форма государственной власти сложившаяся при петре 1
Государственная система власти и управление в эпоху Петра I
Вы будете перенаправлены на Автор24
Особенности государственной системы власти и управления при Петре I
Государственная система власти и управления в эпоху Петра I – это самодержавная монархия, стремящаяся к внедрению передового европейского опыта управления государством и укреплению централизованной власти в период правления Петра I.
Начиная со второй половины XVIII века в России осуществлялось формировании абсолютной монархии, подразумевающее сосредоточение всей власти в стране в руках одного лица – монарха. Этот период можно охарактеризовать следующим образом:
Этот период сопровождается консолидацией и консервацией сословной системы, сословия трансформируются в систему замкнутых общественных слоев.
Россия в начале XVIII века демонстрирует отставание от развитых стран Западной Европы в экономической и общественной сферах жизни, что ставят государство перед необходимостью проведения реформ, способных обеспечить ускоренный рост образования населения.
В этот период активного открываются различные школы, институты, организуются поездки дворянства с образовательными целями в европейские страны, приглашаются иностранные специалисты. За относительно короткий промежуток времени в России осуществляется подготовка ученых и специалистов европейского уровня.
При этом Россия находится перед необходимостью проведения существенных реформ, как в экономической, так и в политической сфере. В качестве инициатора таких реформ выступает только государство.
Вступление на престол Петра I положило начало существенным преобразованиям в сфере государственного управления. Данные реформы были нацелены на достижение следующих задач:
Готовые работы на аналогичную тему
Петр I был нацелен на формирование абсолютной монархии, способной без каких-либо проблем к подавлению возможных заговоров, бунтов, массовых побегов крестьянства и солдат.
Петр I отказался от административной системы, устаревшей и неповоротливой, в пользу функциональных коллегий, ориентированных на реализацию конкретных функций. Формирование коллегий ускорила централизация и бюрократизацию государственной власти.
Одним из существенных побудительных мотивов реформирования государственного управления в эпоху Петра I стала война со Швецией, которая требовала модернизации снабжения войск и роста ее эффективности.
Петром I были созданы Святейший Синод, Тайная канцелярия, проведена губернская реформа, городская реформа.
Проведенные преобразования способствовали экономическому росту в сфере промышленности, торговли, позволили усилить армию, флот, создать новые фабрики.
Этапы преобразования государственной системы власти и управления в эпоху Петра I
Период правления Петра I характеризуется существенным реформированием системы государственной власти и управления. В этом реформировании можно выделить несколько периодов, к числу которых относятся:
Приступая к реформированию, Петр I понимал, что не обладает достаточным опытом в данной сфере. В связи с этим им было принято решение о необходимости ознакомления с управленческими достижениями, применяемыми в странах Западной Европы. В период с 1697 по 1698 год было организовано Великое посольство, направленное инкогнито в страны Европы в составе царя и его приближенных. Цель данного посольства состояла в проведении переговоров относительно заключения союза против Турции. В рамках посольства Петр I посетил Голландию, Австрию, Англию. В этот период Петр I получил опыт артиллерийского дела, работы на корабельных верфях, работы типографий, мастерских, административных учреждений, церквей и музеев.
В рамках посольства был осуществлен сбор огромного материала, характеризующего устройство государственного управления, приобретены атласы и книги, завезены мастера из других стран по различным профессиям. При этом достижения официальные цели не произошло, никто не вступил в союз с Россией против Турции. Петру I пришлось преждевременно вернуться в Россию по причине стрелецкого бунта 1698 года.
В начала XVIII века правление Петра характеризовалась развитием и укреплением самодержавия, ликвидацией последних сословно-представительных органов государственного управления.
Реформирование, осуществленное Петром I, существенно изменило характер государственного управления и власти в России. По его результатам сформировалась бюрократическая система государственных учреждений в составе Синода, Сената, Кабинета, коллегий. Была проведено территориальное разделение страны на губернии.
Государственный строй при Петре I
В начальный период становления абсолютизма в России монарх в борьбе с боярской аристократией опирался на верхи посада, которые требовали ограничений конкуренции иностранных купцов. Т.о. купечество было заинтересовано в становлении АМ в стране. Зарождающийся абсолютизм, в свою очередь, поощрял развитие торговли и промышленности особенно в I четверти XVIII в. В результате развития экономики стало возможным содержать бюрократический аппарат и большую армию.
В XVII в. основой экономики все же остается феодальное хоз-во, которое было вынуждено приспосабливаться к рынку и товарно-денежным отношениям. Возрастает роль поместного хоз-ва и, соответственно, дворянство, на которое опирался монарх в борьбе с боярской и церковной оппозицией, выступавшей против усиления власти царя.
Монарх стремится консолидировать класс феодалов, укрепив тем самым свою соц. базу. Этот процесс был начат еще СУ 1649 г., где говорилось о правовом уравнивании поместья и вотчины, и закончен Указом Петра I «О единонаследии» 1714 г., отменой местничества и изданием Табели о рангах 1722 г.
Создание АМ сопровождалось более эффективным подавлением недовольства народных масс, для чего использовались армия, полиция, суд. Но решающим фактором все же стала борьба внутри классов феодалов.
Внешнеполитическими причинами установления абсолютизма стала необходимость восстановления политической и экономической независимости страны и выхода к морю. АМ была более приспособлена к решению этих задач нежели сословно-представительная.
Абсолютизм в России возник во II половине XVII в. С этого момента прекратили собираться Земские соборы, ограничивающие власть царя. Укреплялась приказная система, подчиненная только царю, было создано постоянное царское войско. Царь имел значительную финансовую независимость, получая доходы со своих вотчин. Снизилось значение БД, состав которой пополнился дворянами. Происходил интенсивный процесс подчинения церкви гос-ву.
Окончательно абсолютизм сформировался в I четверти XVIII в. при Петре I.
В I четверти XVIII в. АМ была закреплена законодательно. В 1721 г. в связи с победой Сенат и Духовный Синод преподнесли Петру I титул «Отца Отечества, Императора Всероссийского». Россия стала империей.
Государственный строй. Во главе государства стоял монарх, которому принадлежала исполнительная, судебная власть. С подчинением церкви гос-ву он становится и главой церкви. В 1711 г. учрежден Сенат, в котором главную роль играло присутствие (Общее собрание сенаторов). При Сенате существовало несколько особых должностей, имевших важное значение в области гос. управления, в частности фискалы, которые должны были взирать за исполнением законов, предотвращать казнокрадство, взяточничество, хищение.
В 1722 г. была учреждена должность генерал-прокурора, которому надлежало осуществлять гласный надзор за деятельностью всех учреждений в т.ч. Сената.
Сенат сыграл большую роль в укреплении абсолютизма, сосредоточив в своих руках управление центральными и местными учреждениями. После смерти Петра I роль Сената стала постепенно снижаться.
Реформа органов центрального управления содействовала дальнейшей централизации гос. аппарата. Однако она не была до конца последовательной; отраслевой принцип, положенный в основу разграничения компетенции, не был до конца выдержан. Коллегии не охватывали такие сферы гос. управления как почта, полиция, просвещение, медицина.
В I четверти XVIII в. происходит существенная перестройка местного аппарата. Она вызвана 1) антифеодальными выступлениями и, следовательно, необходимостью усиления карательного аппарата на местах; 2) необходимостью слаженного управления на местах с целью реализации правительственных мероприятий в сфере экономики, финансов и проч.
Городское управление регулировалось регламентом Главного магистрата 1721 г. и Инструкцией городовым магистратам 1724 г. Городские магистраты являлись выборными коллегиальными учреждениями, куда входило, как правило, крупное купечество. Они обладали финансовыми полномочиями, собирали гос. сборы и пошлины, содействовали развитию образования, ремесла и торговли. Городское население было исключено из ведения администрации провинций.
Суд по-прежнему был феодальным: при определении наказания играла роль классовая принадлежность подсудимого. С укреплением абсолютизма возрастает роль царя в свершении правосудия.
Сенат также был судебным органом. Он подчинил себе Юстиц-коллегию и все судебные учреждения, входящие в систему.
Судебными функциями по отношению к своим чиновникам по должностным преступлениям обладали коллегии и приказы. В 1713 г. в губерниях были учреждены ландрихтеры, обязанностью которых было осуществлять судебное разбирательство. С 1719 г. территория страны была поделена на округа, в которых создавались надворные суды ( всего в 10 городах). В качестве суда первой инстанции они рассматривали дела о должностных преступлениях, расследуемые по доносам фискалов, а также все уголовные и гражданские дела по месту нахождения суда ( при отсутствии в городе нижнего суда).
Помещики занимались гражданскими и мелкими уголовными делами крестьян. Городское население судили магистраты и Главный магистрат. Политические дела рассматривались в Преображенском приказе Тайной канцелярии. Для духовенства судебными органами являлись Синод и духовных дел управители.
В 1722 г. была проведена судебная реформа. Упразднились нижние суды. В каждой провинции были созданы провинциальные суды. Надворные суды сохранились в качестве надзорной инстанции для провинциальных судов; только эти суды выносили приговоры по делам о преступлениях, за которые полагалась смертная казнь или каторга. Помимо гражданских был создан военный суд (кригсрехт). При каждом суде стоял аудитор, который наблюдал за законностью решений.
В тот же период была предпринята попытка отделения суда от администрации, однако условия для этого еще не созрели. Новшествами в судоустройстве были коллегиальность судов, а также контроль над судами прокуроров и фискалов.
Формирование абсолютизма в России при Петре I
Формирование абсолютизма в России при Петре I
Введение
1. Понятие абсолютизма
2. Предпосылки возникновения российского абсолютизма
3. Формирование абсолютизма в России при Петре I
А) Особенности формирования абсолютизма в России. Этапы реформ Петра I
Б) Реформа государственного управления
В) Военная реформа
Г) Реформы в социальной и экономической сферах жизни общества и государства
Д) Церковная реформа. Реформы в области образования. Преобразования в сфере культуры.
Заключение
Литература
Петр – деятель мирового масштаба. В его правление отсталая страна совершила огромный скачок вперед в промышленном развитии. Россия утвердилась на берегах Балтики, приобрела кратчайший торговый путь в Европу. При нем появилась первая печатная газета, были открыты первые военные и профессиональные школы, возникли первые типографии, печатавшие книги светского содержания, первый в стране музей, первая публичная библиотека, первые публичные театры, наконец, первый указ об организации Академии наук.
В отличие от прежних преобразований, затрагивающих обыкновенно военную и административную сферы, реформы петровского времени охватили все стороны жизни общества. В центре преобразовательных начинаний стоял Петр Великий — личность самобытная, с обширными дарованиями. Таланты Петра многогранны. Он умел держать меч, но с не меньшим успехом владел пером и охотно брался за топор и резец.
Петр I, без сомнения, был наделен чертами харизматического лидера. Он стремился воздействовать на подданных личным примером, потому что был убежден, в том, что, как и каждый его подданный, находится на службе. Только в отличие от всех подданных, служивших ему, государю, Петр служил государству. Как и прочие военные и гражданские чины, он за свою службу получал жалованье, повышение в чинах. Он считал, что обладает не только правами, но и обязанностями.
Простой в обращении, доступный для людей разных сословий, он мгновенно превращался в абсолютного монарха, деспота, жестокого тирана, едва речь заходила об интересах государства, об исполнении указов и предначертаний царя. В своих решениях он опирался на тогдашний уровень знаний об обществе, руководствуясь идеями «общей пользы», «государственного интереса», наиболее полно реализовавшимися в доктрине абсолютного государства. В условиях крепостнической России он реализовал эти идеи напористо, с размахом, не считаясь порой с личными интересами подданных.
Идеалом Петра I было абсолютистское государство, «регулярное государство», которое своим всеобъемлющим бдительным попечением стремилось регулировать все стороны общественной и частной жизни в соответствии с принципами «общего блага».
Россия до Петра была одной страной, Россия после Петра стала во многом другим государством. Петр занял достойное место в ряду великих предков, защищавших независимость Родины. Его беззаветный патриотизм и полководческие дарования в суровые годы Великой Отечественной войны были источником вдохновения для советских воинов.
Эпоха Петра Великого в истории, личность этого выдающегося государственного деятеля, полководца, дипломата пользуются неизменным вниманием в отечественной и зарубежной историографии. Еще до революции сложились часто диаметрально противоположные взгляды о роли деятельности Петра I в истории России. Эти споры не утихают и сегодня.
Интерес к личности Петра Великого остается достаточно устойчивым и среди современной молодежи. Увлекательной она оказалась и для меня, начиная со школьных лет.
Для написания своей работы объектом исследования был выбран исторический период: вторая половина XVII – первая четверть XVIII вв.
Предметом исследования стала задача, состоящая в выяснении предпосылок и особенностей российского абсолютизма, окончательно сформировавшегося, по мнению большинства историков, в ходе преобразовательной деятельности Петра Первого.
Прежде чем говорить об особенностях российского абсолютистского государства сначала рассмотрим само понятие абсолютной монархии.
В Википедии при раскрытии этого понятия говорится, что абсолютная монархия (от лат. absolutus — безусловный) есть разновидность монархической формы правления, близкой к диктатуре, при которой вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной, военной), а иногда и духовной власти находится в руках монарха. Политический режим абсолютной монархии связан с установлением контроля над всеми сферами жизни общества; при этом понятие «абсолютной» («неограниченной») монархии условно, поскольку возможности монарха ограничены размером и качеством бюрократического аппарата, амбициями церкви и элит.
Абсолютная монархия возникает в период разложения феодализма и зарождения капитализма. Она характеризуется тем, что монарх является источником законодательной и исполнительной власти. Исполнительная власть осуществляет свою деятельность созданным им и зависимым от него аппаратом. При абсолютной монархии достигается наибольшая степень государственной централизации, создаётся разветвлённый и многочисленный бюрократический аппарат (налоговый, судебный и др.), постоянная армия, полиция. Монарх устанавливает налоги, распоряжается государственными финансами. Социальной опорой абсолютной монархии в большинстве случаев является дворянство. Обоснованием абсолютизма стал тезис о божественном происхождении верховной власти. Возвеличиванию персоны государя служил пышный и изощренный дворцовый этикет.
Среди историков распространено мнение, согласно которому укреплению абсолютизма способствовал ряд экономических, социальных и культурных процессов. Так, усиление государственной власти связывают с частыми войнами (возникала потребность в усиленном налогообложении), развитием торговли (появилась необходимость в протекционистской политике), ростом городов и социальными изменениями в них (распад социального единства городской общины, сближение знати с монархией).
На первом этапе развития государства абсолютизм играет прогрессивную роль: уничтожает политическую раздробленность, подчиняет церковь государству, вводит единые законы, содействует экономическому единству, развитию новых отношений и процессу формирования наций и национальных государств.
Абсолютистское государство придерживается политики меркантилизма, которая содействует процессу первоначального накопления капитала, что является выражением интересов дворянства. Это способствует оживлению экономической жизни в стране, а новые денежные ресурсы используются для укрепления военной мощи государства.
Характерным явлением для Европы второй половины XVIII века стал просвещенный абсолютизм, тесно связанный с идеями и практикой эпохи Просвещения. В целом абсолютистская система управления усиливала ощущение государственной общности у представителей различных сословий и социальных групп, способствуя тем самым формированию нации.
Однако политика просвещённого абсолютизма не спасла абсолютные монархии. Из недр третьего сословия вырастает экономически мощный, образованный, предприимчивый класс капиталистов, имеющий собственное представление о роли и задачах государственной власти. В результате в Нидерландах, Англии и Франции абсолютизм был свергнут революционным путём, в остальных странах происходила постепенная трансформация абсолютной монархии в ограниченную, конституционную.
2. Предпосылки возникновения российского абсолютизма.
Абсолютизм в России установился, конечно, не сразу и не по личному желанию правителя. Это был длительный процесс. Первые черты абсолютной власти появляются уже во второй половине XVI века, во времена Ивана Грозного. Но время возникновения абсолютной монархии на территории России относится ко второй половине ХVII в., а окончательное ее оформление произошло в первой четверти ХVIII в.
На протяжении XVII в. в истории России произошли большие перемены. Они касались всех сторон ее жизни. К этому времени территория Российского государства заметно расширилась. Потерянные еще в начале XVII в. в результате интервенции и захвата территории были почти полностью возвращены, за исключением прибалтийских и карельских земель, остававшихся под властью Швеции. В состав России вошли Левобережная Украина, шло продвижение в Сибирь, где россияне достигли берега Тихого океана. В целом в XVII в. пределы России подошли вплотную к Крымскому ханству, Северному Кавказу и Казахстану.
XVII век в истории России ознаменовался дальнейшим развитием феодально-крепостнической системы, значительным укреплением феодальной земельной собственности. В результате массовой раздачи правительством России земли увеличилось землевладение дворян. Новая феодальная знать сосредоточивала в своих руках огромные вотчинные богатства. Оформляется общегосударственная система крепостного права. Соборное уложение 1649 г., оформившее систему крепостной зависимости и завершившее развитие крепостнического законодательства Российского государства, закрепило частновладельческих крестьян за помещиками, боярами, монастырями.
Изменения вносились и в систему управления на местах. На места посылались воеводы, облеченные всей полнотой власти. В 1682 г. было отменено местничество (занятие должностей в зависимости от знатности происхождения и служебного положения предков). Стал выдвигаться принцип служебного соответствия.
Во второй половине XVII в. были предприняты разрозненные попытки реорганизации армии. Создавались так называемые полки «нового строя» из вольных, «охочих» людей. В армию стали приглашать иноземных офицеров.
К предпосылкам установления абсолютной монархии в России можно отнести и внешнеполитическую ситуацию, связанную с необходимостью борьбы за выход на берега Балтийского моря и вступления в круг развитых европейских держав в качестве равноправного партнера.
Получили дальнейшее развитие русская культура и науки: математика и механика, физика и химия, география и ботаника, астрономия и «рудознатство». Казаки-землепроходцы открыли ряд новых земель в Сибири.
XVII век был временем, когда Россия установила постоянное общение с Западной Европой, завязала с ней более тесные торговые и дипломатические связи, использовала ее технику и науку, воспринимала ее культуру и просвещение.
Таким образом, процессы, происходившие в социально-политическом развитии России во второй половине XVII столетия, свидетельствуют, что попытки преобразований имели место до петровских реформ, и они способствовали дальнейшему формированию абсолютизма.
3. Формирование абсолютизма в России при Петре I.
А) Особенности формирования абсолютизма в России.
Этапы реформ Петра. I.
Петровские преобразования охватили практически все стороны жизни страны: экономику, политику, науку, быт, внешнюю политику, государственный строй. Заслуга Петра I состояла в том, что он правильно понял и осознал сложность тех задач, которые стояли перед страной, и целенаправленно приступил к их реализации. Осуществленные Петром I реформы сыграли большую роль в истории нашей страны, способствовали становлению абсолютизма в России.
Оформление абсолютной монархии связано было с политикой меркантилизма в экономике и торговле, которую проводил Петр I, с формированием новой идеологии и культуры, с расширением этнотерриториальных пределов Российского государства, с укреплением и расширением крепостнических порядков. Все это требовало сосредоточения всей полноты власти в руках монарха.
Особенностью абсолютизма в России было то, что он возник не на основе развития капиталистических отношений, как в Европе, а на основе крепостнических отношений. Социальной базой абсолютизма в России были не дворяне и буржуазия, как в Европе, а крепостническое дворянство, служилое сословие и купечество. Поэтому не является случайным тот факт, что, получив абсолютную власть, российские монархи не только не упразднили наиболее архаичные феодальные институты, но, напротив, значительно усилили закрепощение основной массы населения.
Одним из проявлений российского абсолютизма было формирование полицейского государства, которое стремилось контролировать и детально регламентировать все проявления общественной и частной жизни.
К тому же особенности российского абсолютизма формировались под влиянием личностных качеств правителей. Огромное значение имела личность Петра I. Царь не только осознавал кризис, но и полностью отрицал старомосковский, традиционный образ жизни. С детских и юношеских лет, видя стрелецкие бунты, Петр вынес заряд ненависти к боярам, стрельцам, старому укладу жизни, что стало важным психологическим стимулом в его деятельности. Поездка за границу укрепила отвращение Петра к русской традиционной жизни. Он считал «старину» не только опасной и враждебной ему лично, но и тупиком для России. Западная модель жизни во всем ее многообразии стала для него образцом, по которому он переделывал свою страну. Петр не получил традиционного для русских царей православного образования. Он не усвоил совокупной системы ценностей, присущей традиционной русской культуре. Петра привлекала типично протестантская модель существования в реальном прагматическом мире конкуренции и личного успеха. Этой модели Петр во многом и следовал в своей деятельности. Он обратился к опыту Франции, Дании, особенно Швеции. Но иностранные образцы не всегда было можно приспособить к русской действительности и русскому обычаю.
После петровских преобразований Россия стала той Российской империей, которая, с некоторыми изменениями, просуществовала почти 200 лет.
Анализируя становление абсолютной монархии в России, О.А. Омельченко отмечает некоторые особенности складывания данной формы правления в России. Среди них такие, как:
. слабость сословно-представительных учреждений;
. финансовая независимость самодержавия в России;
. наличие больших материальных и людских ресурсов у монархов, их самостоятельность в отправлении властных полномочий;
. складывание новой правовой системы;
. формирование института неограниченной частной собственности; беспрерывное ведение войн;
. ограничение привилегий даже для господствующих сословий;
. особая роль личности Петра I.
Выше упомянутый О.А. Омельченко выделяет три этапа в реформах Петра I.
Б) Реформа государственного управления.
Утверждение абсолютизма в России многими историками рассматривается на фоне перестройки государственного аппарата. При чем, одни из них видели в реформах государственного аппарата необходимое средство для достижения новых целей абсолютистского режима в сфере внутренней и внешней политики, другие считали, что новый государственный аппарат порожден самой абсолютной монархией.
Реформа государственного управления, реорганизация всех его звеньев в преобразованиях Петра занимала центральное место. Это и понятно, так как старый приказный аппарат, унаследованный Петром, был не в состоянии справиться с усложнившимися задачами управления.
С первых лет правления Петра прослеживалась тенденция снижения роли Боярской думы в управлении государством. В 1699 году при царе была организована Ближняя канцелярия, или Консилиум (Совет) министров, состоявший из 8 доверенных лиц, управлявших отдельными приказами. Это был прообраз будущего Правительствующего Сената, сформированного 22 февраля 1711 года. Последние упоминания о Боярской думе относятся к 1704 году.
В 1711 г. вместо Боярской думы и подменявшей ее Консилии был учрежден Сенат. Созданный Петром для текущего управления государством на время отсутствия царя (в то время царь отправлялся в Прутский поход), Сенат, в составе 9 человек, превратился из временного в постоянно действующее высшее правительственное учреждение, что было закреплено Указом 1722 года. Он контролировал правосудие, ведал торговлей, сборами и расходами государства, наблюдал за исправностью отбывания дворянами воинской повинности, ему были переданы функции Разрядного и Посольского приказов.
Решения в Сенате принимались коллегиально. Если один из 9 сенаторов откажется подписать решение, то решение считалось недействительным. Таким образом, Пётр I делегировал часть своих полномочий Сенату, но в то же время возложил на его членов персональную ответственность.
Одновременно с Сенатом появилась должность фискалов. Обязанность обер-фискала при Сенате и фискалов в провинциях состояла в негласном надзоре за деятельностью учреждений: выявляли случаи нарушения указов и злоупотреблений и доносили Сенату и царю. С 1715 года за работой Сената следил генерал-ревизор, с 1718 переименованный в обер-секретаря. С 1722 года контроль над Сенатом осуществляют генерал-прокурор и обер-прокурор, которым подчинялись прокуроры всех других учреждений. Назначенный на эту должность П.И. Ягужинский придал ей высокий авторитет, вмешивался в работу Сената, предупреждал преступления. Его называли «око государево»
Никакое решение Сената не имело силы без согласия и подписи генерал-прокурора. Генерал-прокурор и его заместитель обер-прокурор подчинялись напрямую государю.
В 1717—1721 годах была проведена реформа исполнительных органов управления, в результате которой система приказов с их расплывчатыми функциями была заменена по европейскому образцу коллегиями — предшественниками будущих министерств. В отличие от приказов функции и сферы деятельности каждой коллегии были строго разграничены, а отношения в самой коллегии строились на принципе коллегиальности решений. Первоначально их было 11.
В 1720 годах на правах коллегии был образован Главный магистрат, управлявший городским населением. С 28 февраля 1720 года Генеральный регламент ввёл единую для всей страны систему делопроизводства в государственном аппарате. Согласно регламенту коллегия состояла из президента, 4-5 советников и 4 асессоров.
Делами о государственных преступлениях ведал Преображенский приказ.
При вступлении на царство Пётр получил в распоряжение постоянное стрелецкое войско, склонное к анархии и мятежам, не способное сражаться с западными армиями. Преображенский и Семёновский полки, выросшие из детских потех юного царя, стали первыми полками новой российской армии, построенной с помощью иностранцев по европейскому образцу. Реформирование армии и создание флота стали необходимыми условиями победы в Северной войне 1700—1721 годов.
Готовясь к войне со Швецией, Пётр велел в 1699 году произвести общий рекрутский набор и начать обучение солдат по образцу, заведенному у преображенцев и семеновцев. Этот первый рекрутский набор дал 29 пехотных полков и два драгунских. В 1705 году каждые 20 дворов должны были выставлять на пожизненную службу одного рекрута, холостого парня в возрасте от 15 до 20 лет. Впоследствии рекрутов стали брать с определённого числа душ мужского пола среди крестьян. Набор во флот, как и в армию, осуществлялся из рекрутов.
Если поначалу среди офицеров были преимущественно иностранные специалисты, то после начала работы навигационной, артиллерийской, инженерной школ рост армии удовлетворялся русскими офицерами из дворянского сословия. В 1715 году в Петербурге была открыта Морская академия. В 1716 году был издан Воинский Устав, строго определявший службу, права и обязанности военных.
В результате преобразований была создана сильная регулярная армия и мощный военно-морской флот, которого ранее у России просто не было. К концу царствования Петра численность регулярных сухопутных войск достигала 210 тыс. и до 110 тыс. нерегулярных войск. Флот состоял из 48 линейных кораблей, галер и других судов 787, людей на всех судах было почти 30 тыс.
Выпестованная Петром I регулярная армия во всем разнообразии ее институтов и однообразии принципов заняла большое место в жизни русского общества, став его важнейшим элементом. Многие считают, что не армия была при государстве, а наоборот, государство при армии. Не случайно XVIII век стал веком дворцовых переворотов во многом из-за гипертрофированного значения военного элемента, прежде всего гвардии, в общественной жизни империи. Петровская государственная реформа, а также преобразование армии, несомненно, привели к достаточно четкому разделению военной и гражданской служб.
Г) Реформы в социальной и экономической сферах жизни общества и государства.
Административные реформы в силу ведущей роли государства в жизни страны носили стержневой, структурообразующий характер. Однако масштаб задуманных преобразований требовал коренных перемен и в других сфер. Следует отметить, что перемены в одной области влекли за собой изменения в других областях. Огромное воздействие война и военное строительство оказали на социальную сферу.
Известно, что Петр I вместо службы в поместной коннице возложил на дворян пожизненную военную или государственную службу, добавив к этому еще и повинность учиться. Но сидеть за спиной родителей было куда уютнее, чем тянуть солдатскую лямку в гвардейских полках или рисковать жизнью на поле боя. Не особенно прельщала дворян и обременительная перспектива учебы. Уклонения от службы побуждали Петра искать эффективные средства принуждения. Когда карательные меры уже не приносили должных результатов, Петр прибегнул к экономическому воздействию на нерадивых: в 1714 г. был обнародован указ о единонаследии, суть которого состояла в том, что все недвижимое имущество (земля, постройки) делилось между детьми не равными долями, а передавалось одному сыну, по выбору родителей. Остальные сыновья, лишившись доходов от крепостного хозяйства, должны были добывать хлеб насущный на военной и гражданской службе либо занятием торговлей.
В том же 1714 г. Петр изобрел способ принудить дворян учиться — указом было запрещено священнослужителям регистрировать брак, если жених был неграмотным.
Громадное влияние на судьбы дворянства оказала Табель о рангах 1722 г., определившая принципиально иной критерий служебной годности, чем тот, которым руководствовались ранее. Табель о рангах на первый план выдвигала не породу, а способности, образованность и, говоря современным языком, профессионализм. Табель о рангах устанавливала 14 рангов, или ступеней, на военной, военно-морской и гражданской службе — от прапорщика на военной и коллежского регистратора на гражданской до фельдмаршала, генерал-адмирала и канцлера.
Табель о рангах позволяла проникать талантливым представителям непривилегированных сословий, кроме крепостных крестьян, в ряды дворянства: получивший первый офицерский чин на военной службе (14-й ранг) или 8-й ранг на гражданской становился потомственным дворянином.
Увеличение размера налогов и их числа коснулось и купечества, разоренного повинностями настолько, что в стране не оказалось купцов, способных на свои деньги построить крупное предприятие. Правительство вынуждено было сооружать мануфактуры на собственные средства с последующей передачей их компании купцов. Главная привилегия, которой особенно дорожили купцы, состояла в предоставлении им права покупать к мануфактурам крестьян. Практически владельцы мануфактур превратились в помещиков, правда, с ограниченными правами на владение крепостными; их разрешалось продавать только вместе с мануфактурами.
Последняя мера, предпринятая в угоду мануфактуристам, состояла в установлении в 1724 г. Таможенного тарифа, вводившего повышенную пошлину с промышленных товаров, привозимых из-за границы.
Д) Церковная реформа. Реформы в области образования. Преобразования в сфере культуры.
Существенные преобразования коснулись и церкви. Петр I осуществил реформу, выразившуюся в создании коллегиального (синодального) управления русской церковью. Уничтожение патриаршества отражало стремление Петра I ликвидировать немыслимую при тогдашнем самодержавии «княжескую» систему церковной власти. Объявив себя фактически главой церкви, Петр уничтожил ее автономию. Более того, он широко использовал институты церкви для проведения своей политики.
При Петре I завершился процесс превращения церкви в одно из важнейших государственных учреждений, полностью подчиненных высшей светской власти.
После смерти в 1700 г. патриарха Адриана Петр запретил проводить новые выборы патриарха, сославшись на начавшуюся Северную войну. Местоблюстителем патриаршего престола он назначил Стефана Яворского.
После окончания Северной войны Петр и вовсе упразднил патриаршество. Управление церковными делами было передано в Духовную коллегию, вскоре преобразованную в Святейший Правительствующий синод. В состав этой коллегии вошли представители высшего духовенства. Поскольку их назначение осуществлялось царем, а решения утверждались им же, можно сказать, что российский император стал фактическим главой Русской православной церкви.
Действия Синода от имени высшей светской власти контролировал обер-прокурор – гражданский чиновник, назначаемый царем. Эта реформа окончательно превратила церковь в опору российского абсолютизма.
Эпоха Петра была отмечена тенденцией к большей религиозной терпимости. Петр прекратил действие принятых Софьей «12 статей», согласно которым старообрядцы, отказавшиеся отречься от «раскола», подлежали сожжению на костре. «Раскольникам» было позволено исповедовать свою веру, при условии признания существующего государственного порядка и уплаты налогов в двойном размере. Полная свобода веры была предоставлена приезжавшим в Россию иностранцам, сняты ограничения на общение православных с христианами иных конфессий (в частности разрешены межконфессиональные браки).
Успехи в распространении образования в петровское время были столь же ощутимы, как и в развитии промышленности. В XVII в. в России существовало единственное учебное заведение — Славяно-греко-латинская академия. К концу жизни царя можно говорить о существовании сети учебных заведений, в том числе и специализированных. Новые учебные заведения являлись детищем преобразований, призванным обслуживать нужды регулярной армии и строительства флота, сооружение фундаментальных зданий, удовлетворять потребности промышленного производства.
Пётр I изменил начало летоисчисления с так называемой византийской эры («от сотворения Адама») на «от Рождества Христова». 7208 год по византийской эре стал 1700 годом от Рождества Христова. Однако эта реформа не затронула юлианский календарь как таковой — изменились только номера годов.
После возвращения из Великого посольства Пётр I повёл борьбу с внешними проявлениями устаревшего образа жизни (наиболее известен запрет на бороды), но не менее обращал внимание на приобщение дворянства к образованию и светской европеизированной культуре. Стали появляться светские учебные заведения, появляются переводы многих книг на русский. Успех по службе Пётр поставил для дворян в зависимость от образования.
При Петре в 1703 появилась первая книга на русском языке с арабскими цифрами. До того числа обозначались буквами с титлами (волнообразными линиями). В 1710 Пётр утвердил новый алфавит с упрощённым начертанием букв (церковнославянский шрифт остался для печатания церковной литературы), две буквы «кси» и «пси» были исключены. Петром созданы новые типографии, в которых за 1700—1725 напечатано 1312 наименований книг (в два раза больше, чем за всю предыдущую историю русского книгопечатания). Благодаря подъему книгопечатания потребление бумаги выросло с 4-8 тысяч листов в конце XVII века, до 50 тысяч листов в 1719 году. Произошли изменения в русском языке, в который вошли 4.5 тысячи новых слов, заимствованных из европейских языков.
Особое значение имело строительство каменного Петербурга, в котором принимали участие иностранные архитекторы и которое осуществлялось по разработанному царём плану. Им создавалась новая городская среда с незнакомыми прежде формами быта и времяпрепровождения (театр, маскарады). Изменилось внутреннее убранство домов, уклад жизни, состав питания и пр.
Специальным указом царя в 1718 были введены ассамблеи, представлявшие новую для России форму общения между людьми. На ассамблеях дворяне танцевали и свободно общались, в отличие от прежних застолий и пиров. Таким образом, знатные женщины смогли впервые приобщиться к культурному досугу и общественной жизни.
Петр приглашал иностранных художников в Россию и одновременно посылал талантливых молодых людей обучаться «художествам» за границу, в основном в Голландию и Италию. Во второй четверти XVIII в. «петровские пенсионеры» стали возвращаться в Россию, привозя с собой новый художественный опыт и приобретённое мастерство.
Постепенно в правящей среде складывалась иная система ценностей, мировосприятия, эстетических представлений.
Таким образом, осуществленные Петром I реформы имели большое значение для исторической судьбы России. Созданные им институты власти просуществовали сотни лет. К примеру, Сенат действовал с 1711 г. по декабрь 1917 г., т. е. 206 лет, синодальное устройство православной церкви оставалось неизменным с 1721 по 1918 г., т. е. немногим менее 200 лет; система подушной подати была отменена лишь в 1887 г., т. е. 163 года спустя после ее введения в 1724 г. Столь же долгая судьба была уготована и многим другим реформам Петра Великого. В истории России немного таких или других институтов государственной власти, созданных когда-либо до Петра I или после него, которые просуществовали бы так долго и оказали бы столь сильное воздействие на все стороны общественной жизни. Петровские реформы привели к образованию военно-бюрократического государства с сильной централизованной самодержавной властью, опиравшейся на крепостническую экономику, сильную армию.