факторы обуславливающие форму государства
Факторы обуславливающие форму государства
Назовите три фактора, обуславливающие специфику конкретной формы государства, указанные автором. Привлекая обществоведческие знания, факты общественной жизни, назовите ещё один фактор, не указанный в тексте.
Прочитайте текст и выполните задания 21—24.
Существенные черты той или иной формы государства нельзя понять и объяснить, отвлекаясь от характера тех производственных отношений, которые сложились на данной ступени экономического развития. Однако экономический строй общества, определяя всю надстройку в целом, характеризует форму государства лишь в конечном итоге, преломляясь через его сущность и содержание.
Среди факторов, обусловливающих специфику конкретной формы государства, первостепенное значение имеет соотношение классовых сил, социальное представительство лиц, стоящих у власти в данной стране и в данный исторический период времени.
На форму государства известное влияние оказывают также национальный состав населения (наличие нескольких наций приводит, как правило, к формированию федеративной государственности), уровень культуры и те традиции, которые сложились в результате исторического развития страны (примером могут послужить монархические традиции в Великобритании и Японии), а в определённой степени, хотя и косвенно, даже особенности её географического положения.
При анализе формы государств следует учитывать также и влияние международных связей. При современном многообразии экономических, политических, культурных и иных зависимостей между странами даже экономически мощные государства не могут полноценно развиваться в международной изоляции.
Мировой истории известны две формы правления: монархия и республика.
Монархия — это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека — монарха (царя, короля, шаха, императора, султана и т. п.), который выполняет функции и главы государства, и законодательной, и во многом исполнительной власти.
Монарх наследует власть как представитель правящей династии и осуществляет её пожизненно и бессрочно; он персонифицирует государство, выступая от имени всего народа как «отец» нации («Государство — это я»); за результаты своей деятельности не несёт юридической ответственности.
Перечисленные признаки являются типичными для монархической формы правления. В реальной же действительности они не безусловны, отличаясь различным соотношением, определяют многообразие и виды ограниченных и неограниченных монархий.
Республика — форма правления, при которой государственная власть передаётся (делегируется) народом определённому определенному коллегиальному, а не единоличному органу (сенату, парламенту, народному собранию, федеральному собранию и т. п.), который выполняет своё функциональное назначение в режиме «сдержек и противовесов» с другими ветвями власти; представительная власть сменяема, избирается на определённый срок; законодательно закрепляется и ответственность (политическая и юридическая) власти за результаты своей деятельности.
В процессе исторического развития формы правления различных государств претерпевают весьма существенные изменения, что связано с необходимостью их совершенствования применительно к новым историческим обстоятельствам.
Понятие формы государства и факторы, влияющие на многообразие форм государства
Формы государства.
1. Понятие формы государства и факторы, влияющие на многообразие форм государства;
2. Проблемы определения формы правления России;
3. Проблемы определения формы государственного устройства России;
4. Проблемы выделения типов политико-правового режима.
Единого подхода к пониманию формы государства не существует. В западной науке нет разграничения между формой правления и типом режима правления. Одни авторы берут за основу структурный подход. И определяют форму государства посредством перечисления её элементов. Традиционно говорят о 3-х элементах (форма правления, государственный режим, территориальное устройство). Некоторые авторы говорят о том, что наряду с этими тремя элементами и в дополнение к режиму, необходимо выделять и четвертый самостоятельный элемент формы государства – политическую динамику (характер политического развития власти и общества).
В современной литературе как правило определение формы государства происходит через содержательную характеристику этого явления. При таком подходе форму государства определяют как совокупность способов организации, распределения и осуществления государственной власти, определяющих степень участия народа в формировании и реализации государственной власти. Форма государства также показывает какими способами, какими методами, в чьих интересах осуществляется государственная власть, на сколько народ допущен к участию в формировании органов государственной власти и какова степень участия народа в осуществлении государственной власти, на сколько народ допущен к реализации власти.
От чего зависит форма конкретного государства? Что будет предопределять форму конкретного государства и её эволюцию?
Факторы:
1. Территориально-географические факторы:
— Размер территории государства;
— Наличие крупных географических объектов (например, крупных горных хребтов). Влияние на форму устройства. Например, Швейцария;
— Климатические условия предопределяемые географическим расположением государства. Еще Макиавелли связывал форму правления и географическим расположением государства. Сверенные государства – монархия, южные народы – республика;
— Расположение государства (наличие выхода к морю, наличие полезных ископаемых, островное/континентальное). Оказывает влияние на экономическое развитие государства и форма государства.
2. Внутренние факторы (находят своё проявление на территории самого государства):
— Внутриэкономические факторы (тип экономики – распределительная или обменная; степень укладности экономики – одноукладная или многоукладная; уровень экономического развития общества; тип и характер производственных отношений – производящая экономика или ресурсная; степень экономической стабильности общества);
— Социально-духовные факторы:
— Отношение государства к религии;
— Национальный состав населения;
— Историческое развитие, формирование ментальности общества (традиции, обычаи, культура);
— Характер и степень социальной стратификации общества (степень совместимости социальных интересов, состав групп и т.д.).
Внутриполитические факторы:
— Расстановка политических сил – какие существуют политические силы в обществе, чьи интересы эти политические силы выражают, как эти политические силы организованы, какое влияние они имеют на формирование и осуществление государственной власти;
— Уровень политического сознания и политической культуры общества;
— Степень политической активности населения;
— Степень политической стабильности общества (последовательное, поступательное развитие политических процессов).
3. Внешние факторы:
— Политическое окружение государства. Либо государство находится во враждебном окружении либо в дружественном. Это влияет на режим государственного устройства;
— Внешнеполитическое заимствование. Ни одно государство не может быть изолированным. Они взаимодействуют и воспринимают какие-либо элементы формы государства;
— Фактор внешнеполитического давления (фактор внешнеполитического навязывания). Одно государство (группа государств) путём экономического, политического, прямого военного давления навязывает другому государству какие-либо выгодные для себя элементы формы.
Понятие формы государства. Факторы, влияющие на выбор формы государства
Понятие формы государства
В форме государства выражается его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.
К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство.
Если в качестве критерия рассматривать положение главы государства, то формы правления подразделяются на монархии и республики.
Признаки монархии:
Виды монархий:
Хотя ряд современных государств с монархической формой правления приняли Конституции и сформировали парламенты (Бахрейн, Катар, Кувейт и др.), по существу они продолжают оставаться абсолютными, поскольку конституции данных стран устанавливают, что вся власть исходит от монарха, а парламенты имеют чисто консультативные прерогативы.
Признаки республики:
В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на
В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальной же главой государства выступает руководитель правительства.
Согласно одной точке зрения, понятия «политический режим» и «государственный режим» можно расценивать как тождественные.
По мнению других авторов, понятие «политический режим» более широкое, чем понятие «государственный режим», поскольку включает в себя методы и приемы осуществления политической власти не только со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т.п.
Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Именно исходя из политического режима судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим создает определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития.
Политический режим обеспечивает
Политический режим определяется уровнем развития и интенсивностью социально-политических процессов; структурированностью правящей элиты; состоянием отношений с бюрократией; развитостью социально-политических традиций, господствующими в обществе политическим сознанием, поведением, типом легитимности.
Признаки политического режима:
Основные характеристики демократического режима:
Демократия (народовластие) может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной.
К положительным моментам прямой демократии можно отнести то, что она: дает больше возможностей (по сравнению с представительными институтами) для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе; в большей мере обеспечивает полную легитимизацию власти; обеспечивает контроль за политической элитой и т.п.
Сильная сторона представительной демократии заключается в том, что она дает больше возможностей (по сравнению с институтами прямой демократии) для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью; более рационально организует политическую систему и т.п.
К недостаткам представительной демократии часто относят следующие черты: возможно неограниченное развитие бюрократии и коррупции; отрыв представителей власти от своих избирателей; принятие решений в интересах не большинства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т.д.
Таковы существенные черты демократического политического режима, отличающие его от авторитарного и тоталитарного режимов. Знание вышеперечисленных признаков имеет важное значение, помогает четче ориентироваться в квалификации системы методов, приемов и средств осуществления политической власти.
Однако сами демократические режимы тоже могут быть неоднородными. В частности, особыми их разновидностями выступают либерально-демократические и консервативно-демократические режимы. Если либерально-демократические режимы характеризуются тем, что приоритет отдается личности, ее правам и свободам, а роль государства сводится к защите этих прав и свобод, собственности граждан, то консервативно-демократические режимы опираются не столько на Конституцию, сколько на политические традиции, которые являются основой данных режимов.
К антидемократическим режимам относят тоталитарные и авторитарные режимы.
Основные характеристики тоталитарного политического режима:
Особой разновидностью тоталитарного режима выступает фашистский режим, который можно рассматривать как своего рода радикальный тоталитаризм. Странами, где впервые возникли фашистские организации, были Италия и Германия. Фашизм в Италии был установлен в 1922 г. Для итальянского фашизма характерным было стремление к возрождению великой Римской империи. Фашизм в Германии утвердился в 1933 г., целью которого было господство арийской расы, высшей нацией провозглашалась германская.
Тоталитарный политический режим фашистского типа характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Фашизм основывался на необходимости сильной, беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя.
Авторитарный режим
Основные характеристики авторитарного политического режима:
Авторитарный режим неоднороден по своему характеру. В литературе выделяют деспотический, тиранический, военный и иные разновидности авторитарного режима.
Деспотический режим есть абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве.
Тиранический режим основан на единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестоких методах ее осуществления. Однако в отличие от деспотии власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота.
Военный режим основан на власти военной элиты, устанавливается, как правило, в результате военного переворота против правления гражданских лиц. Военные режимы осуществляют власть либо коллегиально (как хунта), либо во главе государства находится один из высших военных чинов. Армия превращается в господствующую социально-политическую силу, реализует как внутренние, так и внешние функции государства. В условиях военного режима создается разветвленный военно-политический аппарат, который включает помимо армии и полиции большое количество других органов, в том числе и неконституционного характера, для политического контроля за населением, общественными объединениями, для идеологической обработки граждан, борьбы с антиправительственными движениями и т.п. Отменяются конституция и другие законодательные акты, которые заменяются актами военных властей.
Отличие авторитарных режимов от тоталитарных:
Факторы, влияющие на выбор формы государства
На выбор новых и изменение существующих форм государства оказывают влияние разные факторы, включая :
1) внутренние:
2) внешние:
Влияние внешних факторов на формы государства может ослабевать или возрастать в конкретных исторических условиях.
Важность выбора конкретной формы государства объясняет то, что в некоторых случаях решение этого вопроса протекает в обстановке острых конфликтов (кратковременных или продолжительных), борьбы, которая может проходить как в мирных, так и немирных формах.
Теория государства и права. Учебник для бакалавриата
Настоящий учебник по теории государства и права представляет изучаемый предмет во всем объеме, однако форма подачи материала лаконична, учебная информация в нем предельно сжата. Издание включает в себя элементы как собственно учебника, так и хрестоматии и практикума. После изложения основного учебного материала читателю предлагаются выдержки из работ классических и современных авторов для самостоятельного их анализа, формулирования собственных суждений в целях формирования самостоятельного мышления, а также Вопросы и задания для проверки понимания и поиска дополнительной информации. В основу изложения материала положены принципы реалистичности и инструментализма, показано, как теоретические выводы должны использоваться для решения конкретных практических задач профессиональной деятельности юриста. В рекомендуемую литературу включены источники, которые студенты могут найти в свободном доступе в сети Интернет. Кроме того, в книге предложен материал по проблемам, которые нечасто освещаются в учебной литературе. Адресовано студентам юридических вузов и факультетов, обучающимся по направлению подготовки «Юриспруденция» (бакалавриат). Учебник может быть полезен и магистрантам, а также всем интересующимся проблемами теории государства и права.
Оглавление
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Теория государства и права. Учебник для бакалавриата предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
Форма, механизм и содержание государства
Понятие формы государства и ее элементы (параметры). Факторы, влияющие на форму государства. Формы государственного правления. Формы государственного (национально-государственного и административно-территориального) устройства. Политические (государственные) режимы: понятие и виды. Механизм государства: понятие и структура. Органы государства и государственные служащие: понятие и виды. Местное самоуправление. Типы государственного аппарата, принципы его организации и деятельности. Содержание государства
§ 1. Понятие формы государства и ее элементы (параметры). Факторы, влияющие на форму государства
Форма государства — это научная категория, которая отражает способ организации и осуществления государственной власти и включает форму правления, форму государственного устройства и политический режим.
Если категория «сущность государства» отвечает на вопрос, в чем заключается главное, закономерное, определяющее в государстве, то категория «форма государства» — на вопрос, кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов.
Форма государства — это его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень общества и т. п.
Форму государства составляют:
1) форма правления — характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские;
2) форма государственного устройства — отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные;
3) политический (государственный) режим — представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти, характеризующих реальную степень свободы человека в государстве; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы.
Форму государственного правления и форму государственного устройства иногда именуют внешней формой государства, а политический режим — внутренней его формой.
В теории государства и права высказана точка зрения о том, что за «формой» всегда стоит какое-либо целостное явление, а за «формой государства» никакого целостного явления нет (В. Н. Протасов).
«То, что обозначается как «форма государства», представляет собой, по существу, лишь набор основных параметров, позиций, которые издавна для характеристики государства представляются главными: исходя из них, государство может быть охарактеризовано как бы наиболее полно. Доказательством этого является тот факт, что применительно к форме государства не могут быть выделены ее виды, ибо о таковых можно вести речь лишь применительно к целостным образованиям. И действительно, если обратиться к литературе, то можно заметить, что в ней ведется речь о видах формы правления, о видах формы государственного устройства, о видах политического режима, но никогда о видах формы государства. В этой связи форму правления, форму государственного устройства и политический режим нет оснований именовать «элементами» формы государства. Ибо элемент — это всегда часть (функциональная единица) какого-либо целого. Перечисленные же явления представляют собой хотя и основные, но весьма разнородные характеристики такой сложной системы, как государство. Не случайно в теории государства существует позиция, по которой политический режим выносится за пределы формы государства.
В государствоведении предложено также различать следующие три основные государственные формы (В. Е. Чиркин):
— монократическую («единовластную») государственную форму, которая имеет высокоцентрализованный характер. Институты государства и отношения между ними обеспечивают сосредоточение власти в руках одного центра (лица, органа). Не допускаются разделение властей, автономия в территориально-политическом устройстве, реальное местное самоуправление. Демократические методы осуществления государственной власти либо не допускаются, либо имеют показной характер. Такая государственная форма существовала при фашизме, в условиях тоталитарного социализма, существует в полуабсолютных монархиях Саудовской Аравии, Катаре и др.;
— поликратическую («многовластную») государственную форму, которая характеризуется разделением властей, размежеванием ролей по управлению государством (развитием местного самоуправления, демократическими методами государственного режима), определенной автономией административно-территориальных и иных политико-территориальных единиц, если последние существуют в данном государстве. Такая форма складывается при демократическом строе, существует в развитых (например, Франция), и складывается в отдельных развивающихся странах (например, Индия);
Рассмотрение в качестве основных государственных форм монократической, поликратической и сегментарной представляет собой явную попытку выхода за формальные характеристики, которые традиционно отражаются в понятиях «форма правления» и «форма государственного устройства».
Нетрудно заметить, что основанием этой классификации форм государства выступает, по сути, такой параметр современного понимания формы государства, как политический режим, поскольку он указывает на реальные, а не декларируемые (записанные в конституциях и законах) процессы осуществления государственной власти.
Это не случайно, поскольку выделение политического (государственного) режима в отдельный элемент (параметры) формы государства отличает современное (со второй половины XX века) понимание формы государства от его трактовок в политико-правовых учениях прошлого, когда для обозначения одного и того же явления — организации и реальной деятельности государства — использовали как тождественные различные термины («государственный строй», «устройство государства», «форма правления», «форма государства» и др.). Политический режим все же больше тяготеет к содержанию государства, нежели к его форме.
Следует отметить, что между элементами (параметрами, признаками), объединенных общим понятием «форма государства», нет жесткой привязки, в реальности возможны самые разнообразные сочетания формы государственного правления, формы государственного устройства, политического режима в конкретных государствах.
В любом случае рассмотрение государств с позиций формы правления, формы государственного устройства и политического режима, воспринимаемых как элементы формы государства или как общепринятые параметры, по которым характеризуются государства, несмотря на дискуссионность, сохраняют познавательное значение.
Конкретные черты формы того или иного государства в различные периоды их развития зависят от многих факторов, причем достаточно сложно назвать какой-либо определяющий фактор применительно ко всем государствам.
Такими условиями могут быть особенности геополитического положения, площадь и протяженность территории государства, особенности национального состава населения страны и сложившееся взаимодействие между нациями, демографическая ситуация, государственная идеология, уровень экономического развития общества, политической культуры, религиозные факторы, специфика социальной структуры общества, заимствование опыта других государств, международная обстановка (например, навязывание другими государствами определенного устройства власти), сложившийся консенсус политических элит и иные особенности исторического развития конкретного государства.
1. Форма государственного правления, форма государственного устройства и политический режим — это элементы или параметры формы государства? Ответ обоснуйте теоретическими аргументами и конкретными примерами.
2. На примере нескольких (не менее трех) государств прошлого и современности определите тип государства и его влияние на их форму.
3. Какой тип государства свойственен современной России и как он влияет на форму современного Российского государства?
1. Автономов А. С. Государство как элемент политической системы общества. Определение. Форма государства. Форма правления. Форма государственного устройства. Политический режим // Автономов А. С. Правовая онтология политики. К построению системы категорий. М.: Инфограф, 1999. 384 c. (С. 196–220.)
2. Авдеев Д. А. Форма и содержание государства как политико-правовая гармония // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2012. № 4. С. 8—13.
3. Кульков М. О. Теоретические проблемы типологии форм государства. Автореф. дисс.… канд. юрид. наук. Саратов, 2008. 40 с.
4. Любашиц В. Я. Проблемы типологии эволюционных форм государства и государственной власти // Юристъ-Правоведъ. 2012. № 1. С. 68–73.
5. Проценко Е. Д., Бредихин А. Л. Форма государства и государственный режим // Академический юридический журнал. 2015. № 2. С. 4—10.