (например, подозреваемый, обвиняемый, свидетель) и юридические лица (потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик). Всех их можно условно именовать участниками уголовного судопроизводства. При этом необходимо отметить, что их круг строго ограничен уголовно-процессуальным законодательством. Сами по себе общественные отношения напрямую связаны с реализацией норм уголовного права. Под реализацией понимается процесс практического претворения в жизнь субъектами уголовно-процессуальной деятельности уголовно-правовых норм, который предполагает не только их применение, но и соблюдение, исполнение и использование.
На основе вышеизложенного, не оспаривая указанных определений и обобщив различные точки зрения можно однозначно дать следующее определение предмету уголовно-процессуального права: Предмет уголовно-процессуального права представляет собой совокупность общественных отношений, возникающих между различными участниками уголовно-процессуальной деятельности в процессе реализации норм уголовного права. Определив предмет уголовно-процессуального права можно перейти к определению его понятия. В научной и учебной литературе существует множество различных определений уголовно-процессуального права. Вот некоторые из них.
Н.Н. Ковтун определяет уголовно-процессуальное право как государственную, социально обусловленную волю, выраженную в системе общеобязательных норм, регулирующих общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства, с целью достижения цели процесса и решения его непосредственных (процессуальных) задач, обеспеченная для этого принудительной силой государства и общества.
Проанализировав указанные и другие определения, а также исходя из выше указанного нами предмета, можно сформулировать понятие уголовно-процессуального права как совокупность правовых норм, установленных государством, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе реализации уголовно-правовых норм.
Под методом правового регулирования в любой отрасли права понимается совокупность средств и способов, с помощью которых право воздействует на общественные отношения, регулируя их. В праве метод принято делить на императивный и диспозитивный.
Императивный (от лат. imperium — власть) метод базируется на применении властных юридических предписаний, которые не допускают отступлений от четко установленного правила поведения. Указанный метод отличается тем, что регулирование в его рамках осуществляется на началах субординации с применением властно-императивных способов регламентации отношений. Императивный метод не оставляет возможности для выбора варианта поведения, он его предписывает либо запрещает. Данный метод характерен, как правило, для публичных отраслей права.
Диспозитивный метод (лат. dispositio «расположение») предоставляет возможность самим участникам правоотношений самостоятельно определять свое поведение в рамках правовых предписаний. При этом стороны выступают в качестве равных субъектов, добровольно принимают на себя обязательства по отношению друг к другу. Иначе говоря, лица вправе совершать любые действия, прямо не запрещенные законом.
Исходя из того, что уголовно-процессуальное право относится к публичной отрасли, то и метод уголовно-процессуального права преимущественно является императивным, так как характеризуется возможностью властного воздействия государственных органов и должностных лиц на иных участников процесса, а также отношениями власти подчинения между самими государственными органами и должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство. Однако необходимо отметить, что этот метод не является абсолютным, поскольку участники уголовного процесса наделены широким комплексом прав, которые не могут быть ущемлены государственными органами и должностными лицами и позволяют иным участникам активно влиять ход уголовного процесса. Такие методы принято считать диспозитивными. Сущность уголовно-процессуального права заключается в том, что оно представляет собой совокупность правовых норм, установленных государством, в которых выражаются назначение и принципы уголовного процесса, права и гарантии их реализации для всех субъектов уголовно-процессуальной деятельности, устанавливается система стадий уголовного судопроизводства, порядок производства в каждой из них и каждого процессуального действия, основания и порядок приятия решений по делу.
Социальная значимость и ценность уголовно-процессуального права заключается в том, что оно:
Уголовно-процессуальное право соприкасается со многими отраслями права: с уголовным правом, уголовно-исполнительным правом, гражданским процессуальным правом. Такими специальными юридическими науками как криминалистика, криминология, судебная медицина, судебная психиатрия, судебная психология, судебная бухгалтерия, судебная статистика, и другими. Уголовно-процессуальное право наиболее тесно связано с уголовным правом, поскольку оно определяет порядок реализации уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за совершение преступлений. Содержание многих норм уголовно-процессуального права, в свою очередь зависит от уголовно-правовых предписаний (представления о понятии преступления и его составе предопределяют подход к уголовно-процессуальной формулировке предмета доказывания по уголовным делам; концепция вменяемости или невменяемости лица, привлекаемого к ответственности, воздействует на порядок применения принудительных мер медицинского характера и т. д.); Уголовный процесс связан также и с гражданско-процессуальным правом. В рамках уголовного процесса могут разрешаться вопросы искового производства. Например, причинение преступлением вреда порождает право потерпевшего на возмещение имущественного вреда или компенсацию морального вреда.
Уголовно-процессуальное право служит основой для разработки тактики и методики расследования в такой прикладной дисциплине, как криминалистика. Уголовно-процессуальное законодательство является основой для применения научно-технических методов и средств на предварительном следствии и суде. Фактические данные, полученные, зафиксированные и исследуемые с нарушением норм уголовно-процессуального права, не могут иметь силы судебных доказательств.
Нормы уголовно-процессуального права широко используются при исследовании преступности в криминологии, являются основой при проведении исследований в рамках судебной медицины, судебной психиатрии, судебной психологии, судебной бухгалтерии, судебной статистики.
Система уголовно-процессуального права
Уголовно-процессуальное право, как и любая отрасль права, имеет свою систему, под которой понимают взаимосвязанную и взаимосогласованную совокупность норм права и правовых институтов.
Уголовно-процессуальные нормы могут делиться на части, а те в свою очередь на пункты. Нумерация частей уголовно-процессуальной нормы, как и подпунктов, определяется в цифровом выражении.
Структура уголовно-процессуальной нормы, как и любой другой нормы права, состоит из трех частей: гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза представляет собой ту часть уголовно-процессуальной нормы, в которой содержатся условия, при которых следует (возможно) поступать определенным образом. В ряде норм гипотеза может отсутствовать. Диспозиция представляет собой ту часть уголовно-процессуальной нормы, в которой содержится само правило поведения.
Санкция уголовно-процессуальной нормы содержит последствия выполнения, либо не выполнения правовых предписаний, содержащихся в диспозиции.
Современная система уголовно-процессуального права, как это было и ранее, состоит из двух частей и существенно отличается от уголовно-процессуального законодательства, которое включает в себя в настоящее время шесть частей.
Первая часть посвящена общим положениям уголовного судопроизводства, в которой раскрываются понятие и принципы уголовно-процессуального законодательства, виды уголовного преследования, основания отказа в возбуждении уголовного дела и его прекращения, рассматривается правовой статус всех участников уголовного судопроизводства, определяются обстоятельства, подлежащие доказыванию, сами доказательства и раскрывается процесс доказывания, определяются меры уголовно-процессуального принуждения и порядок их применения, рассматриваются вопросы разрешения ходатайств и жалоб в процессе уголовного судопроизводства и иные положения общего характера.
Вторая часть включает в себя отдельные этапы (стадии) уголовного судопроизводства и его особенности. В нее вошло досудебное производство, в которой раскрываются вопросы, связанные с возбуждением уголовного дела и проведением предварительного расследования в форме дознания либо предварительного следствия, судебное производство, в которой раскрываются вопросы рассмотрения уголовного дела в суде первой и второй инстанции, особенности мирового судопроизводства и производства в суде с участием присяжных заседателей, разрешение судом различных вопросов на судебных стадиях уголовного судопроизводства, особый порядок уголовного судопроизводства, в котором рассматриваются вопросы, посвященные производству по уголовным делам в отношении несовершеннолетних и по применению принудительных мер медицинского характера, а также особенностям производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц, вопросы международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства. Таким образом, уголовно-процессуальное право имеет довольно стройную систему.
Источники уголовно-нроцессуального права
Уголовно-процессуальная деятельность регламентируется множеством различных нормативно-правовых актов, которые принимают в рамках своей компетенции различные государственные органы.
Однако все источники уголовного процесса имеют жесткую систему, в которой каждый из них занимает свое определенное место. Система источников уголовного процесса выглядит следующим образом:
Не имея возможности рассмотреть все источники уголовно-процессуального права, дадим характеристику только некоторым из них, имеющих наибольшую значимость для уголовного судопроизводства.
Конституция РФ не только занимает высшую ступень в иерархии действующих нормативно-правовых актов, но и традиционно служит основополагающей юридической базой для любой отрасли права и законодательства. Положения Конституции РФ обладают высшей юридической силой и имеют прямое действие на всей территории России. Анализ норм, изложенных в самой Конституции РФ показывает, что многие из них напрямую относятся к уголовно-процессуальному законодательству и находят свое отражение в УПК РФ.
Общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в международных пактах, конвенциях и иных документах, а также международные договоры Российской Федерации являются составной частью законодательства, регулирующего уголовное судопроизводство, причем они являются более приоритетным источником уголовно-процессуального права даже по сравнению с УПК в силу прямого действия предписаний ч. 4 ст. 15 Конституции РФ.
При этом необходимо учитывать, что пленум Верховного Суда РФ в п. 3 Постановления от 27 июня 2013 г. № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» разъяснил судам, что в тех случаях, когда законодательство Российской Федерации предусматривает более высокий уровень защиты прав и свобод человека по сравнению со стандартами, гарантируемыми Конвенцией и Протоколами к ней в толковании ЕСПЧ, судам следует применять положения, содержащиеся в законодательстве Российской Федерации. Однако при этом следует иметь в виду, что такой подход допустим применительно к защите не любых прав и свобод человека и гражданина, а лишь тех из них, которые гарантированы Конвенцией и Протоколами к ней.
Федеральные конституционные законы, как источники права, впервые названы в Конституции 1993 г. Ранее действующее законодательство РФ подобной формы выражения права не предусматривало. В настоящее время в нашей стране принят ряд ФКЗ, отдельные нормы, которые имеют непосредственное отношение к правовому регулированию уголовно-процессуальной деятельности.
Нормы, относящиеся, так или иначе, к уголовному судопроизводству, содержатся и в других ФКЗ, о которых будет упомянуто в дальнейшем. Учитывая, что в иерархии правовых актов нормы федеральных конституционных законов имеют приоритет перед нормами федеральных законов, они должны применяться в уголовном процессе непосредственно, несмотря, например, на отсутствие прямого указания на это в нормах самого УПК РФ (ст. 7).
Львиную долу среди источников уголовно-процессуального права являются федеральные законы и кодексы, среди которых основным является Уголовно-процессуальный кодекс РФ, основанный на Конституции РФ, который непосредственно устанавливает порядок уголовного судопроизводства на территории РФ (ч. 1 ст. 1 УПК РФ). Производство по уголовным делам на территории РФ во всех случаях ведется в соответствии с УПК РФ. Установленный УПК РФ порядок судопроизводства является обязательным по всем уголовным делам и для всех судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства. Это не исключает того, что УПК РФ может устанавливать особенности производства по отдельным категориям дел (например, производство о применении принудительных мер медицинского характера). Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации был принят 22 ноября 2001 года и введен в действие с 1 июля 2002 года. Действующие на территории Российской Федерации федеральные законы и иные нормативные правовые акты, связанные с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, подлежали приведению в соответствие с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Структура Кодекса отражает содержание уголовно-процессуальной деятельности суда, органов предварительного расследования и прокуратуры по расследованию преступлений и судебному разрешению дел в строгой последовательности этапов и стадий, в которых она развивается, обеспечивая реализацию целей и задач уголовного судопроизводства. Весь нормативный материал действующего УПК РФ сгруппирован в шести частях, которые в свою очередь разделены на разделы, главы и статьи.
В первой части «Общие положения» закреплены нормы, отражающие основы, относящиеся ко всем стадиям уголовного процесса, всем его производствам и участникам. В этих нормах закреплены цели и задачи уголовного судопроизводства, его принципы, правовой статус (права и обязанности) участников уголовного процесса, раскрывается понятие доказательств и процесс доказывания, цели, основания и порядок применения мер пресечения и иных мер процессуального принуждения, требования, предъявляемые к протоколам и иным процессуальным документам, общее понятие процессуальных сроков и процессуальных издержек, правила реабилитации в уголовном процессе.
Во второй части «Досудебное производство» изложены нормы, посвященные досудебному производству, в которых рассматриваются вопросы, связанные с возбуждением уголовного дела и проведением предварительного расследования в форме дознания либо предварительного следствия. В третьей части «Судебное производство» урегулированы вопросы и процедуры назначения дела к судебному разбирательству, разбирательства дела по существу в суде первой инстанции, включая особый порядок судебного разбирательства, процессуальная форма апелляционного, кассационного и надзорного уголовного судопроизводства, призванных к судебной проверке законности, обоснованности и справедливости вынесенных судебных решений, порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора, вступившего в законную силу.
Четвертая часть УПК РФ регулирует особый порядок уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних обвиняемых (подсудимых), лиц, нуждающихся в применении принудительных мер медицинского характера, и в отношении отдельных категорий лиц, обладающих тем или иным иммунитетом.
В пятой части «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства» впервые непосредственно в нормах УПК РФ урегулирован весь комплекс проблем и вопросов, связанных с порядком взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями, а также с порядком выдачи (экстрадицией) лица для уголовного преследования или исполнения приговора. Шестая часть, которая была введена 4 июля 2003 года, посвящена бланкам процессуальных документов. Это было связано, прежде всего, с необходимостью универсализации уголовного судопроизводства и приведение документов к единому образу. Однако в последствии законодатель 5 июня 2007 года исключил из законодательства бланки процессуальных документов, оставив только ч. 2 в ст. 474 УПК РФ. Это было связано с существенными изменениями, внесенными в Уголовно-процессуальный кодекс и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с тем, что законодатель существенно ограничил роль прокуратуры в осуществлении уголовно-процессуальной деятельности. До сегодняшнего дня новых бланков процессуальных документов в УПК разработано и включено на законодательном уровне не было.
К источникам уголовно-процессуального права можно отнести: Уголовный кодекс РФ (в дальнейшем УК РФ); Уголовно-исполнительный кодекс РФ (в дальнейшем УИК РФ); Гражданский процессуальный кодекс РФ (в дальнейшем ГПК РФ); Арбитражный процессуальный кодекс РФ (в дальнейшем АПК РФ) и другие, которые в той или иной мере содержат нормы, которые регулируют уголовно-процессуальные отношения.
К правовому регулированию ряда уголовно-процессуальных отношений призваны и правовые нормы, которые содержатся в других федеральных законах. Имея свой предмет правового регулирования, как правило, не связанный со сферой уголовного судопроизводства, эти законы относятся либо к другим отраслям права, либо имеют межотраслевой характер. Они рассматриваются как источники уголовно-процессуального права.
Каждый из названных законов имеет процессуальные нормы, которые регламентируют определенные стороны уголовно-процессуальной деятельности государственных органов и должностных лиц, ведущих уголовный процесс, и иных его участников.
Постановления Конституционного Суда РФ можно в той или иной мере отнести к источникам уголовно-процессуального права. Рассматривая вопросы конституционности тех или иных актов государственной власти, Конституционный Суд дает им оценку соответствия положениям Основного закона страны. Решения Конституционного Суда, таким образом, носят рекомендательный, разъяснительный характер и в принципе обязателен для всех органов государственной власти, в том числе и судебных.
Указы Президента РФ, в которых содержатся нормы, регулирующие уголовно-процессуальную деятельность также относятся к источникам уголовно-процессуального права. В соответствии с п. 1 ст. 90 Конституции Президент РФ, являясь главой государства, издает указы и распоряжения. По своим юридическим свойствам они подразделяются на акты нормативного и индивидуального характера. В качестве (возможных) источников уголовно-процессуального права могут выступать лишь те указы Президента РФ, которые носят нормативный характер, так как именно они содержат (могут содержать) те или иные общеобязательные нормы, регулирующие отдельные вопросы уголовного судопроизводства и рассчитанные на неоднократное применение в практической уголовно-процессуальной деятельности. Постановления Правительства РФ являются источниками уголовно-процессуального права в том случае, если они содержат конкретные процессуальные нормы, регулирующие уголовно-процессуальную деятельность. Так, в качестве источника УПП могут быть названы, например, Положение о порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240, а также Положение о порядке реализации или уничтожения предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено.
Изданные на основе закона, в соответствии с законом и во исполнение закона они, как правило, не вносят в уголовно-процессуальное законодательство каких-либо новых норм, а лишь предельно мобилизуют управомоченные государственные органы и лиц, ведущих процесс, на правильное и единообразное применение законов в ходе практической процессуальной деятельности. Создавая необходимые организационные предпосылки для названной деятельности либо конкретизируя определенные нормы закона, ведомственные нормативные акты играют важную роль в оптимизации уголовно-процессуальной деятельности. Нередко они опосредованно выполняют роль недостающего (организационного) звена в сложном механизме правового регулирования тех или иных действий и решений в уголовном процессе. Примером подобной детализации норм уголовно-процессуального права и дополнения их организационными моментами, способствующими более эффективной реализации содержащихся в них предписаний, может, например, служить Приказ Генпрокуратуры РФ от 02.06.2011 № 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» в котором определены основные направления прокурорского надзора в данной области, обозначены основные права и обязанности прокурорских работников.
Пределы действия уголовно-процессуальных норм
Действие УПК РФ, а также иных процессуальных норм, содержащихся в других источниках уголовно-процессуального права, ограничено во времени, пространстве и в отношении отдельных (категорий) лиц. Действие закона во времени. Применению в уголовном судопроизводстве подлежит только действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения уголовно-процессуальный или иной федеральный закон (ст. 4 УПК РФ), т.е. тот, который вступил в законную силу и не отменен в установленном законом порядке.
Как известно, существует определенный порядок вступления нормативных актов в силу (введения в действие).
1. Момент введения закона в действие указывается в сопутствующем акту документе (законе, постановлении о введении нормативного акта в действие, а иногда и в самом нормативном акте).
2. Если в нормативном акте (или сопутствующем ему постановлении) срок вступления в силу не указан, то действует порядок, установленный ФЗ от 14.06.94, когда предоставляется 7 суток на опубликование закона в официальном издании РФ и плюс еще 10 суток (после опубликования) на вступление акта в законную силу.
Действие закона в пространстве. В отличие от уголовного закона, который, как известно, применяется по месту совершения преступления, уголовно-процессуальное законодательство применяется по месту расследования преступления или рассмотрения дела судом (ч. 3 ст. 1 УПК РФ), если международным договором РФ не установлено иное (ч. 1 ст. 2 УПК РФ). Чаще всего судопроизводство ведется по месту совершения преступления по нормам действующего УПК РФ. Если же преступление совершено на территории одного государства, а судопроизводство осуществляется в другом, то применяется УПК последнего, если, конечно, Международным договором (или соглашением) не оговорено иное.
Таким образом, пределы действия уголовно-процессуального закона ограничены территорией конкретного государства. Понятие территории РФ раскрывается в ч. 1 и 2 ст. 67 Конституции: 1) территория РФ включает в себя территорию ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними; 2) РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и исключительной экономической зоне РФ в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.
Действует уголовно-процессуальный закон РФ и в том случае, когда преступление совершено на борту судна, принадлежащего РФ и находящегося на момент преступления в нейтральных водах. В этой ситуации производство предварительного расследования (до прибытия судна в порт РФ) возьмет на себя капитан данного судна как начальник органа дознания (п. 1 ч. 3 ст. 40 УПК РФ).
В отношении военнослужащих РФ, несущих службу на территории других государств (Республика Таджикистан, Республика Армения и т.п.), в случае совершения ими преступлений, не связанных непосредственно с несением службы, уголовно-процессуальное законодательство РФ действует только тогда, если это прямо предусмотрено соглашением (договором) между РФ и тем или иным договаривающимся государством.
Действие закона в отношении отдельных (категорий) лиц
Уголовно-процессуальное законодательство РФ распространяется на производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных: а) гражданами РФ; б) лицами без гражданства; в) лицами с двойным гражданством; г) иностранными гражданами, не пользующимися дипломатической неприкосновенностью (ст. 3 УПК РФ).
В отношении лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью, уголовно-процессуальные действия, предусмотренные законами РФ, производятся лишь по просьбе этих лиц или с их согласия, которое испрашивается через МИД России (ч. 2 ст. 3 УПК РФ). При совершении отдельных следственных действий в отношении названных лиц закон в качестве дополнительной гарантии прямо предусматривает обязательное присутствие прокурора и представителя МИД России.
Говоря о пределах действия уголовно-процессуального законодательства, следует также иметь в виду, что в отношении ряда лиц в уголовном процессе (Президент РФ, кандидаты в Президенты РФ, депутаты и кандидаты в депутаты Государственной Думы РФ, члены Центризбиркома, судьи всех судов РФ, адвокаты и т.п.; ст. 447 УПК РФ) действуют личные привилегии или иммунитеты, существенно ограничивающие по отношению к ним применение тех или иных уголовно-процессуальных норм. Подробнее они будут рассмотрены при изучении, соответствующих тем и разделов курса, где и будет раскрыто их содержание и пределы действия в общей системе уголовно-процессуальных отношений и норм (гл. 52 УПК РФ).