эволюция идеологии и практики социального государства в странах запада после второй мировой войны

Основные этапы становления и развития социального государства в странах западной Европы

В XVI-XVII вв. на исторической арене впервые появляют­ся фабричные рабочие (переход от аграрного и ремесленного производства к общест­венному – доиндустриальный период) — этап «первоначального накопления капитала».

Появляется новая форма социальной неза­щищенности — возможная утрата заработка (несчастный слу­чай, болезнь, безработица). На этом этапе возникают и первые формы социальной защиты работников в случае утраты трудо­способности из-за несчастных случаев на производстве — цехо­вая солидарность и помощь.

Далее начинается период индустриализации, с которым тес­но связана история разработки доктрин социальной защиты работников. Изменение исторических условий, в которых осу­ществлялась индустриализация, а также общественного произ­водства и видов трудовых отношений сопровождалось эволю­цией теории и практики социальной защиты, которая обычно подразделяется на три этапа.

Первый этап индустриализации в истории Запада (XVII-XIX вв.) характеризовался преобразованием самих обществен­ных производительных сил — переходом от мануфактуры к ма­шинному, или фабрично-заводскому, производству.

В трудовой сфере данный этап отличался крайним упроще­нием трудовых операций и изматывающим ритмом труда, от­чуждением работника от процесса труда, отсутствием элемен­тарных форм охраны труда, высокой продолжительностью ра­бочего времени, неурегулированностью вопросов заработной платы, применением труда женщин и детей на рабочих местах с вредными условиями труда, отсутствием законодательных норм, регулирующих предоставление пособий в случае утраты трудоспособности из-за несчастных случаев на производстве, болезней и старости. Государство, построенное в основном на принципах либерализма и индивидуализма, не предпринимало активных действий по защите работающих.

Перемены, вызванные индустриализацией и связанными с ней урбанизацией жизни и монополизацией экономик, станов­лением рабочего движения, потребовали повой доктрины соци­альной защиты взамен ранее существовавшей и основанной на принципах взаимной поддержки, семейного обеспечения не­трудоспособных и благотворительности.

Великобритания — первая капиталистическая страна, кото­рая ввела законодательное регулирование трудовых отноше­ний с помощью фабричного законодательства. Аналогичные виды фабричного законодательства, начиная с 60-х годов XIX в. формируются и в других западноевропейских странах — Гер­мании, Австрии.

Таким образом, период с 80-х годов XIX в. до конца 20-х годов XX в. можно определить как первый этап становления социального государства (разра­ботка социального законодательства, формирование систем со­циального страхования и охраны труда). В процессе становле­ния и развития систем социального страхования устанавливаются нормы формирования финансовой базы для социальной защиты работников. Общепринятая практика состоит в том, что весь спектр экономических затрат, связанных с профессио­нальными рисками (вопросы техники безопасности, гигиены и медицины труда, компенсации утраты трудоспособности из-за несчастных случаев на производстве и профессиональных за­болеваний), несет работодатель. По другим же видам социаль­ных рисков расходы распределяются между предпринимателя­ми (работодателями) и работниками.

Второй этап развития социального государства (конец 20-х — начало 60-х годов XX в.) определялся:

• новым этапом индустриализации (США — 1914-1929 гг.; Западная Европа — 30-50-е годы; Япония — 50-60-е годы);

• разрушительными последствиями Первой и Второй ми­ровых войн;

• социалистической революцией (1917 г.) в России;

• экономическим кризисом (кризисом либеральной модели экономического развития) начала 30-х годов.

Первые систематизированные теоретические разработки социальных вопросов труда были осуществлены представите­лями школы «человеческих отношений» в США в 30-40-е годы (Э. Мэйо, Ф. Ротлисбергер, М. Фоллетт и их последова­тели).

К этому периоду относятся психофизиологический подход в рамках эргономики и социально-психологическая теория раз­вития потребностей и трудовой удовлетворенности (А. Маслоу, Д. Макгрегор, Ф. Герцберг), авторы которой развивают идею иерархической динамики развития потребностей индиви­да от низших к высшим, выдвинутую в 50-х годах американ­ским психологом А. Маслоу.

Важной на данном этапе стала проблема определения роли государства в социальной защите работников. Этой проблеме были посвящены работы Дж.М. Кейнса, идеи которого в об­ласти социальной защиты творчески развил английский уче­ный председателем одного из его комитетов британского парламента Уильям Беверидж.

В своем докладе парламенту и правительст­ву страны (1942 г.) он обосновал новую роль государства как одного из главных субъектов, ответственных за социальную защиту трудящихся и всего населения. По его мнению, задача обеспечения должных условий труда должна решаться госу­дарством на основе реализации принципа эффективного раз­деления властей — законодательной, исполнительной и судеб­ной. План рассматривался его автором как часть «всеохватывающей политики социального прогресса». Ядром плана была тесная связь социальной политики с государственной экономической политикой,нацеленной на обеспечение полной занятости. Предусматривались создание безвозмездной, доступной всем гражданам государственной системы здравоохранения, контроль заработной платы и цен, постепенное устранение частной собственности на средства производства и другие меры.

Наряду с этим Беверидж рекомендовал широко развивать государственное вспомоществование, ввести национальную службу здравоохранения, гарантирующую бесплатное меди­цинское обслуживание. Все это вместе взятое составило бы, по его мнению, комплексную систему социальной защиты населе­ния.

Следует остановиться и на работе финского ученого соци­ал-демократической ориентации П. Кууси, который является приверженцем теории «государства всеобщего благосостоя­ния». По его мнению, природа социальной политики меняется: если прежде она была ориентирована на защиту только слабых и нуждающихся, то теперь — на защиту всей нации и преврати­лась в национальное достояние.

Исходя из рекомендаций У. Бевериджа, лейбористское пра­вительство Англии на протяжении 1944-1948 гг. приняло ряд законодательных актов, на основе которых была создана еди­ная система социального страхования и обеспечения, охваты­вающая все население и все случаи потери заработка, и было введено всеобщее бесплатное медицинское обслуживание. План Бевериджа был использован в социальной деятельности послевоенных правительств Бельгии, Дании и Нидерландов, при создании современной системы социального обеспечения Швеции, являющейся лучшей в Европе, послужил моделью при обсуждении вопросов социально-политического развития в послевоенной Германии. Ана­логичные реформы после Второй мировой войны были прове­дены во многих западных странах.

Крупной вехой в создании теории социальной защиты сле­дует считать разработанную немецкими учеными — неолибера­лами концепцию «социального рыночного хозяйства», в кото­рой в качестве одного из наиболее активных субъектов высту­пает государство. Начиная с конца 30-х годов Л. Рюстов, В. Репке, Ф. Бем, В. Ойкен и Г. Гросман-Дерт начали публика­цию серии работ под программным названием «Порядок эко­номики». Основной вывод неолибералов состоял в том, что ус­пехи в экономической жизни общества возможны на основе формирования свободных рыночных структур с обязательным и одновременным наличием экономического и социального по­рядка, обеспечиваемого сильным государством. В начале 50-х годов данное теоретическое направление продолжили А. Мюллер-Арма и Л. Эрхард. Суть социального рыночного хозяйства в их интерпретации заключается в синтезе экономической сво­боды и идеалов социального государства, связанных с социаль­ной защищенностью членов общества и социальной справедли­востью.

Таким образом, главная особенность второго этапа развития социального государства в развитых западных странах состоит в повышении роли государства в формирова­нии систем охраны труда, социального страхования и помощи, здравоохранения и профессионального образования.

Третий (современный) этап развития социального государства охватывает последние 50 лет (с начала 60-х годов до настоящего времени). Качественные отличия дан­ного этапа от предыдущего заключаются:

— в изменениях характеристик трудового процесса, вызванных постиндустриальной модернизацией;

— повышении требований рабочего класса к условиям и охра­не труда, уровню медицинского и реабилитационного обслу­живания;

— смене типов трудовых отношений.

Постиндустриальная модернизация технологий и трудово­го процесса вызвала крайне противоречивые процессы. С од­ной стороны, она способствовала усложнению и интеллектуа­лизации труда, а с другой — резко обострила проблемы орга­низации, условий и охраны труда. Свидетельством этого ста­ли выступления рабочих в конце 60-х — первой половине 70-х годов во многих развитых западных странах, особенно во Франции, Италии, а также в США, Англии, Скандинавских странах. В эти годы отчетливо выявилось стремление рабочих к сохранению своего здоровья и обеспечению более высокого уровня социальной защиты, повышению творческого содер­жания труда.

Борьба трудящихся в условиях представительной демо­кратии толкала капитал к поиску компромиссных и гибких социально-технических решений, к применению методов управления, позволяющих учитывать возрастающие соци­альные запросы трудящихся, к таким отношениям с государ­ством, в которых оно выступает регулятором и координато­ром социальной политики, учитывающей интересы двух сто­рон.

Расширение сферы социальной защиты трудящихся в эти годы было обусловлено объективными факторами. Дело в том, что в послевоенные годы и особенно позднее, в 60-70-е годы, во многих западных экономиках качественно менялись техно­логии, организация и условия труда. В связи с усложнением труда, удорожанием стоимости оборудования от работников требовались повышенное внимание, жесткая дисциплина тру­да, быстрота реакции, большая ответственность. Механизация и автоматизация производства, сократив затраты физической энергии рабочих, значительно повысила их нервно-психиче­ские нагрузки. В то же время известно, что для компенсации нервной нагрузки нужны большие расходы и качественно иные условия жизнедеятельности, чем для восстановления физиче­ских затрат организма. Это обостряет проблемы условий и ох­раны труда, отдыха, жилья и досуга, образа жизни жителей крупных промышленных городов. Высокие темпы работы и жизни, современная организация производства, нацеленная на повышение производительности, интенсивности и качества труда, приводят к преждевременному износу и старению чело­веческого организма, к повышению частоты возникновения нервных и сердечно-сосудистых заболеваний, к росту произ­водственного травматизма и числа профессиональных заболе­ваний. Отсюда вытекает настоятельная необходимость в повы­шении качества трудовой жизни и, в частности, в улучшении условий и охраны труда, расширении сети медицинского об­служивания, создании систем медицинской, социальной и про­фессиональной реабилитации пострадавших па производстве, улучшении материального положения работающих в случае потери заработка. Финансирование всех этих программ в боль­шинстве западных стран осуществляется с помощью социаль­ного страхования.

В связи с этим в 60-е и 70-е годы на Западе наблюдался бы­стрый рост количества социальных программ, расширился круг застрахованных лиц, улучшилось качество и увеличился набор услуг по социальному страхованию и обеспечению.

Если в начале 50-х годов расходы на социальные программы составляли около 7% ВВП, то в течение 60-х — 70-х годов они возрастали темпами (около 8% в год), вдвое превышающими темпы роста ВВП. За период с 1960 по 1977 г. они выросли (в постоянных ценах 1975 г.) в Великобритании в 2,75 раза, в США — в 3,73, во Франции — в 4,6, в Швеции — в 5,1 ив Япо­нии — в 12,84 раза. К середине 70-х годов на их долю приходи­лось от 20% (Япония и США) до 30% ВВП (ряд стран Евро­пейского сообщества и Скандинавские страны).

В эти же годы на основе имеющихся в западных странах концептуальных подходов были разработаны теории качества трудовой жизни и гуманизации труда.

В широком смысле кон­цепция КТЖ охватывает все то, что влияет на трудящегося, включая оплату, организацию, содержание и условия труда, технику безопасности и дизайн рабочего места.

Значительное влияние на формирование новой системы взглядов на социальную защиту работников в области охраны труда оказала деятельность (в 70-е годы) Комитета Робинса, который на протяжении нескольких лет занимался изучением проблем управления охраной труда в Великобритании. Прак­тическая значимость рекомендаций Комитета Робинса заклю­чается в обосновании необходимости введения в систему отно­шений в области охраны труда принципа обязанностей всех субъектов права: нанимателей, наемных работников, разработ­чиков техники, изготовителей продукции.

Подчеркивается также необходимость реализации в практи­ке охраны труда принципа компетенции.

Указанные подходы в совокупности с резуль­татами широких программ исследований по эргономическим, биомедицинским, экологическим проблемам в 60-70-е годы привели к пересмотру сложившихся к тому времени нацио­нальных систем охраны труда и пониманию необходимости об­новления.

В результате были созданы достаточно эффективные нацио­нальные и на уровне фирм целостные модели охраны и гигие­ны труда и социального страхования, позволяющие минимизи­ровать уровень профессионального риска и обеспечить высо­кую степень социальной защиты работающих.

В новой модели в качестве инструментов социальной защи­ты кроме обязательного социального страхования выступают фирменные социально-страховые услуги, которые расширяют спектр средств социальной защиты персонала, включая в него дополнительное пенсионное страхование, услуги здравоохра­нения, образования, помощь в приобретении жилья, юридиче­скую помощь. Институты социальной защиты дополняют друг друга, начинают выходить за пределы чисто воспроизводствен­ных и компенсаторных функций. Их целью становится повы­шение качества и обеспечение социальной мобильности труда, достижение более разностороннего использования творческого потенциала персонала. В итоге происходит углубление процес­са социализации и гуманизации экономической жизни и тру­довых отношений.

В ближайшие четверть века планируется реализовать новый подход — концепцию достойного труда, основополагающими характеристиками которой служат нормальные условия, адек­ватная заработная плата и социальная защита работника, от­сутствие дискриминации на рабочем месте, обеспечение всей совокупности трудовых прав.

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Источник

Этапы реализации социальных программ в странах Западной Европы в 45-90-е гг. XX в

Становление системы социального страхования и социального обеспечения

Тема 3.2 Европейские модели социального обеспечения и социальной работы (XIX-XX вв.)

План:

3. Модели «социального государства»

4. Концепция «государства всеобщего благоденствия» и ее роль в практике социальной помощи во второй половине XX в.

Становление системы социального страхования и социального обеспечения

Во многих западноевропейских странах система социального страхования возникла еще в XIX в. под воздействием рабочего движения.

Первой страной, которая ввела первые меры по социальному обеспечению, была Германия. Канцлер Германии О. Фон Бисмарк, известный своим политическим консерватизмом, заявил, что «пусть будет лучше немного социализма, чтобы не было слишком много социалистов». Руководствуясь таким подходом, Бисмарк начал создавать в Германии систему социального страхования. В 1883 г. вступил в силу закон о страховании по болезни, в 1884 г. — закон о компенсации рабочим в случае производственного травматизма, в 1889 г. было введено обязательное страхование по старости и инвалидности.

В Дании в 1891 г. была учреждена государственная пенсионная система по обслуживанию престарелых.

В Великобритании система социального страхования по болезни была введена в 1897 г., а в 1925 г. — по старости и инвалидности.

В большинстве европейских стран наряду с законами о страховании по старости, инвалидности и в случае потери кормильца было введено страхование по безработице.

Этапы реализации социальных программ в странах Западной Европы в 45-90-е гг. XX в.

Говоря о реализации социальных программ за последние пятьдесят лет в странах Западной Европы и Северной Америки, следует выделить основные этапы:

Вторая половина 1945-х — 1960-e гг. были периодом быстрого экономического роста. Это, естественно, отразилось на доходах государства, что позволило либеральным силам реализовать различные социальные программы.

Поворотным пунктом, повлиявшим на активность государства в социальной сфере, стала Вторая мировая война. Ненадежность и неопределенность существования привели к новым требованиям социальной защиты. В условиях ежедневного риска только государство могло взять на себя организацию страхования жизни и имущества.

В Англии в 1940-1941 гг. был учрежден, расширен или подвергся реформе целый ряд социальных программ: дешевые завтраки и бесплатное молоко для школьников, обязательные прививки и другие программы здравоохранения, увеличение пенсий, в частности закон о пенсиях по старости и для вдов, было отменено обследование нуждаемости при социальных выплатах, в 1941 г. был принят закон о помощи пострадавшим от войны.

Следующие законы, принятые британским правительством в середине и второй половине 1940-х гг: в 1944 г. — закон об образовании, в 1945 г. — закон о пособиях на семью, в 1946 г. — закон о национальном страховании больных, безработных, беременных женщин. В 1948 г. была создана Национальная программа помощи.

Во Франции примерно в это же время (1945—1947) были, приняты программы социального обеспечения, которые предусматривали меры в области здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения, помощи безработным, жилищного строительства и т.д. для большого числа неимущих граждан.

В 50-60-х гг. XX в. «государство всеобщего благоденствия» становится господствующим типом решения социальных проблем. По мере географического расширения «государства благоденствия» происходило и его углубление, т.е. увеличение расходов на социальные программы.

Модели «социального государства»:

Англосаксонская модель, которая распространена в Великобритании, Ирландии, Канаде и США. Для этой модели характерно:

· признание принципиальной невозможности достичь в современном обществе социальной справедливости.

· имеется понимание, что необходима определенная забота о наименее обеспеченных слоях населения.

· созданная для этой цели система социального обеспечения должна несколько сглаживать социальное неравенство, но при этом не подрывать трудовую мотивацию граждан.

Континентальная модель социального государства распространена в ФРГ, Франции и некоторых других европейских странах.

· в этой модели, как и в предыдущей, речь идет о необходимости объединять усилия государственных структур, частного сектора, общественных и благотворительных организаций для решения социальных вопросов.

· устранить причины бедности перераспределением средств через бюджетную систему не устраняет причин бедности.

· поддержка семьи, которая рассматривается в качестве основной социальной единицы.

Скандинавская модель социального государства, как это явствует из названия, распространена в Швеции, Норвегии, Финляндии, Дании.

· очень активная социальная политика власти, главная задача которой — предупредить появление проблем.

· социальная помощь и услуги предоставляются на универсальной, то есть бесплатной для всех основе и не зависят от проверки нуждаемости.

· в скандинавских странах сложилась социальная практика безусловной и безадресной поддержки.

В скандинавской модели не поощряются частные социальные услуги, особенно частное здравоохранение и образование. Основную роль в. финансировании социальных расходов играет государство, которое формирует бюджет, в том числе и на социальные программы за счет самого высокого в мире уровня налогообложения.

C конца 1970-х гг. в некоторых индустриально развитых странах в Западной Европе к власти пришли консервативные силы:в Великобритании — М. Тэтчер, в ФРГ — Г. Коль.

Концепция «государства всеобщего благоденствия» и ее роль в практике социальной помощи во второй половине XX в.

Особое место в развитии теории социальной работы занимает концепция «государства всеобщего благоденствия». Этот термин распространен главным образом в англоязычных странах. Употребляется и синоним этого понятия на немецком языке «социальное государство».

После Второй мировой войны начался новый этап в развитии социального государства, а именно возведение его в конституционный принцип.

Конституция Швеции 1974 г. установила обязанности государства в области обеспечения благосостояния и социальных прав граждан.

Немецкий ученый X. Байер считал, что «. современное социальное государство — это централизованно управляемая забота об обеспечении всех граждан во всех жизненных положениях, которая раскрывается как первейшее проявление современной демократии, притом что социальная справедливость основывается на экономическом либерализме». Профессор П.К. Гончаров дает такое определение: «Социальное государство представляет собой особый тип высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества, установлению в нем социальной справедливости и солидарности. Социальное государство знаменует высокий уровень сближения целей и гармонизации отношений государственных институтов и общества».

Основная идея, на которой сходятся все исследователи, — это то, что в социальном государстве или в государстве всеобщего благоденствия государство, основываясь на конституции и праве, должно нести ответственность за обеспечение в стране социальной справедливости и социальной защищенности.

1. Проследите особенности развития профессиональной социальной работы в Европе в ХХ веке.

2. Перечислите модели социального обеспечения и социальной работы.

3. Расскажите о развитии системы социального страхования, социального обеспечения и социальной помощи в Европе в XX в.

Источник

Основные тенденции развития государства и права в ведущих странах запада и США в XX в.

Основные тенденции развития государственного регулирования в ведущих странах запада и США в XX в.

После окончания Второй мировой войны перед ведущими странами Западной Европы и США встала сложнейшая задача, связанная с переводом экономики на мирные рельсы. Решение этой проблемы осуществлялось как на основе общих правовых механизмов, так и с учетом национальной специфики.

В то же время отличительной чертой указанного периода была острейшая идейно-политическая борьба, которая развернулась вокруг выбора методов и механизмов регулирования деятельности государства. В центре этой борьбы стояли вопросы о роли государства в осуществлении реконверсии (перевода экономики на мирные рельсы) и об основных направлениях реформирования социальных отношений и социальной политики. Постепенно обозначились два подхода. Во Франции, Англии, Австрии в результате победы на парламентских выборах социал-демократических партий победила модель государственного регулирования, предполагавшая прямое вмешательство государства в экономику.

Другой подход к решению проблемы реконверсии утвердился в США, где частнособственнические отношения были намного прочнее и поэтому акцент делался лишь на косвенные методы регулирования через налоги и кредит.

Таким образом, в послевоенный период оформились два подхода к проблеме участия государства в правовом регулировании экономических отношений.

Как пик либерального реформизма вошли в историю 1960-е гг.

В это время происходит стремительное развитие научно-технической сферы. Внедрение новейших технологий позволило значительно увеличить производительность труда и видоизменить характер производства, что, в свою очередь, способствовало изменению социальной структуры западного общества. Практически во всех развитых странах в два-четыре раза сократилась доля населения, занятого в аграрном секторе. Быстро росли транснациональные корпорации (ТНК), объединявшие отраслевое производство в масштабе уже не одной, а нескольких стран, что выводило процесс интернационализации хозяйственной жизни на принципиально новый уровень.

Еще одним важным направлением в развитии государственно-правового развития стран Запада и США стало активное развитие социального и трудового законодательства. Важное место в системе правового механизма регулирования трудовых правоотношений занимала принятая в 1948 г. программа «справедливого курса» Г. Трумена, предусматривавшая повышение минимума заработной платы, введение медицинского страхования, строительство дешевого жилья для низкодоходных семей и т. д.

В развитых странах Западной Европы политика государства в области правового регулирования трудовых отношений имела одно существенное отличие. Правительства этих стран не пошли по пути жесткого контроля за деятельностью профсоюзов и ограничения их прав. В результате в большинстве западноевропейских стран профсоюзы активно включились в борьбу за решение основных социальных проблем. Результатом этого стало небывалое увеличение государственных расходов на социальное страхование, науку, образование и профессиональную подготовку.

В остальных же вопросах западноевропейское трудовое законодательство развивалось по пути закрепления гарантий прав работников. Так, лейбористское правительство К. Эттли в Англии в 1948 г. ввело систему бесплатного медицинского обслуживания.

Важной особенностью указанного периода государственно-правового развития являлось то, что сдвиги, произошедшие в первые послевоенные годы в социально-экономической сфере, нашли соответствующее конституционное закрепление. Таким образом, государственное регулирование социальноэкономических отношений в послевоенный период стало одним из главных направлений в развитии западного государства и права. И следует признать, что именно активная регулирующая деятельность государства позволила достаточно быстро преодолеть те трудности, с которыми столкнулась западная цивилизация на данном этапе развития.

Несмотря на либеральное законодательство в социальной сфере, страны Запада не смогли избежать социально-политических потрясений. К концу 1960-х гг. стало очевидно, что для гармоничного развития общества помимо экономического благополучия не меньшее значение имеет решение материальных и моральных проблем.

Так, правительство США в 1960-е гг. столкнулось с проблемой массовых демократических движений, прежде всего негритянского, ведущего борьбу против расовой дискриминации и сегрегации, а также молодежного, выступавшего за прекращение войны во Вьетнаме. Особенно заметных успехов добилось движение за гражданские права негритянского населения. В 1960-е гг. правительство США приняло серию законов, направленных на отмену всех видов расовой дискриминации.

Немалое беспокойство у американского общества вызвал «бунт молодых». В 1960-е гг. молодежь, прежде всего студенты, стала принимать активное участие в общественно-политической жизни страны. Они выступили под лозунгами отрицания традиционных ценностей, а с началом широкомасштабных боевых действий во Вьетнаме переключились на антивоенные акции.

Еще более драматичными были 1960-е гг. для Франции. С конца 1950-х и до конца 1960-х гг. французское общество пережило ряд социально-политических потрясений. Первое, в 1958 г., было вызвано событиями в Алжире, где с 1954 г. шла война. Острая борьба, развернувшаяся во Франции вокруг проблемы независимости Алжира, привела к нескольким попыткам государственных переворотов, принятию новой Конституции 1 июня 1959 г., радикально изменившей характер политического устройства Франции. Из парламентской республики страна превратилась в президентскую. Фактически вся полнота власти сосредоточилась в руках президента страны Ш. де Голля. В 1962 г. в Эвиане было подписано соглашение о предоставлении Алжиру независимости.

Важным явлением общественно-политической жизни Западного общества в 1960-1970-е гг. стало мощное молодежное движение, составной частью которого стали радикальные студенческие выступления. Во многих западных странах в это время среди студентов были весьма популярны левые, коммунистические взгляды, преобладало отторжение традиционных буржуазных ценностей. Пиком этих выступление стали события во Франции, вызванные конфликтом между студентами и администрацией университетского города Сорбонны в мае 1968 г.

Поэтому 1970-е гг. вошли в историю как период, связанный с усилением консервативных тенденций в области государственного регулирования социально-экономических отношений в западном обществе.

Исходный импульс «консервативной волне», по мнению большинства ученых, дал экономический кризис 1974-1975 гг. К этому добавился энергетический кризис, который способствовал нарушению традиционных связей на мировом рынке, осложнил нормальный ход экспортно-импортных операций, дестабилизировал сферу финансово-кредитных отношений. В результате нарушения международного валютного обмена пошатнулись основы финансовой системы, введенной еще в Бреттон-вудсе в 1944 г. В западном сообществе стало нарастать недоверие к доллару как основному средству расчетов. В 1971 и 1973 гг. он дважды подвергся девальвации. В марте 1973 г. ведущие страны Запада и Япония подписали соглашение о введении «плавающих» курсов валют, а в 1976 г. Международный валютный фонд (МВФ) отменил официальную цену на золото.

Экономические потрясения 1970-х гг. происходили на фоне приобретавшей все больший размах НТР. Ее основным проявлением стала массовая компьютеризация производства, способствовавшая постепенному переходу всей западной цивилизации к «постиндустриальному» этапу развития. Заметно ускорились процессы интернационализации хозяйственной жизни. ТНК стали определять лицо западной экономики.

Процесс преобразования экономики, толчком к которому стал экономический кризис, сопровождался рядом социальных трудностей: увеличением безработицы, ростом стоимости жизни.

В социальной сфере ставка была сделана на сокращение государственных расходов. Государство сохраняло под своим контролем только систему поддержки нетрудоспособного населения. Все трудоспособные граждане должны были обеспечивать себя сами.

Возобладала формула «государство для рынка». Однако, как показывают развивающиеся с начала 2000-х гг. мировые события, вступление западной цивилизации в стадию «постиндустриального» развития ставит перед человечеством множество новых, ранее неизвестных задач.

Характеристика государственно-правовых институтов восточноевропейских стран во второй половине ХХ в.

Выделение ряда государств в категорию восточноевропейских и, соответственно, рассмотрение особенностей развития их государственности и права обусловлено рядом обстоятельств.

В восточноевропейских странах на рубеже 1990-х гг. произошли серьезные изменения в государственно-политическом и национальном устройстве. Данное обстоятельство лишний раз подтверждает положение о том, что процесс распада и возникновения новых государств по-прежнему продолжается достаточно интенсивно в новейшее время.

Следует заметить, что развитие восточноевропейских стран в послевоенный период определялось прежде всего политико-идеологическим фактором, исходящим от СССР, внесшего решающий вклад в победу во Второй мировой войне. Ведя наступательные действия в завершающий военный период, Советский

Союз освобождал народы восточноевропейских стран от гитлеровской оккупации и, соответственно, на правах победителя и освободителя, существенно влиял на формирование в них государственного строя. Естественно, что СССР стремился укрепить свои границы и в этих целях оказывал на восточноевропейские страны давление с тем, чтобы и там была выбрана социалистическая идеология. В большинстве стран, которые были освобождены Советской армией, в результате так и получилось (исключение оставляют лишь Австрия, Норвегия и Дания, где СССР принимал частичное участие в освобождении). В ряде стран вплоть до начала 1990-х гг. находились группы советских вооруженных сил (Польша, Венгрия, ГДР).

Таким образом, вскоре после окончания Второй мировой войны в Восточной Европе появились государства: Польша, Чехословакия, Болгария, Венгрия, Румыния, Югославия, Германская Демократическая Республика, Албания, где установились политико-экономические и государственно-правовые институты, основанные на принципах коммунистической (социалистической) доктрины:

— преимущественно государственная собственность на средства производства (в отличие от СССР, где имело место практически полное огосударствление собственности, в восточноевропейских странах все же сохранялась частная собственность, хотя и в мизерных масштабах);

— однопартийная политическая система, когда органы власти формируются в основном коммунистическими партиями (названия партий были разными, например, Социалистическая единая партия Германии в ГДР, Польская объединенная рабочая партия, Союз коммунистов Югославии и др.);

— ограниченный характер ряда демократических институтов, прежде всего в реализации гражданами провозглашенных политических прав и свобод: печати, слова, собраний, демонстраций, создания общественных организаций, передвижения и др.;

— жесткий государственный контроль за всеми сферами жизни, включая частную жизнь граждан.

Политико-государственные институты закреплялись в соответствующих правовых актах. Причем в конституциях декларировались вполне благородные цели: повышение благосостояния народа, участие всех трудящихся в управлении государством, государственные гарантии прав и свобод граждан, в том числе социального характера (на труд, отдых, образование, лечение).

Все эти государства по форме правления были республиками, органы власти и самоуправления формировались путем выборов на основе всеобщего равного избирательного права. Все они были признаны также мировым сообществом и стали членами ООН. В большинстве этих государств были достигнуты значительные успехи в некоторых областях экономики, науки, культуры, спорта.

Другое дело, что в реальности, как уже отмечалось, нередко имели место отступления от конституционных положений в недемократическом направлении, но объем и содержание этих отступлений отнюдь не сравнимы, например, с Германией 1930-х гг., где действительно в полной мере государство было тоталитарным.

В середине 1980-х гг. вслед за СССР в восточноевропейских странах стал обостряться общественно-политический и экономический кризис. Предпосылки его обозначились, однако, много раньше, поскольку далеко не во всех восточноевропейских государствах общество однозначно принимало идеологизированный государственный строй. Так, массовые выступления протеста (забастовки, демонстрации) наблюдались в Польше (1953, а затем 1981 г.), ГДР (1953 г.), Венгрии (1956 г.), Чехословакии (1968 г.); все они были достаточно жестко подавлены. Эти и другие факты свидетельствуют о том, что установление социалистической системы управления в восточноевропейских государствах носило во многом искусственный характер и противоречило естественно-правовому процессу развития европейской цивилизации.

События рубежа 1990 г. показали, что, действительно, система формирования государственности на основе политико-идеологической доктрины потерпела полный крах. Результатом кризиса, охватившего все без исключения восточноевропейские страны, стали так называемые бархатные революции; прежние государственные институты были упразднены, а новые формировались уже на основе общепризнанных демократических принципов. Название «бархатные» революции получили из-за мирного (в основном) их характера (исключение составляет лишь Румыния, где режим Н. Чаушеску, не желая добровольно уступать власть, был свергнут насильственным путем, а сам Чаушеску, сделавший неудавшуюся попытку побега из страны (вертолет ждал их с супругой на крыше дворца, но до него они так и не добрались), после скоротечного суда был расстрелян. Таким образом, МСС прекратила свое существование.

Помимо ликвидации одностороннего политического развития в восточноевропейском регионе произошло разделение некоторых государств по национальному признаку (Чехословакия, Югославия). А бывшая ГДР объединилась с ФРГ, войдя в ее состав и восприняв соответствующие государственно-правовые институты.

В результате установления в восточноевропейских государствах либерально-демократических институтов в целом в Европе восстанавливается цивилизованное единство, основывающееся на общепризнанных принципах государственного правления (разделение властей, признание разнообразия форм собственности, политический плюрализм, свобода слова, собраний и др.).

В 1989 г. по соглашению основных политических сил Польши был введен ряд поправок в действующую Конституцию Польши (принятую в 1952 г., а в 1976 г. получившую новую редакцию), которая имела четко выраженную социалистическую ориентацию. В частности, упразднялся Государственный Совет, бывший до этого коллегиальным органом исполнительной власти. Вместо Госсовета вводилась должность президента, избираемого Национальным собранием (позже, в 1990 г., введено конституционное положение об избрании президента непосредственно населением). Первым президентом стал Лех Валенса, длительное время находившийся в оппозиции к социалистическому руководству Польши. Был возрожден также законодательный орган власти, который предусматривался еще Конституцией 1921 г.

Большое влияние на развитие Польского государства, функционирование политической системы оказывала католическая церковь, авторитет которой опирался на ее исторические заслуги в сохранении культурного наследия, поддержании национального духа, единения поляков. Около 90% поляков считают себя верующими. Избрание кардинала К. Войтылы, архиепископа Кракова, на папский престол (где он принял имя Иоанна Павла II) в 1978 г. оказало значительное позитивное воздействие на авторитет польской католической церкви. В 1993 г. правительство Польши подписало так называемый конкордат с Ватиканом, где определялись отношения между государством и церковью. Согласно этому документу, они выступают как равные, независимые друг от друга и самостоятельные институты.

В то же время (1989 г.) специальным конституционным законом было закреплено признание и равная защита всех форм собственности, образующих экономическую основу общества. В итоге, с учетом отмеченных выше конституционных изменений,

Однако полноценной конституции, отражающей все последние изменения в государстве, еще нет. В настоящее время идет интенсивная подготовка над разработкой такого проекта новой польской конституции.

Следует также отметить, что в 1998 г. Польша стала членом НАТО, и в целом внешнеполитическая деятельность этого государства имеет явно прозападную ориентацию.

Венгрия в 1944-1945 гг. была освобождена советскими войсками, и после непродолжительного периода власть в стране перешла к коммунистическому правительству (это было сделано, разумеется, под политическим давлением СССР).

В 1949 г. Государственное собрание Венгрии приняло первую в истории страны Конституцию (ранее, в период между двумя мировыми войнами, государственное устройство и деятельность органов власти и управления в Венгрии регулировались отдельными законами, которые так и не были сведены в единый акт, обладающий высшей юридической силой). Эта Конституция имела сильное сходство с Конституцией СССР 1936 г. и была насквозь идеологизированной. В результате многие ее положения, и прежде всего в части, касающейся реализации прав и свобод граждан, не выполнялись, и вообще режим в первые послевоенные годы в Венгрии был довольно жестким.

Определенная либерализация общественно-политической обстановки наметилась лишь после смерти Сталина и ХХ съезда КПСС, где, как известно, культ личности был осужден. Однако в Венгрии не удалось избежать социальных потрясений. В 1956 г. здесь имели место массовые акты протеста против политики существующего правительства, которые были подавлены при помощи дислоцированных в Венгрии советских войск.

И все же в целом по сравнению с другими восточноевропейскими странами режим в Венгрии был более либеральным, в том числе в экономической сфере, что позволило венграм достичь уровня жизни, сравнимого с другими европейскими государствами.

В 1972 г. в Венгрии была принята новая редакция Конституции, необходимость которой объяснялась тем, что республика завершила строительство основ социализма и перешла к построению полного (развитого) социализма. Как видно, и здесь подход был политико-идеологическим. Сущность государственных институтов в новой редакции не изменилась, хотя формулировки приобрели более демократический вид, в частности, появилась норма об уважении республикой прав человека. Позже вносились и другие поправки либеральной направленности.

Принципиальные изменения в государстве берут начало с 1989 г., когда на круглом столе основных политических сил Венгрии было констатировано, что страна находится в социально-экономическом кризисе и в связи с этим необходимы коренные реформы государственности.

Государственное собрание Венгрии приняло новую редакцию Конституции, но на сей раз были внесены действительно новые положения, отражающие реальное положение дел в обществе. Теперь текст основного закона был деидеологизирован, в нем закреплялись общепризнанные принципы демократии. Особо подчеркивалось, что текст Конституции устанавливается в интересах мирного перехода к правовому государству и будет действовать вплоть до принятия новой Конституции. В дальнейшем вносились еще изменения.

Правительство Венгрии осуществляет исполнительную власть. Министра-председателя правительства утверждает Государственное собрание по предложению президента, остальных министров назначает (и освобождает) президент по предложениям министра-председателя.

Основным законом Венгрии предусмотрен также Конституционный суд. Генерального прокурора страны утверждает Государственное собрание по предложению президента. В целом венгерская система государственных институтов сходна с российской (за исключением, пожалуй, того, что в Венгрии парламент однопалатный; впрочем, вполне вероятно, что по новой конституции он также будет двухпалатным).

Болгария до окончания Второй мировой войны была номинально монархией и сочувственно относилась к гитлеровской Германии. В конце войны в этой стране была свергнута монархия и провозглашена республика коммунистической (социалистической) направленности. Однако следует отметить, что свержение монархии и установление схожего с СССР государственного строя были в меньшей степени обусловлены влиянием СССР, чем в других восточноевропейских странах. Дело в том, что болгарский и российский народы связывали многие десятилетия дружественных отношений, в частности, еще в прошлом веке российские войска помогали братьям-славянам освобождаться от османского завоевания. Не случайно также и то, что в Софии было поднято народное восстание (в конце Второй мировой войны) против монархического правительства. Таким образом, российский (советский) и болгарский народы изначально имели много общего.

Послевоенная Конституция Болгарии была принята в 1947 г. (до войны действовала Конституция 1879 г.). Затем в 1971 г. была принята новая ее редакция. Как и в других восточноевропейских странах, она была пронизана социалистическими идеями. На рубеже 1990-х гг., когда потребность в социально-политических изменениях стала очевидной, в Конституцию были внесены поправки, направленные на демократизацию общественных отношений.

В 1991 г. в Болгарии была принята новая Конституция, где закреплялись кардинально изменившиеся государственные институты. Иным был подход и к их регулированию, в частности, исключен политико-идеологический подход, а конституционные положения основывались на идеях и принципах разделения властей, свободы, гуманизма, народного суверенитета и др. Болгария характеризуется в Конституции как республика с парламентарным правлением.

Главой государства является президент, избираемый также непосредственно населением. Президент является верховным главнокомандующим. Он обладает и рядом других важнейших государственных функций.

Исполнительную власть в Болгарии осуществляет Совет министров, состоящий из министра-председателя, его заместителей и министров. Министр-председатель утверждается Народным собранием по представлению президента. Обычно кандидатура министра-председателя определяется с учетом результатов парламентских выборов и им становится лидер партии, имеющей наибольшее число мест в Национальном собрании. Следует заметить, что утверждение министра-председателя происходит только в том случае, если он сумеет в 7-дневный срок (после возложения на него президентом такого поручения) сформировать правительство. В противном случае президент обязан дать поручение лидеру следующей по численности депутатских мест партии. Если в итоге правительство сформировано не будет, то президент распускает Народное собрание и назначает новые выборы.

В блоке о правах и свободах болгарских граждан содержится помимо общепризнанных положений запрет на насильственную ассимиляцию. Появление этой нормы обусловлено особенностями национальной политики, проводимой в 1970-1980-е гг., в частности, на основании решения пленума Болгарской коммунистической партии (1978 г.) была осуществлена принудительная смена имен болгарских граждан турецкого происхождения.

После Второй мировой войны в большинстве восточноевропейских стран под влиянием СССР были сформированы государственно-политические институты, основанные на принципах социалистической (коммунистической) идеологии.

Кризис восточноевропейской государственности обострился на рубеже 1990 г. Его результатом стала демократизация общественных отношений, осуществленная в целом мирным путем.

Государство и право стран СНГ и Прибалтики

Все указанные выше государства обрели полную государственную самостоятельность, стали полноправными субъектами международных отношений и были приняты в ООН.

Первое время государственно-правовые институты стран СНГ, естественно, были схожими, поскольку до этого законодательство союзных республик СССР приводилось к единому знаменателю. Кроме того, некоторый период продолжала действовать и часть законов СССР (ряд союзных норм, не противоречащих республиканскому законодательству, продолжает действовать и сегодня). В последующем в каждом государстве были сформированы свои государственные и правовые институты.

Все страны СНГ без исключения сохранили республиканскую форму правления, во всех принятых конституциях отсутствует ориентация на социалистические (коммунистические) принципы. В основных законах закрепляются разделение властей, права и свободы человека и гражданина, допускается разнообразие форм собственности и равная их защита со стороны государства, признаются общепризнанные в международном праве принципы. Всеобщее распространение получила такая форма республики, как президентская. Президенты и парламенты везде избираются всенародным голосованием.

Таким образом, все бывшие союзные республики СССР формально стали суверенными государствами.

Особенно сильно культ личности развился в Туркменистане.

Туркменбаши («отец всех туркмен») как глава государства имеет огромные полномочия; необходимые ему решения тут же облекаются в форму закона (действующий парламент занимает явно подчиненное место в структуре власти в этой стране и не смеет перечить президенту). Именем Туркменбаши называются города, улицы: его портреты и изречения встречаются на многих перекрестках в Ашхабаде и других населенных пунктах. Политические наблюдатели считают также, что по степени внешнего выражения культа личности как главы государства Туркменбаши превосходит и Сталина, и Ким Ир Сена (Северная Корея).

Особенностью правового регулирования института президентства в Конституции Туркменистана является также то обстоятельство, что президентом этой республики может стать только туркмен, т. е. акцентируется внимание на национальности кандидата на пост главы государства; тем самым данная норма, как видно, входит в противоречие с общепризнанным принципом равноправия граждан. Очевидно, появление этой нормы обусловлено общей эйфорией от стремительно возросшего национального самосознания, вызванного впервые за всю историю народа обретенной государственной независимостью.

Можно предположить, что недемократические положения, содержащиеся в законодательстве среднеазиатских республик, со временем будут изменены, учитывая, что на них обращает внимание мировая общественность. Следует также отметить, что уровень жизни населения в республиках Средней Азии относительно низкий, особенно в сельской местности.

Государственно-национальные проблемы не решены также и в Молдавии, где существует непризнанная Приднепровская республика.

Государственное развитие в Беларуссии характеризуется относительно большими полномочиями президента, однако до культа личности дело не доходит. Кроме того, в Белоруссии самая высокая в СНГ степень государственного регулирования экономических отношений, в частности, президент может снимать со своих должностей руководителей предприятий. Государством достаточно жестко контролируется также деятельность средств массовой информации.

Содружество Независимых Государств, как отмечалось, является, союзом суверенных стран. Каких-либо наднациональных органов управления Содружество не имеет, хотя этот вопрос стоит, что называется, в повестке дня.

В СНГ действует несколько совещательных органов: Совет глав государств, Совет глав правительств, Межпарламентская ассамблея. В 1993 г. был принят Устав СНГ, который, однако, подписали всего 7 государств (из 12), Договор о коллективной безопасности (в 1992 г.) подписали 6 государств. Разработано несколько модельных кодексов для стран СНГ.

Многие решения СНГ (большинство) самими же членами этого Содружества не выполняются. Поиск иных, более эффективных путей сотрудничества в рамках СНГ продолжается.

Большинство членов СНГ понимает, что в перспективе стратегического характера гораздо выгоднее укреплять связи между собой, нежели делать акцент на заведомо неравноправном сотрудничестве с Западом. Однако в этих вопросах ситуация развивается весьма противоречиво, многие члены СНГ взамен на выгодные западные кредиты предпочитают более активно развивать отношения именно с западными государствами.

Полную государственную независимость страны СНГ обрели в 1991-1992 гг., т. е. после распада СССР.

По форме правления большинство стран СНГ является президентскими республиками и имеет сходные государственные и правовые институты. Однако практическая реализация демократических принципов во многих странах СНГ отстает от европейских стандартов.

Основные тенденции в развитии права в ХХ в. в странах Запада и США

Новейшая история стран Западной Европы и Америки характеризуется как существенными изменениями в политических системах, так и заметной эволюцией всей правовой системы. Обновления, которые произошли в праве стран Запада, особенно во второй половине ХХ в., затронули как его форму, так и содержание.

Современное право стран Запада отражает:

Следует отметить ряд новых черт, проявившихся в праве современных стран Запада:

Резкое увеличение нормативного правового материала, новые тенденции в развитии правовых систем привели к изменениям в системе источников права. Старые кодексы, особенно принятые в XIX в., обросли многочисленными поправками. В ряде стран (Италия, Испания и т.д.) им на смену пришли новые кодексы, которые в большей степени соответствовали потребностям современного общества. Даже во Франции, где в целом формально действует наполеоновская кодификация, УПК 1808 г. был заменен в 1958 г. новым уголовно-процессуальным кодексом, а в 1986 г. был принят новый гражданско-процессуальный кодекс.

Даже в Англии, где в силу специфики становления статутного права законодательство оказалось особенно сложным и запутанным, в ХХ в. более широкое распространение получила практика составления консолидированных законов, объединивших в себе ранее изданные законодательные положения, с внесением в них отдельных изменений и усовершенствований. Хотя специальный парламентский Акт о процедуре консолидации законодательства 1949 г. подчеркнул принцип неизменности консолидируемых законодательных положений, в последние десятилетия в Англии при составлении целого ряда консолидированных актов было осуществлено значительное обновление содержания законодательства (Акт об уголовном праве 1967 г., Акты о краже 1968 и 1978 гг., Акт о подлогах и фальшивомонетничестве 1981 г. и т.д.).

Вторая тенденция. Существенные изменения произошли в самой внутренней структуре источников права. В ХХ в., несмотря на значительный рост законодательства, в общей массе правового материала резко увеличился удельный вес актов исполнительной власти. Президентские и правительственные акты, приказы и регламенты министерств, как и другие виды административных актов, во всех без исключения государствах стали важным инструментом практического приспособления содержания права к быстро меняющимся общественным условиям. Процесс возрастания роли подзаконных актов ускорялся в случаях развития так называемого делегированного законодательства. В последние десятилетия в ряде стран в связи с возрастанием роли правительственной власти и бюрократии правотворческий характер, наряду с нормативными административными актами, приобретает и сама административная практика. Административные решения правительственных и иных исполнительных органов приводят в целом ряде случаев к выработке административных прецедентов, за которыми фактически признается нормативная сила.

Третья тенденция. Возрастает значение судебной практики.

Хотя в странах англосаксонской системы права (Англия, США, Канада и др.) резко сокращается сфера применения судебного прецедента и суды в большинстве случаев выносят решения на основе законодательства, число их по-прежнему достаточно велико. При сокращении удельного веса прецедентов возрастает правотворческая роль судебной практики. Так, в 1966 г. палата лордов в Англии приняла решение, согласно которому не считает себя связанной ранее вынесенными собственными постановлениями (прецедентами), а оставляет за собой право решать правовые вопросы по своему усмотрению. Все большее воздействие судебная практика начинает оказывать на развитие отдельных правовых институтов и в тех странах континентальной системы, где исторически судебный прецедент не признавался источником права, но решения высших судов по своему фактическому значению все больше приобретали свойства прецедента.

Четвертая тенденция. Развитие государственного регулирования экономики, особенно усилившееся с 1930-1940-х гг., привело к дроблению традиционных отраслей права (гражданского, административного и др.) и к появлению новых отраслей законодательства: патентного, авторского, банковского, страхового и т.д.

Одновременно наметилась и пятая тенденция: тесное переплетение гражданско-правовых (диспозитивных) и административных (императивных) методов правого регулирования. Это означало стирание четких граней между административным и гражданским правом, а следовательно, ослабление различий между публичным и частным правом.

Шестая тенденция. Активное развитие законодательства, связанного с регулированием хозяйственной жизни, привело не только к усложнению национальных правовых систем, но и к усилению взаимодействия правовых систем различных государств, особенно в сфере экономического законодательства и отдельных его видов (инвестиционного, валютно-денежного, налогового и т.д.). Эта тенденция к сближению разных правовых систем отражает, помимо прочего, рост транснациональных компаний (ТНК), ведущих свой бизнес во многих странах мира и заинтересованных в единых правовых подходах при регулировании аналогичных экономических отношений.

Седьмая тенденция. После Второй мировой войны происходит значительное возрастание (по сравнению с предшествующей эпохой) воздействия международно-правовых норм на внутреннее право отдельных государств. Это воздействие охватывает как конституционное законодательство, так и всю правовую систему в целом. Реализация (имплементация) норм международного права через внутреннее законодательство современных государств становится одним из инструментов правовой унификации. Особенно важную роль в этом процессе играют международные экономические группировки европейских государств (Общий рынок и т.п.), в рамках которых вырабатываются многосторонние договоры (например, конвенции о взаимном признании компаний 1968 г., о патенте для Общего рынка 1975 г. и др.), на основе которых, в свою очередь, государства-участники принимают соответствующее национальное законодательство (акционерное, патентное, антитрестовское и иное). Учредительные нормы международных экономических сообществ нередко входят в национальное право государств-участников и без принятия соответствующих нормативных актов, в силу самой ратификации договора (например, Римского договора 1957 г. о создании ЕЭС).

Доктрины второй половины XX в. были направлены в основном на создание идеи, которую можно было бы противопоставить социализму. Рассмотрим политико-правовые учения К. Маркса, идеи Ф. Ницше, теорию элит, идеи национально-освободительного движения М. Ганди.

Вмешательство государственной власти в общественные отношения будет становиться в одной области за другой излишним, и прекратится само собой. Управление людьми заменится управлением вещами и регулированием производственного процесса. Государство не будет отменено, оно отомрет. Общество, которое организует производство на основе свободных и равных ассоциаций производителей, поставит государственную машину туда, где ей тогда будет место: в музей древностей, рядом с веретеном и бронзовым топором.

При лучшем общественном строе тяжелый труд и жизненная нужда должны будут выпадать на долю тех, кто менее всего страдает от этого, то есть на долю самых тупых людей.

Устойчивость высокой культуры и содействующего ей типа государства ценнее свободы.

В стадах нет ничего хорошего, даже если они бегут за тобой.

Социализм вполне пригоден в качестве эксперимента, нужно лишь выбрать страну, которую не жалко.

Сварадж, в дословном переводе «свое правление», означал постепенное внедрение в Британской Индии самоуправления вплоть до обретения страной полной независимости.

Не суди других строже, чем самого себя.

Нельзя ни в нравственном, ни в интеллектуальном плане ставить противника ниже себя, а нужно относиться к нему так, будто бы у него не менее высокие нравственные мотивы.

Обстановка требовала внести в кампанию несотрудничества организационное начало, сообщить ей первый толчок. Таким толчком стало решение Конгресса объявить 26 января Днем независимости Индии.

Английская монополия на производство и продажу некоторых жизненно необходимых продуктов, в том числе соли, больно затрагивала интересы всего населения страны, особенно ее беднейших слоев. И вот Ганди осеняет мысль начать сатьяграху с демонстративного и повсеместного нарушения закона о соляной монополии. Он объявляет о своем намерении лично возглавить отряд сатьяграхов и повести его из обители на реке Сабармати в Данди, к побережью, где выпарить из морской воды символическую щепотку соли.

Ганди, однако, был весьма серьезен, поскольку он знал, на что шел. Сама демонстрация всенародного неповиновения, прямые и конкретные действия призваны были дисциплинировать движение за независимость. Для Ганди очень важно было на собственном опыте убедить народ в том, что его организованное неподчинение даже в самом малом уже парализует власти, обнаруживает неспособность правительства выполнять несправедливые законы силой принуждения людей.

Соляная сатьяграха со всей очевидностью замышлялась Ганди еще и как школа ненасильственного движения и пропагандистская акция, как проверка сил противостоящих друг другу сторон и как пробное, разведывательное сражение гандийского авангарда. Ведь дальше планировалось расширить кампанию. Ее целью было парализовать всю государственную машину и торгово-экономическую деятельность колонизаторов. Программа предусматривала неуплату налогов, бойкот судов и государственных учреждений, пароходных и страховых компаний, торговых фирм и т.д.

Источник