тренировки по пожарной безопасности в организации 2021
Обучение мерам пожарной безопасности: что нового в 2021 году
С 1 января 2021 года вступили новые Правила противопожарного режима (ППР), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479. В связи с этим многие стали интересоваться что изменилось в обучении мерам пожарной безопасности:
На эти и другие вопросы ответим в данной статье. Если коротко — весомых изменений пока нет, но кое-что сделать придется.
Ответственным за пожарную безопасность не нужно повторно проходить ПТМ
Ни в одном из новых нормативных документов по пожарной безопасности нет требования о повторном прохождении обучения по пожарно-техническому минимуму.
Основной документ не изменился и по-прежнему в силе — это Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности “Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций”». Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. №645 будет действовать до 1 сентября 2021 года.
Нужно актуализировать инструкцию о мерах пожарной безопасности
В новых ППР есть изменения в требованиях, поэтому нужно разработать новую или актуализировать старую инструкцию в соответствии с требованиями новых ППР.
Вот примерная форма актуализированной инструкции о мерах пожарной безопасности. Она не может учитывать все индивидуальные особенности различных зданий — это лишь каркас, который поможет вам подготовить инструкцию для конкретного объекта.
В инструкцию добавлен раздел IX “Проведение эвакуации людей в случае пожара” с учётом того, что в новых ППР отсутствует требование о необходимости отдельной “Инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре” и “Инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время” (для объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей соответственно).
Нужно провести внеплановый противопожарный инструктаж
В соответствии с пунктом 26 Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. №645, при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций о мерах пожарной безопасности необходимо проведение внепланового противопожарного инструктажа.
Инструктаж проводит ответственный за пожарную безопасность в организации. После инструктажа нужно сделать запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательными подписями ответственного и всех, кто прошел инструктаж.
Программы ПТМ и ПИ не изменились, но изменения планируются
Взамен Приказа МЧС России от 12.12.2007 г. №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности “Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» разрабатываются 2 проекта новых документов — они больше полугода обсуждаются на портале проектов нормативных правовых актов:
Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. №645 действует до 1 сентября 2021 года, согласно Постановлению Правительства РФ 31.12.2020 №2467. Все весомые изменения планируются после вступления в силу вышеуказанных проектов взамен действующего Приказа МЧС России от 12.12.2007 г. №645.
Новый порядок обучения по пожарной безопасности
UPDATE: действие приказа МЧС №645 продлено до 1 марта 2022 года.
С 1 сентября 2021 года обучение по программе пожарно-технического минимума должно проводиться в виде дополнительного профессионального образования. Именно начиная с этой даты работодателей будут штрафовать, если не проводить ПТМ вообще, или проводить его внутри своей организации – без лицензии, аккредитации и согласованных в МЧС программ. В статье мы расскажем, как правильно организовать обучение по пожарной безопасности в 2021 году.
Новый порядок обучения по пожарной безопасности: какими документами регулируют
С 1 января 2021 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479. Этот документ утвердил Правила противопожарного режима (далее – ППР), которыми установлены новые требования к обучению по пожарной безопасности.
Основными видами обучения по пожарной безопасности теперь являются противопожарные инструктажи и программы дополнительного профессионального образования – профпереподготовки и повышения квалификации в объеме пожарно-технического минимума.
Учтите! ППР вступил в силу с 1 января 2021 года, но штрафовать за неправильно проведенный ПТМ будут с 1 сентября 2021 года.
Произошло это потому, что действующие на сегодняшний день нормы пожарной безопасности от 12 декабря 2007 года N 645 были включены в Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяют положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2467, и срок действия соответствующего пункта в указанном Перечне — до 1 сентября 2021 года. До этой даты учебные центры должны были разработать программы ПТМ, организовать работу полигонов.
МЧС разработан проект приказа «Об утверждении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, мерам пожарной безопасности». В пояснительной записке к нему указано, что новый документ будет введен взамен действующего Приказа МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
Скачать проект приказа можно по ссылке
Кроме того разработаны проект приказа «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности типовые программы». Документ содержит пять основных программ обучения пожарной безопасности, четыре из которых относятся к программам повышения квалификации, а еще одна к профессиональной переподготовки. Ниже в статье приведен их перечень.
Что изменится в обучении по пожарно-техническому минимуму
Ранее, до вступления в силу новых ППР, обучение по программе ПТМ можно было организовать в учебном центре и внутри своей организации. Теперь внутри своей организации обучение по программе ПТМ обычным работодателям проводить будет нельзя. Для этого необходимо получать лицензию на образовательную деятельность. Если такой лицензии нет, всех работников, подлежащих обучению по ПТМ нужно направить в учебные центры.
Таким образом, если обучение по программе ПТМ проводится в виде повышения квалификации, и является обязательной для всех работодателей, профпереподготовка по пожарной профилактике требуется не для всех.
Решать, кого из работников обучать по программам повышения квалификации, должен сам работодатель. Решение должно быть основано на заключении о категории риска, к которой отнесена организация.
Если организация не относится к высокой степени риска по пожарной безопасности, не проводит взрыво- пожароопасные работы, создавать штатное или нештатное подразделение по пожарной безопасности не требуется. Раз в штате не будет должностей специалистов по пожарной безопасности и руководителей служб, то и отвечать требованиям профстандарта от 28 октября 2014 года № 814н не требуется. В остальных случаях профпереподготовка будет обязательной.
В таблице приведены все мероприятия по обучению пожарной безопасности. Обратите особое внимание на новые виды, которые необходимо учесть в работе:
| Наименование обучения | Взрыво- и пожароопасные производства | Предприятия, не являющиеся взрыво- и пожароопасными производствами |
|---|---|---|
| Вводный инструктаж (с практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты) | При приеме на работу | При приеме на работу |
| Первичный инструктаж непосредственно на рабочем месте | Перед допуском к самостоятельной работе | Перед допуском к самостоятельной работе |
| Повторный инструктаж | 1 раз в 6 месяцев | 1 раз в год |
| Внеплановый инструктаж | При изменении технологического процесса, сырья, при вводе новых объектов, при изменении в НПА | При изменении технологического процесса, сырья, при вводе новых объектов, при изменении в НПА |
| Целевой инструктаж | — Перед выполнением работ, связанных с повышенной пожарной опасностью; — Перед ликвидацией последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и катастроф; — При проведении работ по наряду-допуску, при проведении массовых мероприятий. | При проведении работ по наряду-допуску, при проведении массовых мероприятий. |
| Дополнительное профессиональное образование в виде повышения квалификации по программе пожарно-технического минимума (первичное и периодическое) | 1 раз в год в УЦ | 1 раз в 3 года в УЦ |
| Внеочередное обучение по программе пожарно-технического минимума | При изменении технологического процесса, сырья, при вводе новых объектов, при изменении в НПА | При изменении технологического процесса, сырья, при вводе новых объектов, при изменении в НПА |
| Тренировка по отработке действий в случае пожара для работников и посетителей | Не реже 1 раза в 6 месяцев | Не реже 1 раза в 6 месяцев |
| Профпереподготовка по пожарной профилактике | При вступлении в должность, подразумевающую профессиональные квалификационные требования. Периодичность – бессрочно. | При вступлении в должность, подразумевающую профессиональные квалификационные требования. Периодичность – бессрочно. |
По какой программе обучать сотрудника в зависимости от трудовых функций
Чтобы подготовиться к изменениям, в каждой организации необходимо разработать программы вводного, первичного инструктажей, а также план тренировки по отработке действий в случае пожара для работников и посетителей.
| Наименование документа | Взрыво- и пожароопасные производства | Предприятия, не являющиеся взрыво- и пожароопасными производствами |
|---|---|---|
| Программа вводного инструктажа по пожарной безопасности Включить в программу практическую тренировку действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты. | Включить в программу практическую тренировку действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты. Ознакомить с планом ликвидации и локализации аварий на взрыво- и пожароопасных производствах. | Включить в программу практическую тренировку действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты. |
| Программа первичного инструктажа, проводимого непосредственно на рабочем месте По этой программе проводят и повторные инструктажи. | • Общая программа • Индивидуальная программа по проведению пожароопасных работ по отдельным видам работ или профессиям | Общая программа |
| План тренировки по отработке действий в случае пожара для работников и посетителей | • Общая программа • Индивидуальная программа по отработке действий по ликвидации и локализации аварий на взрыво- и пожароопасных производствах | Общая программа |
Программы обучения по пожарной безопасности для разных категорий сотрудников
Ранее мы упоминали о проекте приказа «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности». Ниже в таблице приведен перечень типовых программ, а также примерный перечень категорий работников, которые должны быть обучены по программе.
Напомним, что решение о необходимости обучения той или иной категории работников, а также о том по какой программе нужно проводить ПТМ в учебном центре, принимает работодатель, основываясь па потенциальном риске и функционале работника. Кроме того один работник может быть обучен сразу по нескольким программам. Допускается проводить подготовку на модульном принципе представления содержания обучения и построении учебных планов, которые позволяют обеспечить дифференцированный подход к проведению подготовки обучающихся с учетом их образования, квалификации и опыта.
| Программа | Категория слушателей* |
|---|---|
| Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для руководителей организации, индивидуальных предпринимателей, лиц, назначенных руководителем организации, индивидуальным предпринимателем ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты, в том числе в обособленных структурных подразделениях организации | • руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; • работники, ответственные за пожарную безопасность организаций; • работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях. |
| Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, либо назначенных ими ответственных должностных лиц | |
| Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для должностных лиц, занимающих должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностных лиц, исполняющих их обязанности, на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно (за исключением многоэтажных жилых домов), объектов защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности | • руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств; • работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ; • руководители и работники образовательных, санитарно-оздоровительных, культурно-просветительских учреждений; • работники, выполняющие газо-электросварочные и другие огневые работы; • работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации и др. категории работников. |
| Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для должностных лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа в организации | Работники, ответственные за проведение противопожарного инструктажа |
| Типовая дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки для получения квалификации «Специалист по противопожарной профилактике» | Лица, которым необходимо получить новую компетенцию для выполнения профессиональной деятельности по исполнению требований по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты. |
* Данный перечень категорий работников нельзя считать исчерпывающим, он приведен в качестве примера.
Обучение по пожарной безопасности: новый порядок
Кандидат экономических наук, специалист в области охраны труда со стажем более 8 лет. Пишу, читаю, практикую, обучаю.
Правила противопожарного режима № 1479, вступившие в силу в 2021 году, внесли коренные изменения в порядок обучения по пожарной безопасности. В статье мы расскажем, где и для кого нужно проводить обучение в учебном центре, как организовать инструктажи, и не попасть на штрафы при проверке надзорными службами МЧС.
Что изменилось в порядке обучение по пожарной безопасности в 2021 году
Организация обучения мерам пожарной безопасности возложена на каждого работодателя. Постановлением Правительства от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены новые Правила противопожарного режима (далее – ППР). В пункте 3 новых правил указано, что работников можно допускать к работе только после того, как они пройдут обучение по пожарной безопасности.
В новых Правилах противопожарного режима приведены две формы обучения:
Это означает, что обучение по программе пожарно-технического минимума (далее ПТМ), ранее проводимое в своей организации для отдельных категорий сотрудников, прекращается с 1 января 2021 года для работодателей, не имеющих лицензии на дополнительное профессиональное образование.
НПБ 645 включен в Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяют положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2467. Срок действия пункта 479 в указанном Перечне — до 1 сентября 2021 года. С 1 сентября 2021 года обязательным является проведение ПТМ в лицензированной обучающей организации.
Теперь инспектор с 1 сентября 2021 года проверит, пройдено ли такое обучение в организации дополнительного профессионального обучения.
Виды обучения мерам пожарной безопасности на предприятии
Виды обучения по пожарной безопасности находятся в зависимости от того, взрывопожароопасное производство, или нет. Сразу поясним, что такое «взрывопожароопасные производства».
Взрывоопасные производства характеризуют образованием смеси воздуха или окислителя с горючими газами, парами легковоспламеняющихся жидкостей, горючими пылями или волокнами, которая при определенной концентрации и возникновении источника инициирования взрыва способна взорваться. К пожароопасным производствам относятся предприятия, организующие пожароопасные работы (огневые, окрасочные, сварочные, бензино- керосинорезательные и другие работы). Поэтому работа на взрыво- и пожароопасных производствах требует более глубокой подготовки работников по пожарной безопасности. Инструктажи и обучение по ПТМ проводится чаще, чем для остальных сотрудников.
Пожароопасные работы — это работы, связанные с применением открытого огня, искрообразованием и нагреванием до температуры, способной вызвать воспламенение материалов и конструкций. К пожароопасным работам относят огневые работы, окрасочные работы, работы с горючими веществами (Классификация пожароопасных работ согласно Постановлению Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
Но учтите, что такое деление условно, поскольку в организации один и тот же работник может выполнять как электросварку, так и газорезку металла.
Огневые работы, в свою очередь, подразделяют на огневой разогрев битума, газосварочные и газорезательные работы, на электросварочные работы, бензино- и керосиновую резку металла, а также работы с паяльной лампой.
Таблица 1. Виды обучения по пожарной безопасности
| Наименование обучения | Взрыво- и пожароопасные производства | Остальные предприятия |
| Вводный инструктаж (с практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты) | При приеме на работу | При приеме на работу |
| Первичный инструктаж непосредственно на рабочем месте | Перед допуском к работе | Перед допуском к работе |
| Повторный инструктаж | 1 раз в 6 месяцев | 1 раз в год |
| Внеплановый инструктаж | При изменении технологического процесса, сырья, при вводе новых объектов, при изменении в НПА | При изменении технологического процесса, сырья, при вводе новых объектов, при изменении в НПА |
| Целевой инструктаж | При проведении работ по наряду-допуску, при проведении массовых мероприятий. | При проведении работ по наряду-допуску, при проведении массовых мероприятий. |
| Обучение по программе пожарно-технического минимума (первичное и периодическое) | 1 раз в год | 1 раз в 3 года |
| Внеочередное обучение по программе пожарно-технического минимума | При изменении технологического процесса, сырья, при вводе новых объектов, при изменении в НПА | При изменении технологического процесса, сырья, при вводе новых объектов, при изменении в НПА |
Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций
Помимо указанных в таблице 1 видов обучения, с 1 января 2021 года на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.. Это указано в пункте 9 ППР.
Если с инструктажами и ППР все более или менее понятно, то с тренировками необходимо тщательно разобраться. Одно дело — провести такую тренировку 1 раз в полугодие со своим персоналом. Но что делать, если ваше предприятие относится к объектам с массовым пребыванием людей, которые не обязательно являются вашими штатными сотрудниками?
На практических тренировках необходимо отрабатывать эвакуацию не только персонала, но и посетителей – пациентов, клиентов, покупателей, экскурсантов, работников подрядных организаций, практикантов.
Коренные изменения произошли и в порядке проведения пожарно-технического минимума. Напоминаем, что обучение по программе пожарно-технического минимума (далее – ПТМ), с 1 января 2021 года должно проводиться в организациях, имеющих лицензию на проведение дополнительного профессионального образования.
Если профессиональная переподготовка является обязательной для работников, занимающих должность специалиста или инструктора по пожарной профилактике, то повышение квалификации необходимо для всех работников, подлежащих обучению по программе ПТМ. Периодичность обучения по такой программе — ежегодно для взрыво- и пожароопасных производств, и 1 раз в 3 года — для остальных производств. Кто конкретно подлежит обучению ПТМ, указано в таблице 2.
Таблица 2. Сравнительный анализ требований к пожарно-техническому минимуму