уголовно правовая охрана трудовых прав граждан
Все разъяснения
Ежегодно 28 апреля отмечается Всемирный день охраны труда. Защита трудовых прав работников требовалась во все времена и наше сложное время не является исключением.
Одним из эффективных способов защиты трудовых прав граждан является прокурорский надзор. В каких случаях нарушения трудовых прав гражданам следует обращаться в прокуратуру?
Во-первых, восстановление на работе в случае незаконного увольнения – это обязательная для прокурора категория судебных дел, в которых он участвует для обеспечения законности путём дачи заключения по делу в соответствии с законом, независимо от обращения к нему работника.
Также, все иные нарушения трудовых прав могут быть обжалованы прокурором в судебном порядке только по результатам рассмотрения обращения граждан и реализуются путём подачи прокурором искового заявления в суд в интересах работника.
Работнику целесообразно обращаться в прокуратуру, в тех случаях, когда право действительно нарушено, но имеет место спор, поскольку работодатель отказывается восстановить нарушенные права.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отличие от иных категорий прав граждан, прокурор может выступить в защиту трудовых прав абсолютно любого гражданина, если его права действительно нарушены.
При этом необходимо помнить про сроки исковой давности.
Так, защитить свои трудовые права в судебном порядке в случае незаконного увольнения работник может в течение 1 месяца со дня вручения копии приказа об увольнении, в случае невыплаты заработной платы – в течении 1 года со дня установленного срока выплаты, в случае иных нарушений –в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал о нарушении его права.
Отметим, что на прокурора распространяются те же сроки исковой давности, что и на работника, и текут они с тех же дат, а не с того момента, когда гражданин обратился к прокурору. Поэтому, если Ваши трудовые права нарушены и работодатель отказывается их восстановить, целесообразно не откладывать обращение в прокуратуру или непосредственно в суд.
Важно отметить, что в ходе рассмотрения дел о восстановлении на работе при реализации предоставляемых Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий работникам, в случае расторжения с ними трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны самих работников.
В частности, недопустимо сокрытие работником временной нетрудоспособности на время его увольнения с работы либо того обстоятельства, что он является членом профессионального союза, когда решение вопроса об увольнении должно производиться с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
При установлении судом факта злоупотребления работником правом суд может отказать в удовлетворении его иска о восстановлении на работе (изменив при этом по просьбе работника, уволенного в период временной нетрудоспособности, дату увольнения), поскольку в указанном случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника.
1 Изображения
Прокуратура
Смоленской области
Прокуратура Смоленской области
28 апреля 2021, 10:15
Защита прокурором трудовых прав работников
Ежегодно 28 апреля отмечается Всемирный день охраны труда. Защита трудовых прав работников требовалась во все времена и наше сложное время не является исключением.
Одним из эффективных способов защиты трудовых прав граждан является прокурорский надзор. В каких случаях нарушения трудовых прав гражданам следует обращаться в прокуратуру?
Во-первых, восстановление на работе в случае незаконного увольнения – это обязательная для прокурора категория судебных дел, в которых он участвует для обеспечения законности путём дачи заключения по делу в соответствии с законом, независимо от обращения к нему работника.
Также, все иные нарушения трудовых прав могут быть обжалованы прокурором в судебном порядке только по результатам рассмотрения обращения граждан и реализуются путём подачи прокурором искового заявления в суд в интересах работника.
Работнику целесообразно обращаться в прокуратуру, в тех случаях, когда право действительно нарушено, но имеет место спор, поскольку работодатель отказывается восстановить нарушенные права.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отличие от иных категорий прав граждан, прокурор может выступить в защиту трудовых прав абсолютно любого гражданина, если его права действительно нарушены.
При этом необходимо помнить про сроки исковой давности.
Так, защитить свои трудовые права в судебном порядке в случае незаконного увольнения работник может в течение 1 месяца со дня вручения копии приказа об увольнении, в случае невыплаты заработной платы – в течении 1 года со дня установленного срока выплаты, в случае иных нарушений –в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал о нарушении его права.
Отметим, что на прокурора распространяются те же сроки исковой давности, что и на работника, и текут они с тех же дат, а не с того момента, когда гражданин обратился к прокурору. Поэтому, если Ваши трудовые права нарушены и работодатель отказывается их восстановить, целесообразно не откладывать обращение в прокуратуру или непосредственно в суд.
Важно отметить, что в ходе рассмотрения дел о восстановлении на работе при реализации предоставляемых Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий работникам, в случае расторжения с ними трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны самих работников.
В частности, недопустимо сокрытие работником временной нетрудоспособности на время его увольнения с работы либо того обстоятельства, что он является членом профессионального союза, когда решение вопроса об увольнении должно производиться с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
При установлении судом факта злоупотребления работником правом суд может отказать в удовлетворении его иска о восстановлении на работе (изменив при этом по просьбе работника, уволенного в период временной нетрудоспособности, дату увольнения), поскольку в указанном случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника.
Тема 11. Защита трудовых прав работников
Цели: ознакомившись с данной темой, Вы будете:
Оглавление
11.1. Основные способы защиты трудовых прав и законных интересов работников
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина –т это обязанность государства. Статья 45 Конституции РФ провозглашает государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в РФ, гарантируя каждому право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законами.
11.2. Понятие и цели надзора, контроля за соблюдением норм трудового права
Надзор и контроль в сфере труда – это деятельность компетентных органов, направленная на защиту прав граждан в сфере труда. Общие положения представлены в табл. 1.
Цели надзора и контроля
Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора (контроля)» направлен на то, чтобы при проведении федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ государственного надзора (контроля) права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей были защищены.
Положения данного закона устанавливают:
Основные принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) являются:
В обязанности же работодателя входит:
11.3. Система и компетенция органов надзора и контроля за соблюдением норм трудового права
Государственный надзор и контроль за соблюдением норм трудового права (ст. 353 ТК РФ) проводят
Надзор
Контроль
Федеральная инспекция труда – единая централизованная система государственных органов. Положение о федеральной инспекции труда утверждено Правительством Российской Федерации (ст.353-364 ТК РФ).
Федеральная служба по труду и занятости (п. 4 Постановления Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 156 «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости».
Права и обязанности инспекторов труда – ст. 357–358 ТК РФ.
-за точным и единоо бразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
Специально уполномоченные органы – федеральные надзоры наряду с федеральной инспекции труда:
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.04 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» определены система и полномочия специальных служб по техническому надзору, атомному, санитарно-эпидемиологическому, энергетическому надзору и др.
Профсоюзные комитеты имеют право осуществлять контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства.
Работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему профсоюзному органу о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах
Судебный надзор и контроль
Суды РФ (Конституционный суд РФ, суды общей юрисдикции) при решении дел в соответствии со своей подведомственностью осуществляют надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства на предмет соответствия Конституции РФ федеральных нормативно-правовых актов, а также решают вопросы о законности правоприменительных актов работодателя при рассмотрении индивидуально-трудовых споров
Схема контроля профсоюзов
11.4. Ответственность за нарушение трудового законодательства
Трудовым законодательством предусмотрена ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение трудового законодательства.
Например, за нарушение законодательства о труде и охране труда: административный штраф на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ, повторное нарушение влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет ( ст. 5.27 КоАП РФ).
Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей до 3 лет, – штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период 18 месяцев (ст. 145 УК РФ).
Лекция №7. Административно-правовая и уголовно-правовая формы защиты трудовых прав. Исполнение исполнительных документов в сфере труда.
Права и свободы человека и гражданина, в том числе и социально-экономические, должны быть надежно защищены. Одно лишь конституционное провозглашение прав и свобод, и даже обеспечение их посредством нормативного регулирования еще не гарантирует их реализаций. Требуется определенный механизм их защиты, наличие юридической ответственности за несоблюдение прав и свобод, в том числе трудовой сфере.
В кодексе РФ Об административных правонарушениях вопросом административной ответственности за посягательство на права граждан посвящена глава 5. Статьи 5.27-5.32 Кодекса касаются мер административного воздействия на нарушителей трудовых прав граждан.
Статья 5.27. предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда, то есть за нарушение тех норм, которые перечислены в ст.5 Трудового кодекса РФ. Такие нарушения могут осуществляться как умышленно, так и по неосторожности в формах:
• несоблюдения,
• ненадлежащего соблюдения,
• либо в форме совершения действий (бездействий) прямо запрещенных законодательством о труде или об охране труда.
Положения ст. 5.28. предусматривают административную ответственность за уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушении установленного срока их заключения.
Ответственность в этом случае несет работодатель или лица, его представляющие, если
• они уклоняются от участия в переговорах о заключении, изменении, дополнении коллективного договора, соглашения
• либо нарушают сроки проведения переговоров,
• а равно не обеспечивают работу комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сроки.
Стороны, получившие письменное уведомление о начале таких переговоров обязаны в семидневный срок начать переговоры.
В течение трех месяцев до окончания срока действия коллективного договора, соглашения любая из сторон вправе направить другой стороне письменное уведомление о начале переговоров по заключению нового коллективного договора или соглашения. Если руководитель уклоняется от разрешения этих вопросов в срок, то он может быть привлечен к административной ответственности.
Наказанием за такое правонарушение является штраф.
Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществление контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, совершенное работодателем, влечет за собой также административную ответственность, как это указано в ст. 5.29 кодекса РФ Об административных правонарушениях.
Трудовое законодательство требует от органов исполнительной власти, местного самоуправления и представителей работодателя предоставления имеющейся информации, необходимой для коллективных переговоров. Если же работодатель, лица, его представляющие, должностные лица органов исполнительной власти и муниципальных органов уклоняются от выполнения такой обязанности (пассивной или активной форме), то это влечет за собой наказание в виде административного штрафа.
Ст. 5.30 предусматривает административную ответственность за отказ от заключения коллективного договора.
Ответственность в этом случае будет нести работодатель (его представитель). Наказание за такое правонарушение установлено в виде административного штрафа.
За нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению также влечет за собой административную ответственность и наказывается административным штрафом.
Следует отметить, что невыполнение коллективного договора, соглашения влечет за собой более ощутимые последствия по сравнению с невыполнением отдельных положений такого договора, а потому обладает большей степенью общественной опасности и влечет за собой административную ответственность по ст. 5.31 кодекса РФ Об административных правонарушений.
За невыполнение коллективного договора работниками административная ответственность не предусмотрена.
Значительный интерес представляет собой положение ст. 5.32. Об административной ответственности за уклонение работодателя или его представителя от получений требований работников и от участия примирительных процедурах и за непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований либо за создание препятствий в проведении такого собрания (конференции).
Трудовое законодательство обязывает работодателя создать необходимые условия для собрания или конференции, созванных в целях выдвижения требований и не допускает уклонение работодателя, его представителя от участия примирительных процедурах или от получения требований работников. Кодекс РФ Об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере труда возложено на Государственную инспекцию труда и подведомственных ей государственных инспекциях труда, а в исключительных случаях (часть 2 ст. 5.27) на мирового судью.
Принимаемые решения могут быть обжалованы в районный суд.
В Уголовном Кодексе РФ вопросам уголовно-правовой защиты трудовых прав посвящены ст. 143,145,145-1, помещенные в Главе 19 особенной части, предусматривающей ответственность за преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Как и Кодекс РФ Об административных нарушениях УК РФ рассматривает трудовые права как неотъемлемую часть прав, гарантированных Конституцией РФ.
Ст. 143 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил охраны труда. Объектом данного преступления, то есть тем благом, которое защищает эта норма УК, является гарантированное ст. 37 Конституции РФ право на труд, в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены. Субъектом преступления является лицо, на которое возложены обязанности по соблюдению правил охраны труда (директор, начальник цеха, участка и т.д.). Потерпевшим выступает лицо, состоящее в трудовых отношениях с организацией, где допущены нарушения правил охраны труда, если в результате ему причинен физический вред.
При нарушении правил охраны труда с последствиями в виде причинения тяжкого вреда здоровью предусмотрено наказание – штраф, исправительные работы, лишение свободы на срок до одного года, а при последствиях в виде смерти потерпевшего – только лишение свободы на срок до трех лет.
Ст. 145 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3-х лет.
Это преступление посягает на провозглашенное ст. 37 Конституции РФ права на труд.
Обязательным признаком этого преступления является отказ в приеме на работу или увольнение вопреки требованию трудового закона и по мотиву единственно беременности или наличия у женщины малолетних детей. Субъектом данного преступления будет являться лицо, наделенное правом приема на работу и увольнения с работы.
Ст. 145 УК РФ предусмотрено наказание в виде штрафа, или обязательных работ.
Ст. 145-1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат в срок свыше двух месяцев.
Такое преступление посягает на конституционное право гражданина на вознаграждение за труд, пенсионное обеспечение и право на образование. В этом случае ответственность будет нести руководитель предприятия, учреждения, организации, правда, только в случае его корыстной или личной заинтересованности.
Такое деяние наказывается штрафом, лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и даже лишением свободы – на срок до двух лет, а при наличии тяжких последствий – лишением свободы до семи лет. Вопрос о тяжести последствий решается судом, при этом учитываются продолжительность периода невыплат заработной платы, пенсий, стипендий, пособий, а также количество потерпевших.
В завершении анализа методов уголовно правовой защиты трудовых прав граждан следует также остановиться и на положениях ст. 136 УК РФ об уголовной ответственности за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина, относящихся в частности и к трудовым правам граждан.
За свершение действий (бездействий), направленных на дискриминацию, то есть нарушение прав гражданина, группы граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (например, отказ в приеме на работу по основаниям политических убеждений), предусмотрено наказание виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ, либо лишения свободы на срок до двух лет. При совершении указанных действий (бездействий) с использованием своего служебного положения наказание увеличивается до пяти лет лишения свободы.
Отдельно следует остановиться на принудительном исполнении юрисдикционных документов о восстановлении трудовых прав граждан.
Принудительное исполнение судебных решений и иных исполнительных документов в Российской Федерации осуществляют судебные приставы-исполнители.
В возможности принудительного исполнения исполнительных документов по трудовым делам заключаются определенные государственные гарантии того, что трудовые права гражданина будут реально восстановлены.
Порядок принудительного исполнения исполнительных документов по трудовым делам (обычно это исполнительный лист или судебный приказ) подчиняется общим правилам принудительного исполнения, отраженным в Федеральном законе РФ «Об исполнительном производстве», хотя и имеет определенные особенности.
Так, в соответствии со ст. 13 и 73 указанного закона исполнительный документ о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника исполняется немедленно, и в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен указать работодателю на необходимость немедленного добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения на работодателя накладывается штраф, который всякий раз удваивается, а с виновного в неисполнении взыскиваются в пользу взыскателя средства за вынужденный прогул – в размере среднего заработка. При повторном неисполнении может быть внесено представление в органы прокуратуры на предмет возбуждения уголовного дела по ст. 315 УК РФ за неисполнение решения суда. Если восстановленный работник не допущен к выполнению своих прежних обязанностей, исполнительный документ считается неисполненным.
Надо иметь ввиду, что судебному приставу-исполнителю поступает на исполнение исполнительные документы о восстановлении практически любых трудовых прав работника, обусловленных Трудовым Кодексом РФ и другими нормативными документами в области труда (например, о предоставлении льгот и преимуществ в связи с особыми условиями труда, о предоставлении очередного отпуска, об отмене дисциплинарного взыскания, о выплате заработной платы и т.д.).
Как правило, осуществление должником – работодателем своих обязанностей по исполнению требований исполнительного документа о восстановлении трудовых прав заключается в издании соответствующего приказа и его точном исполнении. Выполнение таких обязанностей контролируется судебным приставом-исполнителем при исполнении исполнительного документа трудового характера.
Следует учесть и то обстоятельство, что среди перечисленных в ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительных документов значатся не только исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых судебных актов и решений межгосударственных органов по защите прав и свобод, не только судебные приказы, но и удостоверения комиссии по трудовым спорам, выданные на основании ее решений.
От своевременного и четкого исполнения исполнительных документов, восстанавливающих трудовые права гражданина, во многом зависит эффективность деятельности всего правоохранительного механизма в трудовой сфере.
Уголовно-правовая охрана трудовых прав личности: международно-правовые стандарты
Коняхин Владимир Павлович, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии юридического факультета Кубанского государственного университета, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации.
Рыбалка Александр Анатольевич, помощник прокурора Динского района Краснодарского края.
В результате анализа международных стандартов уголовно-правовой охраны трудовых прав личности авторы приходят к выводу о том, что источники международного права содержат предписания о криминализации посягательств на следующие трудовые права: право на защиту от принудительного или обязательного труда; право детей и подростков на защиту от экономической эксплуатации; право женщин на защиту от дискриминации в сфере занятости и труда по гендерному признаку. Общим знаменателем для перечисленных трудовых прав выступает их неразрывная связь с гражданскими (личными) правами человека, т.е. с правом на жизнь и здоровье, на свободу и личную неприкосновенность, равенство, достойное существование. Таким образом, современное международное право исходит из того, что трудовые права личности должны быть обеспечены уголовно-правовой охраной, если их нарушение одновременно ограничивает гражданские (личные) права человека. Позволяя обеспечить разумный баланс между потребностью в уголовно-правовой охране трудовых прав личности и необходимостью экономии уголовной репрессии, подобный подход к криминализации общественно опасных посягательств на трудовые права должен служить ориентиром для национальных законодательных органов.
Ключевые слова: международные стандарты, трудовые права личности, криминализация, уголовно-правовая охрана трудовых прав.
Criminal and legal security of labor rights of the person: international and legal standards
V.P. Konyakhin, A.A. Rybalka
Konyakhin Vladimir P., Head of the Criminal Law and Criminology Department of the Law Faculty of the Kuban State University, Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation.
Rybalka Alexander A., Prosecutor Assistant for Dinskaya District of Krasnodar Territory.
As a result of analysis of international standards of criminal law protection of labor rights of the individual the authors come to the conclusion that the sources of international law contain provisions criminalizing attacks on labor the following rights: the right to protection from forced or compulsory labour; the right of children and adolescents to be protected from economic exploitation; the right of women to protection from discrimination in employment and labour by gender. The common denominator for these labour rights is their close connection with civil (personal) rights of the person, i.e. with the right to life and health, liberty and security of person, equality, dignity. Thus, modern international law comes from the fact that the labour rights of the individual must be provided with the criminal-legal protection, if their violation at the same time restricts the civil (personal) rights. In order to ensure a reasonable balance between the need for criminal law protection of labor rights of the individual and the need of economy of criminal repression, this kind of approach of socially dangerous entrenchments criminalization on labor law should serve as a guideline for national legislatures.
Key words: international standards, labor rights of the individual, criminalization, the criminal-law protection of labor rights.
Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Права человека: международные и российские механизмы защиты. М.: Московская школа прав человека, 2003. С. 8.
Российская газета. 1998. 6 декабря.
В Декларации 1998 г. МОТ заявляет, что «все государства-члены, даже если они не ратифицировали указанные Конвенции, имеют обязательство, вытекающее из самого факта их членства в Организации, соблюдать, содействовать применению и претворять в жизнь добросовестно в соответствии с Уставом принципы, касающиеся основополагающих прав, которые являются предметом этих Конвенций, а именно:
a) свободу объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;
b) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;
c) действенное запрещение детского труда и
d) недопущение дискриминации в области труда и занятий».
Улюмджиев Е.А. Идея справедливости в трудовом праве: некоторые вопросы теории // Юридический мир. 2009. N 5.
Стоит отметить, что международно-правовые акты не только определяют универсальные стандарты трудовых прав, но и одновременно налагают на государства обязательства по соблюдению и реализации этих стандартов на национальном уровне, в том числе и посредством мер уголовно-правового характера. Однако при этом такие обязательства нередко формулируются в общем виде, без детализации конкретных мероприятий, которые необходимо осуществить для выполнения соответствующих обязательств.
В то же время наряду с предписаниями общего характера, подобными тем, которые процитированы выше, некоторые источники международного права предусматривают обязанность осуществления конкретных мероприятий политического, законодательного, организационно-управленческого, технического и т.п. характера, необходимых для соблюдения и реализации международных стандартов в области трудовых прав. Не вдаваясь в анализ всей системы мер и механизмов, предусмотренных в международно-правовых актах для соблюдения и реализации трудовых прав, отметим, что среди них важное место занимают уголовно-правовые гарантии.
Помимо общего минимального возраста для приема на работу Конвенция МОТ устанавливает специальный минимальный возрастной предел для приема на любой вид работы по найму или другой работы, которая по своему характеру или в силу обстоятельств, в которых она осуществляется, может нанести ущерб здоровью, безопасности или нравственности подростка. Согласно ст. 3 Конвенции он не должен быть ниже 18 лет. Правда, при этом делается оговорка о том, что национальное законодательство или правила или компетентные органы власти могут после консультаций с заинтересованными организациями работодателей и работников, где таковые существуют, разрешать работу по найму или другой вид работы лиц в возрасте не моложе 16 лет при условии, что здоровье, безопасность и нравственность этих подростков полностью защищены и что эти подростки получили достаточное специальное обучение или профессиональную подготовку по соответствующей отрасли деятельности (п. 3 ст. 3).
Анализируя предписания Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции ООН о правах ребенка и Конвенции МОТ N 138, нельзя не отметить, что указанные международно-правовые акты не содержат прямого указания о криминализации рассматриваемых деяний, сопряженных с экономической или социальной эксплуатацией несовершеннолетних; в них используются более мягкие формулировки, в соответствии с которыми соответствующие деяния «должны быть наказуемы по закону», «запрещаются и караются законом», а государства-участники обязаны предусмотреть «соответствующие виды наказания или другие санкции» за их совершение. Тем не менее, несмотря на отсутствие непосредственного предписания об уголовной ответственности за посягательства на рассматриваемые трудовые права несовершеннолетних, имеются все основания полагать, что вышеуказанные международно-правовые акты обязывают государства установить именно уголовные санкции, так как под наказанием в международных договорах понимается, прежде всего, уголовное наказание. Так, например, ст. 2 Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16 декабря 1970 г. устанавливает обязанность договаривающихся государств «применять в отношении такого преступления суровые меры наказания». Очевидно, что под наказанием в этом случае понимается именно уголовное наказание, так же как это имеет место и в нашем случае. Сделанный вывод находит непосредственное подтверждение в тексте Конвенции МОТ N 182 1999 г. «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда», согласно которой «каждое государство-член принимает все меры, необходимые для обеспечения эффективного применения и соблюдения положений, проводящих в жизнь настоящую Конвенцию, в том числе посредством введения и применения уголовных или, в зависимости от обстоятельств, других санкций» (п. 1 ст. 7).
Однако мало определить круг трудовых прав, которые в соответствии с международным правом должны быть обеспечены уголовно-правовой охраной; не менее ценным и значимым в теоретическом плане является поиск критериев, на основании которых этот на первый взгляд довольно случайный набор трудовых прав выделен в особую группу, обеспеченную уголовно-правовыми гарантиями.
Представляется, что общим знаменателем для рассматриваемой группы трудовых прав выступает их неразрывная связь с гражданскими (личными) правами человека, которые принято относить к правам первого поколения, т.е. с правом на жизнь и здоровье, на свободу и личную неприкосновенность, равенство, достойное существование. По этой причине нарушение указанных трудовых прав неизбежно посягает и на гражданские права, что резко повышает их общественную опасность. Так, нарушая трудовое право человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, работорговля одновременно посягает и на неотъемлемое гражданское право на личную свободу и неприкосновенность. Аналогичным образом увольнение женщины с работы на основании беременности или отпуска по беременности и родам нарушает не только ее трудовые права, но и гражданское (личное) право на равенство и защиту от какой бы то ни было дискриминации. Точно так же применение труда детей и подростков в области, вредной для их нравственности и здоровья или опасной для жизни или могущей повредить их нормальному развитию, посягает не только на право несовершеннолетних на защиту от экономической эксплуатации, но и ставит под угрозу их жизнь и здоровье.