форма 131 фз 540 таблица 15
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2021)
6 октября 2003 года N 131-ФЗ
ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2003 года
24 сентября 2003 года
Список изменяющих документов
(в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ,
от 12.08.2004 N 99-ФЗ, от 28.12.2004 N 183-ФЗ, от 28.12.2004 N 186-ФЗ,
от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ,
от 30.12.2004 N 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), от 18.04.2005 N 34-ФЗ,
от 29.06.2005 N 69-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 21.07.2005 N 97-ФЗ,
от 12.10.2005 N 129-ФЗ, от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ,
от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 15.02.2006 N 24-ФЗ,
от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 18.07.2006 N 120-ФЗ, от 25.07.2006 N 128-ФЗ,
от 27.07.2006 N 153-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 01.12.2006 N 198-ФЗ,
от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ,
от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 15.06.2007 N 100-ФЗ,
от 18.06.2007 N 101-ФЗ, от 21.07.2007 N 187-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ,
от 04.11.2007 N 253-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 08.11.2007 N 260-ФЗ,
от 10.06.2008 N 77-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.11.2008 N 222-ФЗ,
от 03.12.2008 N 246-ФЗ, от 25.12.2008 N 274-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ,
от 07.05.2009 N 90-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 28.11.2009 N 283-ФЗ,
от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 05.04.2010 N 40-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ,
от 27.07.2010 N 191-ФЗ, от 27.07.2010 N 237-ФЗ, от 28.09.2010 N 243-ФЗ,
от 03.11.2010 N 286-ФЗ, от 29.11.2010 N 313-ФЗ, от 29.11.2010 N 315-ФЗ,
от 29.12.2010 N 442-ФЗ, от 20.03.2011 N 38-ФЗ, от 21.04.2011 N 69-ФЗ,
от 03.05.2011 N 88-ФЗ, от 11.07.2011 N 192-ФЗ, от 18.07.2011 N 224-ФЗ,
от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 19.07.2011 N 247-ФЗ,
от 19.07.2011 N 246-ФЗ, от 25.07.2011 N 263-ФЗ, от 21.11.2011 N 329-ФЗ,
от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ, от 03.12.2011 N 392-ФЗ,
от 06.12.2011 N 411-ФЗ, от 07.12.2011 N 417-ФЗ, от 25.06.2012 N 91-ФЗ,
от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 29.06.2012 N 96-ФЗ, от 10.07.2012 N 110-ФЗ,
от 28.07.2012 N 137-ФЗ, от 16.10.2012 N 173-ФЗ, от 03.12.2012 N 244-ФЗ,
от 25.12.2012 N 271-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ, от 05.04.2013 N 55-ФЗ,
от 07.05.2013 N 98-ФЗ, от 07.05.2013 N 102-ФЗ, от 07.05.2013 N 104-ФЗ,
от 02.07.2013 N 176-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 22.10.2013 N 284-ФЗ,
от 02.11.2013 N 294-ФЗ, от 02.11.2013 N 303-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ,
от 21.12.2013 N 370-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 28.12.2013 N 416-ФЗ,
от 28.12.2013 N 443-ФЗ, от 02.04.2014 N 70-ФЗ, от 27.05.2014 N 136-ФЗ,
от 23.06.2014 N 165-ФЗ, от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 21.07.2014 N 217-ФЗ,
от 21.07.2014 N 234-ФЗ, от 21.07.2014 N 256-ФЗ, от 04.10.2014 N 290-ФЗ,
от 14.10.2014 N 307-ФЗ, от 22.10.2014 N 315-ФЗ, от 22.12.2014 N 431-ФЗ,
от 22.12.2014 N 447-ФЗ, от 29.12.2014 N 454-ФЗ, от 29.12.2014 N 456-ФЗ,
от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 31.12.2014 N 499-ФЗ, от 31.12.2014 N 519-ФЗ,
от 03.02.2015 N 8-ФЗ, от 08.03.2015 N 23-ФЗ, от 30.03.2015 N 63-ФЗ,
от 30.03.2015 N 64-ФЗ, от 29.06.2015 N 187-ФЗ, от 29.06.2015 N 204-ФЗ,
от 05.10.2015 N 288-ФЗ, от 03.11.2015 N 303-ФЗ, от 28.11.2015 N 357-ФЗ,
от 30.12.2015 N 446-ФЗ, от 30.12.2015 N 447-ФЗ, от 15.02.2016 N 17-ФЗ,
от 02.06.2016 N 171-ФЗ, от 23.06.2016 N 197-ФЗ, от 03.07.2016 N 298-ФЗ,
от 28.12.2016 N 465-ФЗ, от 28.12.2016 N 494-ФЗ, от 28.12.2016 N 501-ФЗ,
от 28.12.2016 N 505-ФЗ, от 03.04.2017 N 62-ФЗ, от 03.04.2017 N 64-ФЗ,
от 07.06.2017 N 107-ФЗ, от 18.07.2017 N 171-ФЗ, от 26.07.2017 N 202-ФЗ,
от 29.07.2017 N 216-ФЗ, от 29.07.2017 N 217-ФЗ, от 29.07.2017 N 279-ФЗ,
от 30.10.2017 N 299-ФЗ, от 05.12.2017 N 380-ФЗ, от 05.12.2017 N 389-ФЗ,
от 05.12.2017 N 392-ФЗ, от 29.12.2017 N 443-ФЗ, от 29.12.2017 N 455-ФЗ,
от 29.12.2017 N 463-ФЗ, от 31.12.2017 N 503-ФЗ, от 05.02.2018 N 15-ФЗ,
от 19.02.2018 N 17-ФЗ, от 18.04.2018 N 83-ФЗ, от 03.07.2018 N 181-ФЗ,
от 03.07.2018 N 189-ФЗ, от 29.07.2018 N 244-ФЗ, от 03.08.2018 N 307-ФЗ,
от 03.08.2018 N 340-ФЗ, от 30.10.2018 N 382-ФЗ, от 30.10.2018 N 384-ФЗ,
от 30.10.2018 N 387-ФЗ, от 27.12.2018 N 498-ФЗ, от 27.12.2018 N 556-ФЗ,
от 06.02.2019 N 3-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ, от 26.07.2019 N 226-ФЗ,
от 26.07.2019 N 228-ФЗ, от 02.08.2019 N 283-ФЗ, от 02.08.2019 N 313-ФЗ,
от 16.12.2019 N 432-ФЗ, от 27.12.2019 N 521-ФЗ, от 24.04.2020 N 148-ФЗ,
от 23.05.2020 N 154-ФЗ, от 13.07.2020 N 194-ФЗ, от 20.07.2020 N 236-ФЗ,
от 20.07.2020 N 241-ФЗ, от 09.11.2020 N 363-ФЗ, от 09.11.2020 N 370-ФЗ,
от 08.12.2020 N 411-ФЗ, от 22.12.2020 N 445-ФЗ, от 22.12.2020 N 458-ФЗ,
от 29.12.2020 N 464-ФЗ, от 30.12.2020 N 518-ФЗ, от 30.04.2021 N 116-ФЗ,
от 26.05.2021 N 155-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ, от 01.07.2021 N 255-ФЗ,
с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ
от 29.03.2011 N 2-П, от 07.07.2011 N 15-П, от 03.07.2019 N 26-П)
(см. Обзор изменений данного документа)
Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
Приложение N 2. Указания по заполнению и представлению форм мониторинга местных бюджетов
Приложение N 2
к Порядку проведения мониторинга
местных бюджетов и межбюджетных
отношений в субъектах Российской
Федерации на региональном и
муниципальном уровнях
Указания по заполнению и представлению форм мониторинга местных бюджетов
При заполнении и представлении форм мониторинга местных бюджетов, предусмотренных приложением N 1 к Порядку проведения мониторинга местных бюджетов, необходимо соблюдать следующие требования.
Отчетными периодами для заполнения всех форм мониторинга местных бюджетов являются 1 полугодие и отчетный год, кроме Таблицы 12, данные по которой заполняются по итогам исполнения бюджетов за год.
При заполнении форм мониторинга местных бюджетов в столбцах «План» указываются утвержденные (в том числе уточненные) бюджетные назначения на год по состоянию на отчетную дату. В столбцах «Факт» указываются данные, согласно отчетов об исполнении бюджетов на отчетную дату.
В графах «Муниципальные районы», «Городские округа с внутригородским делением» указываются показатели бюджетов соответственно муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением без учета показателей бюджетов входящих в состав их территорий муниципальных образований (поселений, внутригородских районов).
В каждой форме в обязательном порядке указываются полные данные об исполнителе, являющимся ответственным за подготовку показателей и заполнение формы, а также за взаимодействие со специалистами Министерства финансов Российской Федерации (Ф.И.О. полностью, должность, актуальные контактные данные с указанием номера телефона с междугородным кодом и адреса электронной почты).
Сформированные отчетные данные по всем формам представляются в Министерство финансов Российской Федерации в электронном виде с использованием программного продукта, отвечающего требованиям Порядка проведения мониторинга местных бюджетов, в сроки, предусмотренные для представления финансовыми органами субъекта Российской Федерации данных для проведения мониторинга местных бюджетов за 1 полугодие и за отчетный год.
Кроме того, финансовыми органами субъектов Российской Федерации в адрес Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации в указанные сроки направляется сопроводительное письмо с таблицами и пояснительной запиской с информацией для проведения мониторинга местных бюджетов на бумажном носителе. При этом каждая таблица в обязательном порядке подписывается руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации и ответственным исполнителем.
При заполнении форм мониторинга местных бюджетов дополнительно учитывается следующее.
Таблица 1 «Количество местных бюджетов»
В строке 1 «Количество муниципальных образований, всего» отражается количество муниципальных образований по видам в соответствующих столбцах.
В строках 2-5 отражается количество муниципальных образований, прошедших процедуру преобразования, упразднения или создания в отчетном периоде и году, предшествующем отчетному периоду соответственно, в порядке, предусмотренном статьями 13, 13.1 и 13.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
Вопросы преобразования требуется отразить в пояснительной записке (с указанием реквизитов соответствующего закона субъекта Российской Федерации). Отдельно необходимо указать информацию о готовящихся субъектом Российской Федерации решениях о преобразовании муниципальных образований в отчетном и плановом периодах.
В строке 7 отражается численность постоянно проживающего населения в поселениях, городских округах, городских округах с внутригородским делением, внутригородских муниципальных образованиях городов федерального значения, при этом в столбце 4 «Муниципальные районы» отражается численность населения, проживающего на межселенных территориях данного муниципального района (заполняется только при наличии у муниципального района межселенных территорий).
В строке 8 отражается количество поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов.
В строке 10 отражается оценка объема высвобождаемых в текущем году средств бюджетов поселений в связи с исполнением администрациями муниципальных районов полномочий местных администраций поселений, являющихся административными центрами указанных муниципальных районов, в случае, если в поселениях местные администрации не образуются, на основании годового объема расходов на содержание соответствующих местных администраций поселений за отчетный год.
Таблица 2 «Установление органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов и региональных налогов в местные бюджеты»
В строке 1 «Налоговые доходы местных бюджетов» отражаются все налоговые доходы, включая доходы от уплаты местных налогов, а также сборов, предусмотренных к установлению на территории отдельных муниципальных образований (городов федерального значения) законодательством о налогах и сборах.
В строках «размер единого норматива» указываются размеры единых по видам муниципальных образований (городские поселения, сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, городские округа с внутригородским делением, внутригородские районы, внутригородские муниципальные образования городов федерального значения) нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктами 1, 3 и 4 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации для местных бюджетов.
Если для внутригородских муниципальных образований городов федерального значения установлены дифференцированные нормативы отчислений, то соответствующие вышеуказанные строки не заполняются.
В строке 1.1.1 отражаются поступления налога на доходы физических лиц по нормативам, установленным для зачисления в местные бюджеты в соответствии со статьями 61, 61.1, 61.2, 61.3, 61.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 1.1.2 отражаются отчисления от налога на доходы физических лиц, включая налог на доходы физических лиц, уплачиваемый иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, передаваемые субъектами Российской Федерации в местные бюджеты по единым и (или) дополнительным нормативам отчислений в соответствии с требованием пункта 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 15% поступлений в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации от налога на доходы физических лиц.
Если субъектом Российской Федерации в местные бюджеты передается более 15% поступлений в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации от налога на доходы физических лиц, то суммы, превышающие указанный уровень поступлений, отражаются в строке 2.1.
В строке 1.1.3 отражаются доходы от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, поступающие в местные бюджеты по нормативам отчислений в соответствии с требованием пункта 3.1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установленных в пределах 10% поступлений в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации от указанных акцизов.
Если субъектом Российской Федерации предусмотрено зачисление в местные бюджеты более 10% поступлений в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации от вышеуказанных акцизов, то суммы доходов, превышающие указанный уровень, отражаются в строке 2.3. При этом в строке 2.2 «общий размер дифференцированных нормативов (%)» указывается сумма значений дифференцированных нормативов по соответствующим видам муниципальных образований, превышающая 10 процентов.
В строке 2.1 отражаются отчисления от налога на доходы физических лиц, включая налог на доходы физических лиц, уплачиваемый иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента.
В подстроке «по дополнительным нормативам» строки 2.1 указывается объем отчислений от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам, предусмотренным пунктом 2 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 2.13 отражаются, в том числе, поступления минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
В строке 3.1 отражается количество муниципальных образований, которым дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности заменена на дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц полностью или частично.
В строках 3.2, 3.3 отражаются суммы налоговых доходов, полученных за счет дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, а также потери местных бюджетов в связи с получением средств по указанным нормативам отчислений ниже объема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, и количество муниципальных образований, которым дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности заменена на указанные нормативы отчислений.
В строке 3.4 отражаются суммы дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений (внутригородских районов) и регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), замененные дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в порядке, установленном статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Финансовые органы городов федерального значения отражают информацию об установлении нормативов отчислений от федеральных, региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты внутригородских муниципальных образований, не предусмотренную в указанной таблице, в пояснительной записке.
Таблица 3 «Установление органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений (внутригородских районов)
Таблица заполняется субъектами Российской Федерации, в которых муниципальные районы (городские округа с внутригородским делением) установили нормативы отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений (внутригородских районов).
В случае установления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) единых нормативов отчислений от других налогов и сборов в бюджеты поселений (внутригородских районов), заполняются строки 1.20 и 1.20.1, а в пояснительной записке отражается соответствующая развернутая информация.
В строке 1.21 указывается общее количество муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением субъекта Российской Федерации, нормативно правовыми актами которых установлены нормативы отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений и внутригородских районов, а также общее количество поселений и внутригородских районов, в бюджеты которых зачисляются доходы от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в связи с принятием вышеуказанных нормативных правовых актов.
Таблица 4 «Передача полномочий по решению вопросов местного значения»
Графа «План» заполняется для денежных показателей таблицы.
В строке 1 указывается «1», если законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ. При этом подстрока 1.1 не заполняется.
В строках 2.1.1, 2.2.1 указываются размеры единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц и (или) от единого сельскохозяйственного налога, переданных в бюджеты сельских поселений от муниципальных районов в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации вопросов местного значения за сельскими поселениями в пределах, установленных пунктом 4 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 4 указывается «1», если законом субъекта Российской Федерации за внутригородскими районами закреплены вопросы местного значения в соответствии с частью 2 статьи 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ. При этом подстрока 4.1 не заполняется.
В строке 4.2 указывается количество внутригородских районов, за которыми законом субъекта Российской Федерации закреплены вопросы местного значения в соответствии с частью 2 статьи 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
В пояснительной записке необходимо отразить, какие виды доходов, указанные в строке 5, и по каким единым нормативам отчислений переданы внутригородским районам в связи с закреплением за ними вопросов из числа вопросов местного значения городских округов с внутригородским делением в соответствии с пунктом 4 статьи 61.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 11 указывается количество городских и сельских поселений, которые решают все вопросы местного значения, установленные для них статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, самостоятельно.
Строки 12 и 12.1 заполняются в случае, если муниципальные районы субъекта Российской Федерации в соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ заключили с отдельными поселениями соглашения о передаче части своих полномочий по решению вопросов местного значения на уровень поселений.
В строке 13.1 указывается «1», если перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ не проводилось. При этом строка 13.2, включая подстроки, не заполняется.
В строке 13.2 указывается «1», в случае если законом субъекта Российской Федерации осуществлено перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ. При этом строка 13.1 не заполняется.
В подстроках строки 13.2 указывается количество муниципальных образований по видам, между органами местного самоуправления которых и органами государственной власти субъекта Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ осуществлено перераспределение полномочий. При этом в пояснительной записке отражается информация о том, какие полномочия были перераспределены.
Строка 14 заполняется в случае, если законом субъекта Российской Федерации осуществлено перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ. При этом в пояснительной записке отражается информация о том, за счет каких финансовых источников субъект Российской Федерации осуществляет выполнение перераспределенных полномочий.
В пояснительной записке необходимо также указать реквизиты нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществлено закрепление либо перераспределение вопросов местного значения (информация по строкам 1, 4, 7, 13).
Таблица 5 «Установление местных налогов и применение самообложения граждан»
В строке 1.1 отражаются данные о количестве муниципальных образований, установивших на своей территории земельный налог в соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации.
При заполнении строк 1.1.1 и 1.1.2 следует учитывать следующее. Если представительным органом муниципального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении видов земельных участков установлены дифференцированные налоговые ставки по земельному налогу (в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка и т.д.), действующие в отчетном периоде, и при этом размер хотя бы одной из ставок меньше установленного для данного вида максимального предела, то данное муниципальное образование считается установившим ставку менее максимальной для всех земельных участков одного вида.
Если в муниципальном образовании отсутствует нормативный правовой акт представительного органа местного самоуправления, которым определены ставки по земельному налогу, действующий в отчетном периоде, то заполняется строка 1.1.5.
В строке 1.2 отражаются данные о количестве муниципальных образований, установивших на своей территории налог на имущество физических лиц в соответствии с главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации.
Аналогичные рекомендации относятся к заполнению показателей строки 1.2.2.1.
Если в муниципальном образовании нормативным правовым актом предусмотрены дифференцированные ставки по земельному налогу либо налогу на имущество физических лиц, то заполняются строки 1.1.4 и 1.2.4 соответственно.
Если в муниципальном образовании отсутствует нормативный правовой акт представительного органа местного самоуправления, которым определены ставки по налогу на имущество физических лиц, действующий в отчетном периоде, то заполняется строка 1.2.5.
В строке 2.1 отражается количество муниципальных образований, в которых в отчетном году введено самообложение граждан.
В сроке 2.1.1 отражается количество муниципальных образований, в которых самообложение введено по результатам проведенного референдума.
В строке 2.2 отражаются объемы средств, которые были запланированы к поступлению в местные бюджеты в связи с установлением самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
В строке 2.3 отражаются объемы средств, фактически поступивших в местные бюджеты в связи с установлением самообложения граждан.
Если в муниципальном образовании реализуются проекты в рамках программ поддержки местных инициатив, по которым осуществляется привлечение средств самообложения населения, то заполняются строки 2.1.2 и 2.3.1.
Таблица 6 «Расходы местных бюджетов»
В строке 1 отражается общий объем расходов местных бюджетов (в расходы включаются суммы, подлежащие взаимоисключению, при составлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)*.
В строке 1.1 отражается объем расходов на решение вопросов местного значения, установленных статьями 14, 15, 16, 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, по видам муниципальных образований.
В строке 1.2 отражается объем расходов местных бюджетов, осуществляемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также собственных доходов местных бюджетов с целью финансового обеспечения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии со статьями 19, 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
В строке 1.2.1 отражается объем расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставленных из федерального бюджета, и собственных доходов местных бюджетов.
В строке 1.2.2 отражается объем расходов, осуществляемых органами местного самоуправления с целью финансового обеспечения отдельных государственных полномочий, переданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет субвенций из бюджетов субъектов Российской Федерации, и собственных доходов местных бюджетов.
В строке 1.3 отражается общий объем расходов местных бюджетов на осуществление государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (пункт 4 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).
В строке 1.3.1 отражается объем указанных расходов за счет собственных доходов местных бюджетов (в соответствии с условиями, установленными пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в случае, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами или указанные расходы принимаются в качестве дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан).
В строке 1.3.1.1 отражается количество муниципальных образований, органы местного самоуправления которых воспользовались в соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ правом осуществления указанных расходов за счет средств местных бюджетов (за исключением целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных муниципальным образованиям).
В строке 1.3.2 указывается объем расходов местных бюджетов на осуществление государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления, осуществляемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (например, в соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации).
В строке 1.3.3 указывается объем расходов местных бюджетов на осуществление государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления, за счет субвенций из федерального бюджета.
В строке 1.3.4 указывается объем расходов местных бюджетов на осуществление полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В строке 1.4 отражаются расходы местных бюджетов на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в соответствии со статьями 14.1, 15.1, 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
Таблица 7 «Осуществление муниципальными образованиями отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации»
В данной таблице отражаются расходы местных бюджетов, связанные с исполнением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и собственных доходов местных бюджетов в соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
При этом перечень полномочий, указанных в данной таблице, которые могут передаваться органами государственной власти субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления, не содержит полномочия, передача которых исключена в соответствии с пунктом 6 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (включая подпункт 13 пункта 2 указанной статьи в части обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, осуществляемого за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации), а также иные полномочия, не предусмотренные пунктом 2 статьи 26.3 указанного федерального закона.
Таблица 8 «Межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам»
В строке 1 отражается общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам.
В строке 1.1 отражается общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), предоставляемых из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строках 1.1.1, 1.1.2 отражается объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) (дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением)), распределенный исходя из уровня бюджетной обеспеченности (строка 1.1.1) и (или) численности населения муниципальных образований в расчете на одного жителя (строка 1.1.2).
В строке 1.2 отражается общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов, городских округов), предоставляемых из регионального фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строках 1.2.1, 1.2.2 отражается объем регионального фонда финансовой поддержки поселений (внутригородских районов, городских округов) (дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов)), распределенный исходя из уровня бюджетной обеспеченности (строка 1.2.1) и (или) численности населения муниципальных образований в расчете на одного жителя (строка 1.2.2).
В строке 1.3 отражается объем субсидий, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 1.3.1 отражается объем субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, предоставляемых за счет субсидий из федерального бюджета.
В строке 1.3.3 отражается объем субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых за счет средств ГК-Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
В строке 1.3.4 отражается количество муниципальных образований, которые получают субсидии за счет средств ГК-Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
В строке 1.3.5 отражается объем субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются в соответствии с целевыми программами, а также нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, либо в установленном указанным органом порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств соответствующих бюджетов (субсидии на софинансирование расходов, учитываемых по коду классификации операций сектора государственного управления 310 «Увеличение стоимости основных средств»).
В строке 3.3 отражается количество муниципальных образований, получивших в отчетном периоде бюджетные кредиты из бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе по видам муниципальных образований.
В строке 3.4 отражается количество муниципальных образований, имевших задолженность по кредитам, предоставленным из бюджета субъекта Российской Федерации, на отчетную дату.
В строке 4.2 отражается количество муниципальных образований, получивших дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
Финансовые органы городов федерального значения отражают объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из бюджета города федерального значения, по следующим строкам:
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо «1.2.3» имеется в виду «1.2.2»
Таблица 9 «Обеспечение стабильности региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований»
Таблица заполняется с целью мониторинга исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации положений статей 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строках 1 и 4 указывается размерность (единица измерения) критериев выравнивания финансовых возможностей и критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, порядок определения которых в соответствии со статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации разрабатывается субъектами Российской Федерации самостоятельно и утверждается соответствующим законом субъекта Российской Федерации. В пояснительной записке приводится краткое описание выбранных критериев, реквизиты закона субъекта Российской Федерации об утверждении порядка определения критериев.
В строках 3 (включая подчиненные строки) и 6 (включая подчиненные строки):
Например, в мониторинге за первое полугодие 2015 года заполняются данные об исполненных и запланированных показателях закона о бюджете субъекта Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг. и о запланированных показателях закона о бюджете субъекта Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 гг.
В мониторинге за 2015 год заполняются данные об исполненных и запланированных показателях закона о бюджете субъекта Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг. и закона о бюджете субъекта Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 гг., а также о запланированных показателях закона о бюджете субъекта Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 гг.
В пояснительной записке указываются реквизиты законов субъекта Российской Федерации, которым установлены вышеуказанные критерии. При необходимости указывается другая актуальная информация о реализации статей 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае если в таблице значения критериев выравнивания финансовых возможностей и критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, используемых соответственно для определения объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) и объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), а также объемы указанных дотаций на очередной финансовый год и плановый период ниже значений таких показателей, установленных законом субъекта Российской Федерации о бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) значения таких критериев выравнивания и объемы таких дотаций на текущий финансовый год и плановый период ниже соответствующих значений таких показателей, установленных законом субъекта Российской Федерации о бюджете на отчетный финансовый год, в пояснительной записке необходимо представить обоснования таких отклонений.
Таблица 10 «Межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты из местных бюджетов»
В строке 1 отражается общий объем межбюджетных трансфертов, перечисляемый в региональный бюджет из бюджетов муниципальных образований.
В строке 1.1 отражается объем субсидий, предоставляемый бюджету субъекта Российской Федерации из бюджетов муниципальных образований в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 1.2 отражаются иные межбюджетные трансферты, перечисляемые в региональный бюджет из бюджетов муниципальных образований.
В строке 2 указывается общий объем межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений, входящих в состав муниципальных районов, в том числе по:
— строке 2.4 отражается объем межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджетов муниципальных районов в бюджеты входящих в их состав поселений в связи с заключенными соглашениями в соответствии со статьей 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
— строке 2.5 отражается объем субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 3 отражается общий объем межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджетов городских округов с внутригородским делением бюджетам внутригородских районов, в том числе по:
— строке 3.1 отражается объем дотаций, предоставляемых из бюджетов городских округов с внутригородским делением бюджетам внутригородских районов, на выравнивание бюджетной обеспеченности в соответствии с пунктом 4 статьи 142.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за счет собственных доходов бюджетов городских округов с внутригородским делением;
— строке 3.2 отражается объем дотаций, предоставляемых из бюджетов городских округов с внутригородским делением бюджетам внутригородских районов, на выравнивание бюджетной обеспеченности в соответствии с пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за счет средств субвенций из бюджетов субъектов Российской Федерации;
— строке 3.3 отражается объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам внутригородских районов из бюджетов городских округов с внутригородским делением в соответствии со статьей 142.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
— строке 3.4 отражается объем субвенций из бюджетов городских округов с внутригородским делением бюджетам внутригородских районов в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 4 отражается общий объем иных межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджетов внутригородских районов бюджетам городских округов с внутригородским делением в соответствии со статьей 142.7 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 5 отражается общий объем межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, в том числе по:
— строке 5.1 отражается объем иных межбюджетных трансфертов в связи с передачей части полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ и статьей 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
— строке 5.2 отражается объем субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера (из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ) и в соответствии со статьей 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 6.2 отражается объем бюджетных кредитов, возвращенных из бюджетов поселений (внутригородских районов) в бюджеты муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) в соответствии с пунктом 3 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 6.3 отражается количество поселений (внутригородских районов), получивших бюджетные кредиты из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением).
Финансовые органы городов федерального значения, в случае утверждения законами городов федерального значения соответствующих порядков предоставления межбюджетных трансфертов, отражают объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам городов федерального значения из местных бюджетов, по следующим строкам:
Таблица 11 «Структура муниципальных образований по степени дотационности местных бюджетов»
В строке 2 отражается количество муниципальных образований, не получающих дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений.
В строке 3 отражается количество муниципальных образований, не получающих межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) и налоговых доходов по единым и дополнительным нормативам отчислений, переданных из бюджетов субъекта Российской Федерации и других муниципальных образований.
Таблица 12 «Соблюдение органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации»
В таблице отражается информация, связанная с соблюдением органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по данным органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
При заполнении таблицы финансовыми органами субъектов Российской Федерации указывается:
— количество муниципальных образований, в которых установлены факты нарушения пункта 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации (строка 3);
При этом значения показателей по строкам 1, 2, 6, 7, 8 могут не равняться сумме значений показателей, входящих в указанные пункты подпунктов (в случае, если информация об одном и том же муниципальном образовании учтена в нескольких подпунктах).
Финансовые органы городов федерального значения в таблице и пояснительной записке отражают информацию о нарушениях бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах, а также о применении ограничений при осуществлении бюджетного процесса к внутригородским муниципальным образованиям в случае установления законами городов федерального значения, в соответствии со статьей 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации, соответствующих условий предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований и мер, применяемых к муниципальным образованиям, за не соблюдение таких условий. Данные по таблице представляются по итогам года.
Таблица 13 «Показатели бюджетной обеспеченности муниципальных образований»
В таблице отражаются показатели бюджетной обеспеченности муниципальных образований, связанные с применением статей 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В графе «До выравнивания» указываются показатели по муниципальным образованиям с наименьшими и наибольшими среднедушевыми доходами и бюджетной обеспеченностью до выравнивания бюджетной обеспеченности.
В графе «После выравнивания» указываются показатели по муниципальным образованиям, среднедушевой доход и бюджетная обеспеченность которых стали наименьшими и наибольшими после выравнивания бюджетной обеспеченности.
Уровень бюджетной обеспеченности определяется как соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетами муниципальных образований исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по видам муниципальных образований субъекта Российской Федерации с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя.
Строки 1.2, 1.4, 3.1, 3.3 заполняются только по 5 муниципальным образованиям каждого вида муниципальных образований. Если по сумме строк 1.2 и 1.4; 3.1 и 3.3 количество муниципальных образований в разрезе видов муниципальных образований меньше 10, то в указанных строках данные отражаются по одному муниципальному образованию с наибольшим и одному с наименьшим значением показателя.
Заполнение столбцов отдельно по городским округам, муниципальным районам, городским и сельским поселениям, городским округам с внутригородским делением, внутригородским районам, внутригородским муниципальным образованиям городов федерального значения, а также в целом по муниципальным образованиям является обязательным.
Таблица 14 «Показатели сбалансированности местных бюджетов»
В строке 1 отражается общее количество муниципальных образований, имеющих утвержденный бюджет на отчетную дату.
При этом фактические данные о количестве местных бюджетов должны совпадать с показателем, указанным в строке 1 таблицы 1 «Количество муниципальных образований».
В случае невыполнения данного условия, отклонения должны быть обоснованы в пояснительной записке к мониторингу местных бюджетов.
При заполнении таблицы за 1 полугодие в колонках «План» указываются значения показателей по состоянию на отчетную дату (т.е. уточненные утвержденные плановые данные).
В строке 1.1 отражается количество муниципальных образований, бюджеты которых утверждены / исполнены с профицитом.
В строке 1.2 отражается количество муниципальных образований, бюджеты которых с утверждены / исполнены с дефицитом.
В строке 1.3 отражается количество муниципальных образований, в бюджетах которых доходы и расходы равны.
В строке 2 отражается общий объем профицитов местных бюджетов.
В строке 3 отражается общий объем дефицитов местных бюджетов (без знака минус).
Таблица 15 «Расходы на организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, а также на подготовку кадров для муниципальной службы»
Данные таблицы предоставляются по итогам полугодия и года по всем муниципальным образованиям в целом.
В столбцах «расходы всего, в том числе» отражается общий объем запланированных / произведенных расходов на получение профессионального образования, дополнительного профессионального образования, а также на подготовку кадров для муниципальной службы на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе с расшифровкой источников финансового обеспечения данных расходов, в том числе:
В строке 1.5 данные отражаются независимо от типа муниципальных учреждений (автономные, бюджетные, казенные).
Финансовые органы субъектов Российской Федерации в обязательном порядке вместе с таблицами мониторинга представляют пояснительную записку. При формировании пояснительной записки учитывается следующее:
— записка должна быть структурирована, может содержать при необходимости табличные данные и графики;
— записка подписывается руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации;
— в записку включается информация в соответствии с требованиями, изложенными в указаниях по заполнению и представлению форм мониторинга местных бюджетов;
— записка может быть дополнена другой актуальной для конкретного субъекта Российской Федерации информацией.
Пояснительная записка в виде отдельного электронного файла представляется в Министерство финансов Российской Федерации одновременно с заполненными электронными формами таблиц.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.