форма государственного управления кндр
Форма государственного управления кндр
Государственное устройство
Правовая система
К началу 2003 г. КНДР оставалось единственным государством в мире, сохранившим социалистическую правовую систему почти в том виде, в каком она сложилась в СССР к середине XX в. В то же время на развитие корейского государства и права определенное влияние оказали особенности национальной культуры страны и идеи «чучхе».
До 1945 г. на территории нынешней КНДР, как и всего полуострова, действовало японское право (см. раздел «Корея»). С созданием народно-демократического государства и началом социалистических преобразований оно было полностью отменено. Новая правовая система создавалась как бы «с чистого листа» на основе кодексов и законов, составленных по советскому образцу.
Учрежденный в 1946 г. Временный народный комитет Северной Кореи (ВНКСК) в качестве центрального органа власти для северной части страны издал ряд актов о демократических преобразованиях, из которых наиболее важным был Закон о земельной реформе, уничтоживший систему колониального и феодального землевладения. Затем последовали законодательные акты о национализации промышленности, транспорта, средств связи и банков, о введении 8-часового рабочего дня, о равноправии женщин и др.
Избранное в августе 1948 г. Верховное народное собрание на своей первой сессии 9 сентября 1948 г. провозгласило создание Корейской Народно-Демократической Республики и приняло ее Конституцию. В ней провозглашались демократические права и свободы граждан; устанавливались социально-экономические права, в том числе 8-часовой рабочий день, ежегодный оплачиваемый отпуск, социальное обеспечение по старости, в случае болезни и потери трудоспособности; вводились бесплатное образование и медицинское обслуживание. Конституция закрепила систему государственных органов во главе с Верховным народным собранием, а также новые принципы организации и деятельности судебной системы и органов прокурорского надзора.
В 1972 г. была утверждена вторая, ныне действующая Конституция, официально закрепившая построение в КНДР основ социализма. Характер власти в стране определен в ней как диктатура пролетариата, а основной формой народовластия, по Конституции, является деятельность представительных органов: Верховного народного собрания и местных народных собраний различных ступеней. Язык Конституции имеет своеобразный декларативно-констатирующий стиль: «ВКНДР блестяще осуществлена историческая задача индустриализации» (ч.2 ст.24), «ВКНДР учится весь народ, всесторонне расцветает и развивается социалистическая национальная культура» (ст.35) и т.д.
Основным источником права в КНДР является законодательство. В Конституции (ст.17) закреплен принцип социалистической законности, согласно которому «закон отражает волю и интересы рабочих, крестьян и всего трудового народа и сознательно соблюдается всеми государственными органами и предприятиями, общественными, кооперативными организациями и гражданами». В соответствии с Законом о судоустройстве КНДР пленум Верховного суда на основе решений, принятых по рассмотренным судебным делам, может давать руководящие указания по различным вопросам судебной практики.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
В ходе преобразований начального периода на севере Кореи было отменено японское гражданское право, включая ГК Японии, и создано новое, социалистическое гражданское право народной республики.
Конституция 1972 г. объявляет, что в КНДР средства производства принадлежат государству и кооперативным организациям (ст.18). Государственная собственность является всенародным достоянием. Объекты права собственности государства не ограничиваются. Все природные богатства страны, важнейшие заводы и предприятия, порты, банки, транспорт и средства связи принадлежат только государству (ст.19). Кооперативная собственность является коллективным достоянием трудящихся, объединенных в кооперативные хозяйства. Кооперативные организации могут иметь в своей собственности землю, рабочий скот, сельскохозяйственный инвентарь, рыболовные суда, постройки, а также средние и мелкие заводы и предприятия (ст.20). Государство укрепляет и развивает социалистическую систему кооперативного хозяйства и постепенно превращает кооперативную собственность во всенародную согласно свободной воле всех членов, объединенных в кооперативные организации (ст.21). Личная собственность образуется за счет доли от социалистического распределения по труду, дополнительных государственных льгот, а также продукции личного подсобного хозяйства населения.
В апреле 1991 г. был подписан новый Гражданский кодекс КНДР. Часть первая Кодекса «Общие положения» включает разделы о регулировании гражданских отношений, основных принципах гражданского права. Часть вторая содержит нормы о праве собственности и других вещных правах. В части третьей рассматриваются вопросы обязательственного права и отдельные виды договоров. Наконец, часть четвертая касается вопросов гражданской ответственности и сроков давности.
Еще в 1946 г. в Северной Корее был издан Закон о равноправии женщин; женщине по этому Закону наравне с мужчиной предоставлялись, в частности, свобода вступления в брак и его расторжения, право наследовать имущество и земельные угодья, а также получать долю имущества и земли при разделе в случае развода.
В области хозяйственного регулирования Конституция 1972 г., как и предыдущая, закрепляет плановый характер экономики (ст.31); объявляет, что государство полностью ликвидирует систему налогов как наследие старого общества (ст.33). Внешняя торговля ведется государством или под его контролем (ст.34).
Трудовое право КНДР, как и все другие отрасли, основано на социалистических принципах. В соответствии с Конституцией 1972 г. труд является правом и обязанностью всех граждан. Все профсоюзы в стране входят в состав единой централизованной системы (Объединенные профсоюзы Кореи), действующей под полным контролем государства. Забастовки не допускаются. Широко распространено применение принудительного труда, в том числе несовершеннолетних.
В развитие конституционных положений о труде в апреле 1978 г. Верховное народное собрание приняло новый Закон о социалистическом труде, действие которого распространяется на все категории трудящихся.
Уголовное право и процесс
Основы современного уголовного и уголовно-процессуального права КНДР были заложены вскоре после провозглашения КНДР. В 1950 г. приняты Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, составленные по образцу советских. В 1974 г. издан новый Уголовный кодекс (пять частей, 215 статей), текст которого оставался недоступным для внешнего мира до конца 1980-х гг. Действующий УК КНДР принят в 1987 г. и имеет всего 161 статью, разбитые на 13 глав восьми разделов. Хотя Общая и Особенная части в нем структурно не выделены, они прослеживаются по смыслу. Как и предыдущие кодексы, он основан на классовых принципах.
В УК КНДР (ст.21) предусмотрены следующие виды наказаний: 1) смертная казнь; 2) исправительный труд; 3) лишение избирательного права; 4) конфискация имущества; 5) лишение определенного права и отстранение от должности. При этом смертная казнь и исправительный труд являются основными видами наказаний, а остальные отнесены к дополнительным.
Смертная казнь предусмотрена в четырех статьях, три из которых входят в главу 1 (Преступления против государственного суверенитета: ст.44, 45, 47) и одна в главу 2 (Преступления против народно-освободительной борьбы: ст.52) раздела 3 «Антигосударственные преступления». Таким образом, число наказуемых смертной казнью преступлений многократно сократилось по сравнению с прежними УК. Статистика исполнения смертных приговоров к 2000 г. оставалась закрытой.
Исправительный труд в качестве санкции предусмотрен во всех без исключения статьях УК. Он назначается на срок от 6 месяцев до 15 лет, но при сложении наказаний может и превышать указанный предел.
Вопреки современным демократическим принципам уголовного права УК КНДР допускает (ст.10) применение уголовного закона по аналогии.
Уголовный процесс в КНДР почти полностью следует советской модели. Конституция КНДР провозглашает ряд демократических принципов правосудия и процессуальных гарантий: в частности, дела должны рассматриваться публично (хотя заседания могут быть объявлены закрытыми в соответствии с законом), обвиняемый имеет право на защиту. Адвокат назначается государством и является не процессуальным противником обвинения, а помощником правосудия, обязанным «содействовать установлению объективной истины по делу». Институт судебного контроля над арестами и задержаниями в КНДР отсутствует.
Судебная система. Органы контроля
В соответствии с Конституцией (ст.133) КНДР имеет трехуровневую систему судов, включающую Центральный суд, провинциальные суды и народные суды в районах. К провинциальным приравнены суды городов центрального подчинения. Специальные суды существуют для вооруженных сил и работников железной дороги. Большинство гражданских и уголовных дел рассматриваются народными судами (в составе одного судьи и двух народных заседателей). Решение первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке.
Центральный суд является последней инстанцией по уголовным и гражданским делам и может рассматривать по первой инстанции дела о наиболее тяжких преступлениях против государства.
Согласно Конституции (ст.91) Верховное народное собрание (ВНС) наделено полномочием избирать и отзывать председателя Центрального суда, назначать и смещать генерального прокурора. Судей и народных заседателей Центрального суда избирает и отзывает Постоянный совет ВНС. Судьи и народные заседатели нижестоящих судов избираются представительными органами власти соответствующего уровня на срок полномочий последних. Судьи специальных судов назначаются Центральным судом, а народные заседатели избираются на соответствующих собраниях военнослужащих или гражданских коллективов.
Институт судебного конституционного контроля в КНДР отсутствует. Постоянный совет ВНС имеет право давать толкование законов и указов.
В КНДР также нет арбитражных (хозяйственных) и административных судов. Центральный суд рассматривает споры между государственными предприятиями.
Согласно Конституции КНДР (ст.143-146) прокурорскую деятельность осуществляют Центральная прокуратура, провинциальные (городов центрального подчинения), городские (районные), уездные прокуратуры и специальные прокуратуры. В обязанности прокуратур входит: 1) надзор за точным исполнением государственных законов; 2) надзор за непротиворечием постановлений и распоряжений государственных органов Конституции законам, актам Президента, Центрального народного комитета, Постоянного совета Верховного народного собрания, Административного совета; 3) защита «власти рабочих и крестьян и социалистического строя» от любых посягательств, охрана государственной и общественно-кооперативной собственности, конституционных прав, жизни и имущества граждан.
Деятельностью прокуратуры централизованно руководит Центральная прокуратура, которая назначает и освобождает от должности прокуроров. Председатель же Центральной прокуратуры, в соответствии с п.8 ст.76 Конституции, назначается и освобождается от должности ВНС. Все прокуратуры подчиняются вышестоящим прокуратурам и Центральной прокуратуре, которая за свою деятельность ответственна перед ВНС и высшим должностным лицом государства.
Литература
Иванов А.М., Корчагин А.Г. Законодательный опыт решения вопроса об уголовных наказаниях в соседних странах: Краткий обзор УК КНДР и УК Республики Корея // Правоведение. 1998. N 2.
Конституции социалистических государств. В 2 т. / Редкол.: Б.А. Страшун и др.; Вступ. ст. И.П. Ильинского. Т. 1. М., 1987.
Северная корея Корейская Народно-Демократическая Республика
Корейская Народно-Демократическая Республика
Дата создания независимого государства: 9 сентября 1948 г.
Площадь: 121,2 тыс. кв. км
Административно-территориальное деление: 9 провинций, 3 города центрального подчинения, приравненные к провинциям (Пхеньян, Кэсон, Нампхо)
Столица: Пхеньян
Официальный язык: корейский
Денежная единица: северокорейская вона
Население: 22,5 млн (2004)
Плотность населения на кв. км: 185,6 чел.
Доля городского населения: ок. 55 %
Этнический состав населения: корейцы
Религия: буддизм и конфуцианство; значительная часть населения придерживается атеизма
Основа экономики: промышленность
Занятость населения: в промышленности – ок. 46 %; в сельском хозяйстве – ок. 32 %; в сфере услуг – ок. 22 %
ВВП: 30,8 млрд USD (2004)
ВВП на душу населения: 1300 USD
Форма государственного устройства: унитаризм
Форма правления: коммунистическая диктатура
Законодательный орган: однопалатный парламент
Глава государства: президент Глава правительства: премьер-министр
Партийные структуры: однопартийность
Основы государственного устройства
Первая Конституция Северной Кореи была принята в сентябре 1948 г. В своей основе она очень близка к сталинской Конституции 1936 г. 27 декабря 1972 г. Верховное народное собрание КНДР пятого созыва утвердило новую Конституцию, действующую до сих пор. Основной закон КНДР состоит из преамбулы, семи разделов и ста семидесяти одной статьи. В преамбуле указывается, что «Корейская Народно-Демократическая Республика есть суверенное социалистическое государство, представляющее интересы всего корейского народа». Основой идеологии корейского государства являются идеи чучхе, позволяющие опираться на собственные силы и «с ошеломительной скоростью» продвигаться вперед. Поправки в Конституцию вносятся Верховным народным собранием (ВНС). Охрану Конституции осуществляют также Верховное народное собрание и Народная прокуратура.
Согласно Конституции 1972 г., главой государства является президент, избираемый депутатами Верховного народного собрания на четыре года. Президент возглавляет высший руководящий орган государственной власти – Центральный народный комитет (ЦНК), а тот, в свою очередь, формирует распорядительный и исполнительный орган – Административный совет. Однако в 1996 г. Ким Ир Сен, признанный вождь корейского народа на протяжении десятилетий, умер, поэтому на первой сессии Верховного народного собрания КНДР десятого созыва, состоявшейся 5 сентября 1998 г., было предложено внести изменения в Конституцию. За Ким Ир Сеном закреплялся титул «вечного президента» КНДР (к уже имеющимся титулам Великого вождя корейского народа, Солнца нации, Маршала могучей Республики, Железного всепобеждающего полководца и Залога освобождения человечества).
Высшим военным руководящим органом государственной власти КНДР Конституция объявляет Комитет обороны КНДР. Его председатель – Ким Чен Ир, сын Ким Ир Сена, Любимый руководитель, Великий продолжатель бессмертного чучхейского дела, Слава корейской природы, Непобедимый вечный вождь, – осуществляет командование всеми политическими, военными и экономическими силами КНДР и, соответственно, является фактическим главой государства.
Высший законодательный орган КНДР – однопалатное Верховное народное собрание, избираемое населением на пять лет. В состав ВНС входят шестьсот семьдесят восемь депутатов. В депутаты могут выдвигаться только кандидаты от Единого демократического отечественного фронта КНДР, ключевую роль в котором играет Трудовая партия Кореи. Очередные сессии ВНС созываются Постоянным советом (ПК ВНС), осуществляющим властные полномочия в перерывах между сессиями, или по требованию не менее трети всех депутатов один-два раза в год. Внеочередные сессии созываются ПК ВНС по его усмотрению. Сессии считаются правомочными при наличии не менее двух третей всех депутатов. Законы и постановления ВНС принимаются простым большинством участников сессий.
Верховное народное собрание образует Комиссию законодательных предположений, Бюджетную комиссию, Комиссию по иностранным делам, Комиссию по вопросам политики объединения страны и другие необходимые комиссии.
Согласно ст. 124 Конституции КНДР, «административным исполнительным органом высшего органа государственной власти» является Административный совет, который осуществляет свою деятельность под руководством президента КНДР и Центрального народного комитета. В состав Административного совета входят, кроме премьера, которого избирает ВНС, семнадцать министров департаментов, четырнадцать председателей государственных комиссий и девять вице-премьеров. Административный совет несет ответственность перед Верховным народным собранием, президентом КНДР и Центральным народным комитетом.
В провинциях и городах центрального подчинения функционируют местные Народные собрания, избираемые на основе прямого всеобщего голосования граждан. В качестве постоянного исполнительного органа депутаты собраний выбирают местный Народный комитет. Административными исполнительными органами местных органов власти являются провинциальные (городов центрального подчинения), городские (районные) и уездные административно-экономические комитеты.
Судебная система
Функционирование судебной системы КНДР определяет восьмой раздел Конституции «Суд и прокуратура».
Правосудие осуществляется Центральным судом, провинциальными судами и судами городов центрального подчинения, народными и специальными судами.
Центральный суд является высшим судебным органом, осуществляющим надзор за судебной деятельностью всех судебных органов страны. Центральный суд работает под руководством ЦНК.
Председателя Центрального суда полномочно избирать и отзывать Верховное народное собрание. Судей и народных заседателей Центрального суда избирает и отзывает Постоянный совет ВНС. Судьи и народные заседатели нижестоящих судов избираются представительными органами власти соответствующего уровня. Судьи специальных судов назначаются Центральным судом, а народные заседатели избираются на соответствующих собраниях военнослужащих или гражданских коллективов.
На суды возложены следующие обязанности: охранять путем судебной деятельности власть и социалистический строй в Корейской Народно-Демократической Республике, государственную и общественно-кооперативную собственность, конституционные права граждан и их жизнь и имущество; добиваться от всех учреждений, предприятий, организаций и граждан строгого соблюдения законов государства и активного участия в борьбе против классовых врагов и правонарушителей; исполнять приговоры и решения по имущественным делам, совершать нотариальные действия.
Рассмотрение дел в судах осуществляется с участием одного судьи и двух народных заседателей. В особых случаях дела рассматриваются с участием трех судей.
Прокурорские функции закреплены за Центральной прокуратурой, которой подчинены провинциальные (городов центрального подчинения), городские (районные), уездные и специальные прокуратуры. Генерального прокурора избирает и освобождает от должности ВНС. Прокуроров на местах назначает и освобождает от должности Центральная прокуратура.
Ведущие политические партии
Одиннадцатая статья Конституции КНДР указывает, что государство «осуществляет всю свою деятельность под руководством Трудовой партии Кореи».
Правящая Трудовая партия Кореи (ТПК) вышла из созданной в апреле 1925 г. Коммунистической партии Кореи (КПК). Официальной датой учреждения ТПК считается 10 октября 1945 г., когда на учредительном съезде ответственных партийных работников и активистов пяти провинций Северной Кореи было образовано Организационное бюро, возглавившее работу по созданию новой партии. В августе 1946 г. в состав КПК вошли Новая народная партия, действовавшая на севере страны, а также Народная и Новая народная партии, действовавшие на юге. Но основе этого слияния произошло организационное оформление Трудовой партии Северной Кореи и Трудовой партии Южной Кореи. В июне 1949 г. эти партии объединились и образовали единую Трудовую партию Кореи. Председателем ЦК ТПК был избран Ким Ир Сен, который в 1945–1946 гг. выполнял обязанности секретаря, а в 1946–1949 гг. был заместителем председателя Оргбюро. Ким Ир Сен оставался главой партии (и государства) до конца своих дней. В 1996 г. власть перешла к его сыну Ким Чен Иру, который официально был избран на пост генерального секретаря в октябре 1997 г. По инициативе ТПК в августе 1948 г. в обеих частях страны состоялись всеобщие выборы в Верховное народное собрание, первая сессия которого 9 сентября 1948 г. приняла Конституцию, провозгласила создание КНДР и сформировала правительство во главе с Ким Ир Сеном. В основе деятельности ТПК лежит принцип демократического централизма. Высшим руководящим органом партии является съезд, а в промежутках между съездами – ЦК, избираемый съездом. Из своего состава ЦК избирает Политический комитет, Секретариат и генерального секретаря ЦК ТПК.
В июле 1949 г. был создан Единый демократический отечественный фронт Кореи (ЕДОФ), руководящей и направляющей силой которого является ТПК. Две наиболее значимые партии в составе ЕДОФ – Социал-демократическая партия Кореи (СДПК), основанная 3 ноября 1945 г. (до 1981 г. – Демократическая партия Кореи) и партия Чхондогё-Чхонудан (Партия молодых друзей религии небесного пути), основанная 8 февраля 1946 г. Обе партии безоговорочно признают руководящую роль ТПК, поддерживают ее политику и активно сотрудничают с ней в достижении мирного объединения страны.
Президент (вечный)
Председатель Государственного комитета обороны
Председатель Постоянного комитета ВНС
Премьер-министр
С 2007 г. – Ким Ен Ир
Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Корея Северная – информация о стране
Общие сведения о КНДР
Официальное название — Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР). Расположена в северной части Корейского полуострова. Площадь 122,8 тыс. км2, численность населения ок. 23 млн чел. (2002). Государственный язык — корейский. Столица — г. Пхеньян (ок. 2 млн чел., 2002). Государственные праздники: 15 апреля — «День солнца», день рождения Ким Ир Сена; 16 февраля — день рождения Ким Чен Ира; 15 августа — День освобождения (1945); 9 сентября — День образования Республики (1948). Денежная единица — вона.
Член более 200 международных организаций, в т.ч. ООН (1991), ЮНЕСКО, ПРООН, ФАО, ВОЗ и др.
Население КНДР
В КНДР не публикуются статистические отчёты. Здесь и далее приводятся расчётные данные.
Прирост населения 1,5% в год. В результате стихийных бедствий и неурожаев в 1995—97 в КНДР умерло от голода 1—2 млн чел. По данным международных организаций, смертность, особенно среди детей, высокая. Средняя продолжительность жизни в последние годы резко снизилась (с 72 до 58—60 лет) из-за поразившего страну голода в сер. 1990-х гг. Средняя продолжительность жизни мужчин 56 лет, женщин 62 года.
Лица в возрасте до 15 лет составляют 30% населения, 15—49 лет — ок. 50%, 50 лет и старше — ок. 20%. Мужчин 49%, женщин 51%.
Городское население 40%, сельское — 60%. Из-за глубокого кризиса в экономике часть городского населения (1 млн чел.) была направлена в сельские районы.
Официально выход на пенсию для женщин с 55 лет, для мужчин — с 60 лет.
Этнический состав — корейцы. В стране проживает также 6 тыс. китайцев. Язык — корейский.
Конституционная норма декларирует свободу совести. Однако государство не разрешает использовать религию в качестве «средства проникновения внешних сил, нарушения государственного и общественного порядка». Формально в стране существуют буддизм, христианство и чондогё — религия «небесного пути». В Пхеньяне и других регионах страны имеются буддийские храмы. Религиозная деятельность строго контролируется властями.
Государственное устройство и политическая система КНДР
По Конституции КНДР — «суверенное социалистическое государство, представляющее интересы всего корейского народа». КНДР является также «революционным государством». Реальная власть в стране находится в руках военных. Высшим органом власти фактически является Государственный комитет обороны во главе с Ким Чен Иром. КНДР — это супертоталитарное государство с присущей ему системой культа личности Ким Чен Ира.
Действует Конституция 1972 с важными изменениями и дополнениями 1992 и 1998. В частности, введена новая глава «Оборона страны», упразднены должность президента, Постоянный совет Верховного народного собрания, Центральный народный комитет и Административный совет, учреждён Государственный комитет обороны, восстановлен президиум Верховного народного собрания и кабинет министров.
В административном отношении КНДР делится на 9 провинций: Рянган, Чаган, Северная Хамгён, Южная Хамгён, Северная Пхенан, Южная Пхенан, Северная Хванхэ, Южная Хванхэ, Канвон. Три города центрального подчинения: Пхеньян, Кэсон, Нампхо.
Наиболее крупные города: Пхеньян (столица), Вонсан, Синыйджу, Хамхын, Хэджу, Чхонджин.
Принципом государственного управления является демократический централизм. Высший орган законодательной власти — Верховное народное собрание (ВНС). Высший орган исполнительной власти — кабинет министров.
Глава государства: по Конституции — председатель президиума ВНС, реально председатель Государственного комитета обороны.
Председатель Государственного комитета обороны — Ким Чен Ир; председатель президиума ВНС — Ким Ен Нам, председатель кабинета министров — Пак Бон Джу.
Конституция декларирует, что выборы в ВНС и местные народные собрания (провинций, городов и уездов) проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В условиях КНДР выборы носят формальный характер.
Ким Ир Сен (1912—94) — основатель и бессменный руководитель КНДР в течение почти 50 лет. В Конституции КНДР Ким Ир Сен охарактеризован «гением идей, теории и практики руководства, всепобеждающим, стальным полководцем, великим революционером» и объявлен «вечным президентом» Северной Кореи.
Ким Чен Ир (род. 1942) — сын Ким Ир Сена. Получил высшую власть в стране от отца. В северокорейской пропаганде называется «великим полководцем», «любимым руководителем корейского народа».
Ким Чен Ир выдвинул курс на строительство «могущественной державы», проводит политику «приоритета армии» в целях мобилизации общества на сохранение существующего режима.
По Конституции народные собрания провинций, городов и уездов (законодательные органы) и соответствующие народные комитеты (исполнительные органы) выполняют хозяйственные функции. Реально же руководство хозяйственной деятельностью осуществляют органы Комитета обороны на местах.
Трудовая партия Кореи (ТПК) почти 60 лет является монопольно правящей партией в КНДР. Численность 2,5 млн членов. Всего состоялось 6 съездов партии (последний в 1980). Главная функция ТПК — претворение в жизнь идеологии чучхе («человек — хозяин всему»).
Кроме ТПК, в стране действуют Социал-демократическая партия и религиозная партия Чондогё-Чхонудан («партия молодых друзей»). Эти партии полностью поддерживают политику ТПК и не играют существенной роли в политической системе КНДР.
Основные общественные организации: Объединённые профсоюзы Кореи (ОПК), Союз трудящихся сельского хозяйства (СТСХ), Кимирсеновский социалистический союз молодёжи (КССМ), Союз демократических женщин (СДЖ). Главная задача общественных организаций — выполнение функции «приводных ремней», т.е. обеспечение связи ТПК с населением, проведение идейно-воспитательной работы на основе идеологии чучхе.
Все партии и общественные организации (всего более 70) входят в Единый демократический отечественный фронт (ЕДОФ). В центре деятельности ЕДОФ — борьба за мирное объединение Кореи на основе северокорейской политической платформы — образования конфедерации Корё.
Внутренняя политика правящего режима направлена на укрепление «социализма корейского образца», строительство «могущественной державы», превращение страны в «крепость». Осуществляется линия на милитаризацию общества, усиление индоктринации населения в духе идей чучхе («чучхеизация»).
Основные принципы внешней политики — «самостоятельность, мир и дружба». КНДР поддерживает дружественные отношения с КНР, имеет с ней союзный договор. Развивает добрососедские связи с РФ. В 2000 между КНДР и РФ подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. Президент РФ В.В.Путин в 2000 нанёс визит в Пхеньян. Руководитель КНДР Ким Чен Ир посетил РФ в 2001 и 2002.
Пхеньян настаивает на получении со стороны Вашингтона твёрдых гарантий собственной безопасности в обмен на прекращение военной ядерной деятельности.
В последние годы КНДР заметно расширила внешнеполитические связи, установив дипломатические отношения практически со всеми западноевропейскими государствами и в целом с ЕС. КНДР поддерживает дипломатические отношения более чем со 150 государствами мира.
Вооружённые силы КНДР насчитывают 1,2 млн чел. На вооружении находится ок. 4 тыс. танков, более 600 самолётов, 11 тыс. орудий, 800 ракет типа СКАД и 200 баллистических ракет класса «Нодон» (дальность полёта св. 1000 км). Ежегодные расходы на содержание огромной армии составляют более 50% государственного бюджета.
В связи с разразившимся в 2003 ядерным кризисом КНДР официально объявила о том, что намерена «укреплять самостоятельные силы ядерного сдерживания как меру самозащиты».
КНДР имеет дипломатические отношения с РФ (установлены с СССР 12 октября 1948).
Межкорейские отношения
Почти 60 лет Корейский полуостров расчленён на два государства — КНДР и РК, создавшие противоположные общественно-политические и экономические системы. Весь период существования двух корейских государств отмечен острым военно-политическим и идеологическим противоборством, трёхлетней кровопролитной войной 1950—53.
В нач. 1970-х гг. Север и Юг приступили к диалогу, завершившемуся принятием Совместного заявления (4 июля 1972), определившего основополагающие подходы Пхеньяна и Сеула к объединению Кореи, которое должно быть достигнуто, во-первых, самостоятельно, без вмешательства внешних сил, во-вторых, мирным путём и, в-третьих, на основе национальной консолидации.
В нач. 1990-х гг. КНДР и РК подписали два важных межгосударственных документа — Соглашение о примирении, ненападении, сотрудничестве и обменах (13 декабря 1991) и Декларацию о безъядерном статусе Корейского полуострова (31 декабря 1991). Эти документы де-юре зафиксировали наличие двух государств на Корейском полуострове и принципы их взаимоотношений как самостоятельных государств.
Историческими событиями в межкорейских отношениях стали встреча руководителей КНДР и РК Ким Чен Ира и Ким Дэ Чжуна в июне 2000 в Пхеньяне и подписанная ими Совместная декларация (15 июня 2000), в которой нашли отражение общие подходы к объединению страны, развитию политических, экономических и культурных связей между Севером и Югом. На высшем уровне было подтверждено, что объединение Кореи. будет осуществлено самими корейцами, мирным путём и на основе сближения северокорейской идеи конфедерации и южнокорейской концепции сообщества.
Важное значение для межкорейского сближения имела политика «солнечного тепла», проводившаяся президентом Ким Дэ Чжуном в отношении КНДР (вовлечение Северной Кореи в широкое международное сотрудничество, развитие многосторонних связей с ней).
Экономика КНДР
КНДР на протяжении последних 10 лет переживает острый экономический кризис. ВВП составляет 8—9 млрд долл. США (в кон. 1980_х гг. — 22 млрд долл.); ВВП на душу населения — менее 400 долл. В стране ощущается острая нехватка электроэнергии, сырья, различных материалов и оборудования. Производство электроэнергии, согласно экспертным оценкам за 2002, составляет 12—13 млрд кВт/ч (в 1990—35), угля — 15 млн т (50), стали — 1,5 млн т (4,2), цемента — 4,0 млн т (7,6). Практически 80% промышленных предприятий простаивает.
В 2002 в КНДР предпринята попытка внести коррективы в экономическую политику, внедрить товарно-денежные отношения, сократить сферу действия распределительной системы. В 15—20 раз была повышена заработная плата рабочих и служащих, в 30—50 раз возросли цены на промышленные товары и услуги. Руководителям предприятий предоставлено право варьировать заработную плату работников. Введена ограниченная конвертируемость национальной валюты, курс к доллару США приблизился к рыночному. Эти изменения названы в КНДР не реформами, а «государственными мероприятиями», направленными на «укрепление и совершенствование корейского социализма».
Нововведения, однако, не привели к позитивным изменениям ни на макроуровне, ни на микроуровне. Заметно выросла инфляция (официальный курс доллара к воне составляет 1:150, на чёрном рынке — 1:2000), увеличилась безработица (более 1 млн чел.).
Экономическая политика руководства КНДР всегда основывалась на приоритетном развитии тяжёлой индустрии в ущерб лёгкой промышленности. На сессии ВНС в марте 2003 приоритетом названы «национальная оборона и военно-промышленный комплекс», а также сельское хозяйство и лёгкая промышленность.
В последние годы КНДР испытывает острую нехватку продовольствия. Производство сельскохозяйственной продукции не превышает 4 млн т в год, включая 1,8 млн т риса. Международные гуманитарные организации ежегодно поставляют до 1 млн т продовольствия, чтобы спасти население КНДР от голода. В нач. 2003 Северная Корея обратилась к РК с просьбой срочно поставить 400 тыс. т зерна, с тем чтобы «протянуть» до сбора нового урожая.
Основная сельскохозяйственная культура — рис, производство которого год от года снижается. Животноводство развито слабо. Расширяются посевы картофеля («картофельная революция»). Принимаются меры по развитию овцеводства, кролиководства и прудового хозяйства.
В условиях жёсткого кризиса транспортная система работает с большими перебоями. В прежние годы до 90% грузоперевозок осуществлялось железнодорожным транспортом (в нач. 1990-х гг. протяжённость железных дорог составляла 8 тыс. км). В настоящее время железнодорожный транспорт находится в плачевном состоянии. Устарело рельсовое хозяйство, требуются срочная модернизация электровозного и тепловозного хозяйства, ремонт железнодорожных мостов и т.д. Острая нехватка электроэнергии нарушает ритмичность работы железнодорожного транспорта.
В июне 2003 Север и Юг осуществили стыковку железных дорог в районе демилитаризованной зоны. Намечено начать движение по транскорейской дороге с выходом на Транссиб (восточный маршрут) и через Пхеньян — Синыйджу в Китай (западный маршрут).
Автомобильные дороги также требуют обновления. В 2000 построена шоссейная дорога Пхеньян Нампхо (57 км). Северная и Южная К. достигли договоренности соединить обе части полуострова шоссейной дорогой.
КНДР располагает удобными морскими портами на западном и восточном побережье — Нампхо, Сонним, Хэджу, Хамхын, Вонсон, Чхонджин, Раджин. Портовое хозяйство устарело. Разгрузо-погрузочные работы осуществляются в основном вручную. Порт Раджин (объём переработки грузов 2 млн т в год) используется на 50—60% мощностей.
Воздушный транспорт развит слабо. Внутренние воздушные линии действуют нерегулярно. Международные воздушные линии: Пхеньян — Пекин, Пхеньян — Владивосток, Пхеньян — Хабаровск.
Связь находится на низком техническом уровне. Осуществляется процесс компьютеризации Северной Кореи. Действует компьютерная связь внутри страны, однако выход в Интернет блокирован.
Внутренняя торговля (оптовая и розничная) развита слабо. До 2002 существовал строго разрешительный порядок на рыночную торговлю. В настоящее время в стране открыто большое количество рынков, налаживается рыночная торговля продуктами питания и товарами повседневного спроса. Товары в основном импортные (из Китая). Разрешено открывать частные кафе и рестораны.
В КНДР организуются туристические маршруты по местам «революционной славы». Эти места в основном связаны с деятельностью северокорейских вождей Ким Ир Сена и Ким Чен Ира. По случаю дня рождения «великого вождя» (15 апреля) и «великого полководца» (16 февраля) устраиваются «походы верности» на гору Пэктусан (на границе с Китаем), где начал партизанскую борьбу Ким Ир Сен, и к домику в партизанском лагере, расположенном на той же горе, где якобы родился Ким Чен Ир.
Иностранным туризмом занимается специализированная государственная организация. Туристические группы посещают КНДР главным образом из Китая, РФ, Японии, Тайваня, Таиланда. В Пхеньяне есть сеть гостиниц для иностранных туристов. Организуются специальные тургруппы для корейцев, проживающих за рубежом.
КНДР и РК реализуют совместный туристический проект «Кымгансан». Более полумиллиона южнокорейцев побывали в Алмазных горах.
Ведущее место в финансовой системе КНДР принадлежит государственному бюджету, который включает центральный бюджет и местные бюджеты. Главное место в доходах бюджета занимают поступления от госпредприятий, налог с оборота, подоходный и другие налоги, таможенные пошлины, помощь со стороны международных организаций. Значительные средства госбюджета (до 50%) направляются на оборону, развитие военно-промышленного комплекса.
После либерализации цен и повышения заработной платы в 2002 уровень жизни населения не улучшился. Средняя заработная плата в стране — 1500 вон (10 долл.). Население испытывает нехватку продовольствия, товаров широкого потребления. Ежедневная норма выдачи риса (или кукурузы для взрослых) — 400 г, для детей ещё меньше.
КНДР поддерживает торговые связи более чем со 100 странами. Объём товарооборота в 2002 составил 2,4 млрд долл. Основные внешнеторговые партнёры КНДР — Южная К. (642 млрд долл.), Китай (550 млн долл.), Япония (500 млн долл.), страны ЕС (250 млн долл.), РФ (130 млн долл.). В экспорте КНДР преобладают чёрные и цветные металлы, антрацит, морепродукты; в импорте — нефть и нефтепродукты, коксующийся уголь, химические удобрения, продовольствие.
Внешний долг КНДР, по оценкам экспертов, составляет 25 млрд долл. США (2000), в т.ч. РФ — 8 млрд долл., Китаю — 4,5 млрд долл.
Наука и культура КНДР
В КНДР создана «подлинно народная и революционная культура». Правящая партия ведёт бескомпромиссную борьбу «против культурной экспансии империализма», за утверждение во всех сферах «нового, социалистического образа жизни».
Вся система образования направлена на воспитание преданности «великому полководцу», его политическому курсу и готовности «грудью защитить полководца».
С 1975 в КНДР действует всеобщее обязательное 11-летнее обучение (включая одногодичное дошкольное). В стране насчитывается 10 тыс. общеобразовательных школ, 450 технических училищ, более 200 высших учебных заведений. В последние годы из-за острого экономического кризиса государственные расходы на образование сократились. Наиболее престижными вузами являются Государственный университет им. Ким Ир Сена и Политехнический университет им. Ким Чака.
В стране создана Академия наук (1952), имеются академии сельскохозяйственных, медицинских, педагогических наук, целая сеть научных учреждений. Недалеко от Пхеньяна в г. Пхенсоне находится академический городок, где сосредоточены научно-исследовательские институты различных профилей. Действуют атомный научно-исследовательский центр в Нёнбёне, институты ядерной энергетики и радиологии и др.
Литературная, театральная, музыкальная деятельность в стране осуществляется под руководством правящей партии через Ассоциацию деятелей литературы и искусства и входящие в неё творческие союзы.
Творческая интеллигенция КНДР (писатели, поэты, музыканты) прошла через различные политические кампании, «закалилась в борьбе против формализма и идеологической нечёткости». Крупнейшей идеологической кампанией в литературе и искусстве стало «движение за установление единой идеологии партии», т.е. идей чучхе.
Большое внимание идейному руководству развитием литературы и искусства уделяет Ким Чен Ир. В его выступлениях содержатся партийные установки на утверждение «классовости и народности» в художественном творчестве.
В КНДР широко используется метод «коллективного творчества», когда группа авторов пишет романы, поэмы, посвящённые Ким Ир Сену и Ким Чен Иру. Культовая тематика превалирует во всём литературном творчестве (роман «Бессмертная история» и др.).
В музыкальном творчестве предпочтение отдаётся «образцовым революционным операм» — «Море крови», «Цветочница», «Расскажи, тайга», «Песня о Кымгансане», «Верная дочь партии».
В кинематографе также преобладает культовая, революционная тематика («Звезда Кореи», «Нация и судьба» и др.). В стране за год выпускается более 100 кинофильмов, в т.ч. 50 художественных лент.
Изобразительное искусство посвящено главным образом деятельности северокорейских вождей. Ежегодно устраиваемые по случаю дней их рождения выставки призваны отражать «величие» идей и характеров лидеров КНДР, их «заслуги» перед народом.
В Пхеньяне ежегодно проводятся международный фестиваль искусств «Апрельская весна» и кинофестиваль неприсоединившихся государств.