форма государственного правления в россии при петре i это
Государственный строй при Петре I
В начальный период становления абсолютизма в России монарх в борьбе с боярской аристократией опирался на верхи посада, которые требовали ограничений конкуренции иностранных купцов. Т.о. купечество было заинтересовано в становлении АМ в стране. Зарождающийся абсолютизм, в свою очередь, поощрял развитие торговли и промышленности особенно в I четверти XVIII в. В результате развития экономики стало возможным содержать бюрократический аппарат и большую армию.
В XVII в. основой экономики все же остается феодальное хоз-во, которое было вынуждено приспосабливаться к рынку и товарно-денежным отношениям. Возрастает роль поместного хоз-ва и, соответственно, дворянство, на которое опирался монарх в борьбе с боярской и церковной оппозицией, выступавшей против усиления власти царя.
Монарх стремится консолидировать класс феодалов, укрепив тем самым свою соц. базу. Этот процесс был начат еще СУ 1649 г., где говорилось о правовом уравнивании поместья и вотчины, и закончен Указом Петра I «О единонаследии» 1714 г., отменой местничества и изданием Табели о рангах 1722 г.
Создание АМ сопровождалось более эффективным подавлением недовольства народных масс, для чего использовались армия, полиция, суд. Но решающим фактором все же стала борьба внутри классов феодалов.
Внешнеполитическими причинами установления абсолютизма стала необходимость восстановления политической и экономической независимости страны и выхода к морю. АМ была более приспособлена к решению этих задач нежели сословно-представительная.
Абсолютизм в России возник во II половине XVII в. С этого момента прекратили собираться Земские соборы, ограничивающие власть царя. Укреплялась приказная система, подчиненная только царю, было создано постоянное царское войско. Царь имел значительную финансовую независимость, получая доходы со своих вотчин. Снизилось значение БД, состав которой пополнился дворянами. Происходил интенсивный процесс подчинения церкви гос-ву.
Окончательно абсолютизм сформировался в I четверти XVIII в. при Петре I.
В I четверти XVIII в. АМ была закреплена законодательно. В 1721 г. в связи с победой Сенат и Духовный Синод преподнесли Петру I титул «Отца Отечества, Императора Всероссийского». Россия стала империей.
Государственный строй. Во главе государства стоял монарх, которому принадлежала исполнительная, судебная власть. С подчинением церкви гос-ву он становится и главой церкви. В 1711 г. учрежден Сенат, в котором главную роль играло присутствие (Общее собрание сенаторов). При Сенате существовало несколько особых должностей, имевших важное значение в области гос. управления, в частности фискалы, которые должны были взирать за исполнением законов, предотвращать казнокрадство, взяточничество, хищение.
В 1722 г. была учреждена должность генерал-прокурора, которому надлежало осуществлять гласный надзор за деятельностью всех учреждений в т.ч. Сената.
Сенат сыграл большую роль в укреплении абсолютизма, сосредоточив в своих руках управление центральными и местными учреждениями. После смерти Петра I роль Сената стала постепенно снижаться.
Реформа органов центрального управления содействовала дальнейшей централизации гос. аппарата. Однако она не была до конца последовательной; отраслевой принцип, положенный в основу разграничения компетенции, не был до конца выдержан. Коллегии не охватывали такие сферы гос. управления как почта, полиция, просвещение, медицина.
В I четверти XVIII в. происходит существенная перестройка местного аппарата. Она вызвана 1) антифеодальными выступлениями и, следовательно, необходимостью усиления карательного аппарата на местах; 2) необходимостью слаженного управления на местах с целью реализации правительственных мероприятий в сфере экономики, финансов и проч.
Городское управление регулировалось регламентом Главного магистрата 1721 г. и Инструкцией городовым магистратам 1724 г. Городские магистраты являлись выборными коллегиальными учреждениями, куда входило, как правило, крупное купечество. Они обладали финансовыми полномочиями, собирали гос. сборы и пошлины, содействовали развитию образования, ремесла и торговли. Городское население было исключено из ведения администрации провинций.
Суд по-прежнему был феодальным: при определении наказания играла роль классовая принадлежность подсудимого. С укреплением абсолютизма возрастает роль царя в свершении правосудия.
Сенат также был судебным органом. Он подчинил себе Юстиц-коллегию и все судебные учреждения, входящие в систему.
Судебными функциями по отношению к своим чиновникам по должностным преступлениям обладали коллегии и приказы. В 1713 г. в губерниях были учреждены ландрихтеры, обязанностью которых было осуществлять судебное разбирательство. С 1719 г. территория страны была поделена на округа, в которых создавались надворные суды ( всего в 10 городах). В качестве суда первой инстанции они рассматривали дела о должностных преступлениях, расследуемые по доносам фискалов, а также все уголовные и гражданские дела по месту нахождения суда ( при отсутствии в городе нижнего суда).
Помещики занимались гражданскими и мелкими уголовными делами крестьян. Городское население судили магистраты и Главный магистрат. Политические дела рассматривались в Преображенском приказе Тайной канцелярии. Для духовенства судебными органами являлись Синод и духовных дел управители.
В 1722 г. была проведена судебная реформа. Упразднились нижние суды. В каждой провинции были созданы провинциальные суды. Надворные суды сохранились в качестве надзорной инстанции для провинциальных судов; только эти суды выносили приговоры по делам о преступлениях, за которые полагалась смертная казнь или каторга. Помимо гражданских был создан военный суд (кригсрехт). При каждом суде стоял аудитор, который наблюдал за законностью решений.
В тот же период была предпринята попытка отделения суда от администрации, однако условия для этого еще не созрели. Новшествами в судоустройстве были коллегиальность судов, а также контроль над судами прокуроров и фискалов.
Государственная система власти и управление в эпоху Петра I
Вы будете перенаправлены на Автор24
Особенности государственной системы власти и управления при Петре I
Государственная система власти и управления в эпоху Петра I – это самодержавная монархия, стремящаяся к внедрению передового европейского опыта управления государством и укреплению централизованной власти в период правления Петра I.
Начиная со второй половины XVIII века в России осуществлялось формировании абсолютной монархии, подразумевающее сосредоточение всей власти в стране в руках одного лица – монарха. Этот период можно охарактеризовать следующим образом:
Этот период сопровождается консолидацией и консервацией сословной системы, сословия трансформируются в систему замкнутых общественных слоев.
Россия в начале XVIII века демонстрирует отставание от развитых стран Западной Европы в экономической и общественной сферах жизни, что ставят государство перед необходимостью проведения реформ, способных обеспечить ускоренный рост образования населения.
В этот период активного открываются различные школы, институты, организуются поездки дворянства с образовательными целями в европейские страны, приглашаются иностранные специалисты. За относительно короткий промежуток времени в России осуществляется подготовка ученых и специалистов европейского уровня.
При этом Россия находится перед необходимостью проведения существенных реформ, как в экономической, так и в политической сфере. В качестве инициатора таких реформ выступает только государство.
Вступление на престол Петра I положило начало существенным преобразованиям в сфере государственного управления. Данные реформы были нацелены на достижение следующих задач:
Готовые работы на аналогичную тему
Петр I был нацелен на формирование абсолютной монархии, способной без каких-либо проблем к подавлению возможных заговоров, бунтов, массовых побегов крестьянства и солдат.
Петр I отказался от административной системы, устаревшей и неповоротливой, в пользу функциональных коллегий, ориентированных на реализацию конкретных функций. Формирование коллегий ускорила централизация и бюрократизацию государственной власти.
Одним из существенных побудительных мотивов реформирования государственного управления в эпоху Петра I стала война со Швецией, которая требовала модернизации снабжения войск и роста ее эффективности.
Петром I были созданы Святейший Синод, Тайная канцелярия, проведена губернская реформа, городская реформа.
Проведенные преобразования способствовали экономическому росту в сфере промышленности, торговли, позволили усилить армию, флот, создать новые фабрики.
Этапы преобразования государственной системы власти и управления в эпоху Петра I
Период правления Петра I характеризуется существенным реформированием системы государственной власти и управления. В этом реформировании можно выделить несколько периодов, к числу которых относятся:
Приступая к реформированию, Петр I понимал, что не обладает достаточным опытом в данной сфере. В связи с этим им было принято решение о необходимости ознакомления с управленческими достижениями, применяемыми в странах Западной Европы. В период с 1697 по 1698 год было организовано Великое посольство, направленное инкогнито в страны Европы в составе царя и его приближенных. Цель данного посольства состояла в проведении переговоров относительно заключения союза против Турции. В рамках посольства Петр I посетил Голландию, Австрию, Англию. В этот период Петр I получил опыт артиллерийского дела, работы на корабельных верфях, работы типографий, мастерских, административных учреждений, церквей и музеев.
В рамках посольства был осуществлен сбор огромного материала, характеризующего устройство государственного управления, приобретены атласы и книги, завезены мастера из других стран по различным профессиям. При этом достижения официальные цели не произошло, никто не вступил в союз с Россией против Турции. Петру I пришлось преждевременно вернуться в Россию по причине стрелецкого бунта 1698 года.
В начала XVIII века правление Петра характеризовалась развитием и укреплением самодержавия, ликвидацией последних сословно-представительных органов государственного управления.
Реформирование, осуществленное Петром I, существенно изменило характер государственного управления и власти в России. По его результатам сформировалась бюрократическая система государственных учреждений в составе Синода, Сената, Кабинета, коллегий. Была проведено территориальное разделение страны на губернии.
Правление Петра I. ТЕРМИНЫ.
Правление Петра I.
Бурмистр.
Наименование в России членов Бурмистерской палаты, должностных лиц, выбранных посадским населением (бывшие земские старосты, таможенные и кабацкие головы).
Название введено Петром I при создании Бурмистерской палаты (1699). В конце XVIII—1-й половине XIX вв. бурмистр— управляющий помещичьим имением или староста, назначенный помещиком для надзора за выполнением повинностей крепостными крестьянами и исполнения других административных функций.
Воевода.
Воевода – военачальник, при Петре I, совмещавший административные и военные функции в управлении определённой административно- территориальной единицей и военными формированиями (войсками), комплектующимися по территориальному принципу.
Великое посольство.
Дипломатическая миссия Петра 1 в Европу в 1697—1698 годах.
Задачи посольства:
-заручиться поддержкой европейских стран в борьбе против Османской империи (главная цель);
благодаря поддержке европейских держав получить северное побережье Чёрного моря;
поднять престиж России в Европе сообщениями о победе в Азовских походах;
заручиться поддержкой европейских государств в предстоящей войне со Швецией;
пригласить на русскую службу иностранных специалистов, заказать и закупить военные материалы, вооружение;
познакомиться с жизнью и порядками европейских стран.
Практическим его результатом стало создание предпосылок для организации коалиции против Швеции.
Во главе посольства – Ф.Я. Лефорт, Ф.А. Головин, П.Б. Возницын.
Всего было более 20 дворян и до 35 волонтёров, среди которых находился урядник Преображенского полка Пётр Михайлов — сам царь Пётр I.
Гвардия.
Отборная привилегированная часть войск. В России первые гвардейские полки – Преображенский и Семёновский. Они были созданы Петром I в 1690 году из «потешных» войск.
Генеральный регламент.
Генеральный регламент ввёл систему делопроизводства, получившую название «коллежской» по названию учреждений нового типа —коллегий.
В регламенте отмечался коллегиальный способ принятия решений в коллегиях.
Регламентировался состав коллегий: президент, вице-президент, члены коллегий, секретарь, нотариус, переводчик и др.
Генеральный регламент определял порядок обсуждения дел в коллегиях, взаимоотношения коллегий с Сенатом и местными органами власти.
Генеральный регламент утратил значение с изданием «Свода законов Российской империи» в 1832 году.
Гильдия.
Гильдия – это группа людей определённых сословий.
В 1720 г. была проведена вторая городская реформа — магистратская. По ней население городов было разделено на «регулярных» и «нерегулярных» граждан.
Регулярные граждане, в свою очередь, делились на две гильдии:
К нерегулярным гражданам относились «подлые» т.е. чернорабочие, наемники, поденщики.
Лица духовного, дворянского и крестьянского сословия, живущие постоянно в городе, в число городских граждан не входили и только числились в гражданстве.
Главный магистрат.
Высшее государственное учреждение, основанное в по указу царя Петра I в 1720 г. как главное начальственное учреждение над городовыми магистратами ( органами городского управления) других городов.
Губерния.
Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом.
К 1917 г. было 78 губерний, 25 из них отошли к Польше, Финляндии, Прибалтийским государствам.
В 1924-1929 гг. губернии в СССР были ликвидированы, вместо них образованы края и области.
Дистрикт.
В 1719 г. уезды были переименованы в дистрикты (округа), которые образовывались в составе провинций. Во главе каждого дистрикта был земский комиссар, при котором состояли подьячий (делопроизводитель в канцелярии) и три рассыльщика (посыльные).
Духовный регламент
Империя.
О лат. – власть, могущественный, государство. Это монархическое государство, главой которого является император. Империю характеризует жёсткая политика централизации и единовластия. В России была провозглашена в 1721 году ПетромI.
Император.
Император — титул монарха, главы империи. Пётр I – первый император России.
1721 г.- принятие Петром I императорского титула.
Коллегии.
Центральные учреждения в России, ведавшие отдельными отраслями государственного управления. Были созданы Петером I в начале XVIII века вместо приказов. Коллегии подчинялись императору и Сенату.
Комиссар (земский)
Глава дискритов в России. Должность введена в результате Областной реформы Петра I в 1719 г.
До 1724 г. земские комиссары назначались Камер-коллегией.
С 1724 года рядом с этими назначенными комиссарами начинают действовать так называемые «комиссары от земли», избираемые уездными землевладельцами из своей среды на определенный срок.
Обер-прокурор.
С XVIII века назначаемый в России руководитель Синода из светских лиц.
Патриаршество.
(От греч.- отец + господство, власть; начало»).Система церковного управления с патриархом во главе.
В России утверждено в 1589 году царём Фёдором Иоанновичем.
В 1721 г. Пётр 1 учредил Синод вместо Патриаршества.
5 ноября 1917 года в России было восстановлено Патриаршество.
Подушная подать.
Вид налога. Подушная подать введена в 1724 году, заменив подворное обложение. Этим налогом облагалось всё мужское население податных сословий независимо от возраста. Отменена в 80-е годы XIX века.
Потешные войска.
Потешные войска были предоставлены молодому царевичу Петру в 1682 году, когда мальчику исполнилось 10 лет. Именно с этими войсками будущий император осваивал основы военного искусства. В войска входили добровольцы, готовых вступить в потешные войска, которые создавались для военного обучения царя.
Одним из первых оказался Сергей Бухвостов, придворный конюх. Входил в войска и будущий светлейший князь, а пока просто Алексашка Меншиков.
В 1688 году в войска юного монарха влилось значительное пополнение. Через два года была оформлена и новая полковая организация: сформированы два полка – Семёновский и Преображенский, которые стали первыми частями российской лейб-гвардии.
Прибыльщик.
Провинция.
Ратуша (Бурмистерская палата).
Центральное финансовое учреждение и выборный орган городского населения в России.
Учреждена царём Петром I в Москве указом 1699 г. для разбора расправных дел между гостями торговцами) и посадскими людьми, управления городскими и торговыми сборами и для контроля за деятельностью Земских изб.
С учреждением в 1708 г. губерний фискальные функции Палаты значительно сужены. 17 ноября того же года Бурмистерскую Палату было повелено называть Ратушей
Рейтары.
(От нем.- всадники).Тяжёлая кавалерия в русской армии с XVII века, состоявшая в основном из иностранцев- наемников.
Рекрут.
Человек, принятый на военную службу по найму или рекрутской повинности. В русской армии с 1705-1874 гг. рекруткой повинности подлежали податные сословия (то есть платившие подати: крестьяне, мещане и др.), которые поставляли из своих общин определённое количество рекрутов.
В 1874 году термин «рекрут» был заменён словом «новобранец».
Рекрутская повинность.
Рекрутская повинность — способ комплектования вооружённых сил Российской империи до 1874 года.
Рекрутская повинность введена в России Петром I в 1705 году. В первое время люди, собираемые по рекрутской повинности, назывались по-прежнему даточными людьми. В России термин рекрут был узаконен в 1705 году.
Самодержавие.
Монархическая форма правления, при которой носителю верховной власти – царю, императору – принадлежат верховные права в законодательстве (утверждение законов), в управлении (назначение и увольнение высших чиновников, верховное руководство центральными и местными учреждениями и органами управления, верховное командование армией и флотом, заведование финансами и т.д.), в высшем суде (утверждение приговоров, помилование).
В России было два этапа развития самодержавия:
· XVI-XVII вв., когда монарх осуществлял свои права вместе с Бояркой думой и боярской аристократией;
· XVIII-начало XX века – абсолютная монархия.
Самодержавие просуществовало до Февральской революции 1917 года.
Сенат.
В России с 1711-1917 гг.
Правительствующий Сенат- высший орган государственной власти, подчинённый императору.
Учреждён Петром I как высший орган по делам законодательства и управления. Заменил Боярскую думу.
Состав Сената определял лично император из числа гражданских и военных чинов первых трёх классов Табели о рангах. В их число входили министры, товарищи (заместители) министров, обер-прокурор Святейшего Синода.
С 1-ой половины 19 века Сенат- высший судебный орган, а с 1864 года – высшая кассационная (по обжалованию, опротестованию) инстанция.
Синод.
(С греч.- собрание). Синод – один из высших государственных органов России в 1721-1917 гг.
В его состав входили назначаемые императором митрополиты, архиепископы и епископы. Синоду подлежали все духовные дела православной церкви: охранение веры, попечение о церковном благочинии и благоустройстве, мероприятия против раскола и сектантства, наблюдение за епархиальным управлением, избрание архиереев и других духовников, высший надзор за направлением духовной письменности, духовный суд, духовное просвещение и заботы о материальном обеспечении духовенства и всех духовных учреждений и заведений.
5 ноября 1917 года в России было восстановлено Патриаршество. Синод стал совещательным органом при Патриархии Русской Православной церкви.
Табель о рангах.
Законодательный акт, утверждённый Петром I в 1722 году, устанавливавший систему воинских, гражданских и придворных чинов, их соотношение, порядок прохождения государственной службы, последовательность чинопроизводства.
Имелось 14 рангов – классов, классных чинов.
Высший ранг ( с 8 по 1-ый) – дворяне.
Воинские чины состояли из 4-х разделов: сухопутные, гвардия, артиллерийские и морские.
Упразднён после прихода к власти большевиков в 1917 г.
Уезд.
Уезд — территориально-административная единица в Древней Руси, Русском царстве, с 1721 года — в Российской империи, с 1918 года — в РСФСР, с декабря 1922 года — в СССР.
В Российской империи центром уезда служил уездный город, где жил исправник— начальник уездной полиции, и были сосредоточены все уездные учреждения. В процессе административно-территориальной реформы 1923—1929 годов в Союзе ССР уезды были преобразованы в районы.
Фискал.
(От лат. fiscus — корзина; касса, казна, финансы).
Должность, учреждённая Петром Великим в 1711 году для тайных наблюдений за правительственными лицами.
Учреждена была и должность обер-фискала; он должен был иметь тайный надсмотр над всеми делами; ему надлежало следить за тем, не учинялся ли где-либо неправый суд, не совершалось ли незаконного «в сборе казны и прочего». «Кто неправду учинит», на того обер-фискал должен был донести в Сенат, и если он действительно уличал виновного, то половина штрафа шла в пользу казны, а половина — в пользу фискала.
В губерниях были провинциал-фискалы, по одному для каждой отрасли управления; они имели «под собой» «низших», городских.
Хованщина.
События, связанные со стрелецким бунтом в мае 1682 года, которые Софья направила против Нарышкиных (Наталья Нарышкина – мать Петра I).Стрельцов возглавил руководитель Стрелецкого приказа – Иван Хованский, который тоже стремился к захвату власти. Его выступление было подавлено, а сам он казнён.
Чиновник.
Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна.
На данном сайте можно найти следующие материалы о правлении Петра Великого.