уровни социального партнерства в трудовом праве
Стороны социального партнерства в сфере труда
Понятие и значение социального партнерства в трудовом праве
Трудовое право основано на непосредственном взаимодействии 2 сторон: работника и работодателя. Однако осуществление такого взаимодействия предполагается в сфере более широкой, чем просто договорные отношения. Согласно ст. 23 ТК РФ оно базируется на взаимном сотрудничестве участников, направленном на согласование их интересов в области главного предмета их основных взаимоотношений, с возможностью привлечения к ним при необходимости третьей стороны (госорганов).
Определяющие задачи взаимного сотрудничества, называемого социальным партнерством, сводятся:
Осуществляется это путем:
Взаимодействие в сфере соцпартнерства, как и любые иные значимые взаимоотношения, регулируется законодательно, и этому вопросу посвящен особый раздел ТК РФ (раздел II).
Принципы, уровни и формы социального партнерства
Партнерство предполагает, прежде всего, наличие полномочий и равных прав у сторон и базируется на их взаимных:
Государство должно содействовать поддержке и развитию демократических основ соцпартнерства (ст. 24 ТК РФ).
В зависимости от состава участников и значимости вопроса выработанные решения (принятые по ним документы) могут возникать на различных уровнях (ст. 26 ТК РФ): от федерального (законодательного, отраслевого, межотраслевого) до локального (действительного в пределах одной организации). Федеральный, региональный и территориальный уровни социального партнерства предполагают создание таких документов, как законы или соглашения соответствующего уровня и охвата заинтересованных сторон. Локальный акт — это коллективный договор.
В путеводителе по кадровым вопросам от КонсультантПлюс детально раскрыт порядок оформления коллективного договора. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.
Разнообразны также и формы взаимодействия, в выборе которых стороны достаточно свободны, и ни одна из этих форм не является для сторон обязательной. Это могут быть:
Основой процесса являются переговоры. Участие в них с каждой из сторон может принимать как единственный участник, так и их коллектив (группа работодателей или представителей работников). Право инициировать процесс по своей инициативе есть у обеих сторон (ст. 36 ТК РФ).
Стороны и органы, взаимодействующие в соцпартнерстве
Стороны социального партнерства — это в первую очередь работники и работодатели (ст. 25 ТК РФ). В качестве работодателей или третьей стороны отношений могут выступать госорганы. Когда они являются третьей стороной, возможность их участия в соцпартнерстве должна прямо предусматриваться в ТК РФ или законах соответствующего уровня. Ими могут быть:
О результатах участия государства в работе 3-сторонних комиссий подробнее читайте в статье «Положение о стимулирующих выплатах с критериями эффективности».
Каждая из сторон выдвигает для взаимодействия во всех необходимых процедурах своих представителей, наделенных соответствующими полномочиями. Эти полномочия могут возникать в силу:
Каждый представитель должен иметь возможность документально подтвердить свои полномочия.
Из представителей сторон образуются главные органы соцпартнерства: комиссии соответствующего уровня (от федерального до локального), которые и осуществляют основные процедуры взаимодействия сторон. Чаще всего их работа завершается выработкой текста какого-либо документа. При наличии разногласий по нему об этом составляется соответствующий протокол, и дальнейшее урегулирование несогласованных вопросов ведется через последовательность особых процедур (гл. 61 ТК РФ):
Комиссии создаются из равного количества представителей каждой стороны и могут быть постоянно действующими.
Представители работников
Интересы работников в соцпартнерстве представляют:
От имени профсоюза обычно выступает руководитель соответствующего профсоюзного органа, уполномоченный на это его действующими учредительными или организационно-распорядительными документами.
В зависимости от уровня, на котором осуществляется соцпартнерство, участие в нем принимает и профсоюзный орган соответствующего масштаба:
Объединенные (общероссийские, региональные, отраслевые, межотраслевые) органы создаются путем включения в них пропорционального количества представителей каждого профсоюза или делегированием полномочий наиболее представительному из них. Предполагается, что участвующие в переговорах представители нескольких коллективов работников предварительно вырабатывают единую позицию по вопросам, в отношении которых ведутся коллективные переговоры, и фактически представлены единым органом.
Первичная профсоюзная организация может являться представителем не только работников, являющихся ее членами, даже без специального предоставления ей соответствующих полномочий. ТК РФ (ст. 37) обязывает к такому представительству в вопросах ведения коллективных переговоров, споров, при разработке коллективного договора, когда:
Непрофсоюзный выборный орган, избираемый на общем собрании членов трудового коллектива, формируется в случаях:
Представители работодателей
Обычный работодатель в целях соцпартнерства чаще всего представлен:
Вместе с тем возможно представление интересов работодателя:
Допускается также частичная передача полномочий, когда представитель, назначенный руководителем, участвует в разработке документа, а окончательное решение по этому документу принимает сам руководитель.
Когда формируется орган, работающий на более высоких уровнях, предполагающих представление интересов группы работодателей, они для этих целей объединяются в соответствующие некоммерческие организации. Такие объединения могут быть (ст. 4 закона «Об объединениях работодателей» от 27.11.2002 № 156-ФЗ):
Эти объединения являются законодательно независимыми в своих действиях и не подвержены вмешательству в их деятельность органов государственной власти (ст. 6 закона «Об объединениях работодателей» от 27.11.2002 № 156-ФЗ).
Допускается отсутствие прямого участия работодателя в объединении, но с возможностью делегирования права представления его интересов этим объединением.
Подписанные объединением работодателей соглашения, связанные с соцпартнерством, обязательны к исполнению для (ст. 48 ТК РФ):
В постоянно действующих 3-сторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений, созданных на федеральном уровне, работодателей могут представлять только их объединения (ст. 35 ТК РФ).
Участие государства в соцпартнерстве
Государству в соцпартнерстве отводятся достаточно важные роли, обязывающие его:
Первая из этих ролей заключается в разработке законодательной основы, необходимой:
При этом государство далеко не всегда непосредственно задействовано во взаимоотношениях между работниками и работодателями. Его участие в соглашениях, финансируемых за счет бюджета, является обязательным, а во всех остальных случаях 2 основные стороны соцпартнерства могут сами решить, нужно ли такое привлечение (ст. 45 ТК РФ).
Вторая роль позволяет, ориентируясь на реальные интересы общества, принимать важные законодательные решения на всех существующих уровнях. Государство в этом качестве является третьей независимой стороной переговоров, в задачи которой входит:
Гарантии для представителей работников
Законодательство обязывает работодателя к созданию условий для возможности осуществления деятельности в рамках соцпартнерства для представителей работников (ст. 32 ТК РФ). В отношении профсоюзного органа существует обязанность бесплатного обеспечения его (ст. 377 ТК РФ):
Работники, уполномоченные к участию в переговорах от имени коллектива, имеют право на (ст. 39 ТК РФ):
О существующих видах ответственности за дисциплинарные проступки и о тех нарушениях, которые относятся к грубым, подробнее читайте в материале «Дисциплинарная ответственность работника и ее виды».
Ответственность за неисполнение функций представителями
ТК РФ предусматривает административную ответственность для представителей обеих сторон, участвующих в соцпартнерстве (ст. 54, 55 ТК РФ). Однако в текстах соответствующих пунктов КоАП РФ речь идет только о представителях работодателя, которому в нижеперечисленных случаях грозит либо предупреждение, либо штраф, который может составить:
Таким образом, фактически к ответственности за уклонение от участия в соцпартнерстве может быть привлечен только работодатель.
Итоги
Соцпартнерство — важная составляющая взаимодействия работников и работодателей, являющихся основными сторонами этого процесса, позволяющая расширить границы их взаимного участия в деятельности, осуществляемой работодателями. В определенных ситуациях соцпартнерство приобретает особое значение для уровня государственного управления, и тогда государство становится третьим участником переговоров, осуществляемых в рамках соцпартнерства.
Что представляет собой социальное партнерство в организации
Социальное партнерство – это продуктивные взаимоотношения между всеми сторонами трудовых отношений: профсоюзами, работодателями, государственными структурами. Основная их цель –соблюдение интересов каждой стороны. СП увеличивает показатели гарантий для трудящихся. Подробное определение термина дано в статье 23 ТК РФ.
Формы и принципы социального партнёрства в организации
Различают следующие формы СП:
Среди правовых форм СП выделяют коллективные соглашения.
Базовые принципы СП:
Если принятые положения исполнены не были, на виновное лицо накладывается административная ответственность.
Стороны социального партнёрства
Существует две стороны СП – это трудящиеся и работодатель. Данные группы должны представлять определенные люди, выбранные участниками. Они будут считаться представителями:
Главное правило СП – нужно выбрать одно лицо, которое будет представлять интересы всей группы.
Организация социального партнёрства в компании
Основа социального партнерства – это договор между участниками трудовых отношений. В ГК РФ не указаны специальные требования к этому соглашению. Составляется он обычно по следующей схеме:
Законодательством не предусматривается строгих правил относительно оформления социального партнерства. Однако все же стоит указать в соглашении все подробности для комфорта самих же участников.
Договор о СП предполагает особый характер. В связи с этим требуется совершить некоторые дополнительные шаги для корректного оформления партнерства:
Каждый шаг должен быть согласован со сторонами-участниками.
Основные понятия
СП начало формироваться в 20 веке, когда стало ясно, что антагонизм рабочего класса и работодателя не приводит ни к чему хорошему. Тогда же активно начали развиваться профсоюзы, являющиеся эффективным инструментом для отстаивания прав трудящихся. СП – это целая культура, наиболее развитая в европейских странах. Рассмотрим основные понятия партнерства.
Коллективный договор
Коллективный договор фиксирует договоренности между трудящимися и работодателем. Обычно это соглашение касается таких вопросов, как:
Соглашение заключается между предпринимателем и профсоюзом или представителем сотрудников.
ВНИМАНИЕ! Коллективный договор не может противоречить закону. Он не должен ухудшать положение трудящихся.
Коллективные переговоры
Именно на коллективных переговорах принимаются различные соглашения. Инициировать их может представитель любой из сторон. Для этого нужно отправить соответствующее уведомление. Сторона, получившая его, обязана вступить в переговоры в течение недели. Для ведения мероприятия нужно собрать комиссию из представителей сторон. Также устанавливается повестка собрания.
ВАЖНО! Трудящиеся имеют право подкреплять свои требования митингами и пикетами, проведенными в свободное от работы время.
Ответственность сторон
Нарушение условий СП предполагает следующую административную ответственность:
ВАЖНО! Если работодатель нарушает положения коллективного договора, игнорирует необходимость примирения, трудящиеся вправе организовать забастовку.
Преимущества
Социальное партнёрство в организации выгодно не только для трудящихся, но и для тех руководителей, которые заинтересованы в развитии компании. Главная польза партнерства – создание такой атмосферы, в которой сотрудник чувствует себя ответственным за благополучие предприятия. Компания перестает восприниматься как нечто чужое и враждебное, так как трудящийся принимает непосредственное участие в ее развитии. Все это благоприятно сказывается на лояльности работников, показателях их трудоспособности, инициативности. Работникам СП выгодно потому, что помогает отстаивать законные интересы правовым путем. Несмотря на все выгоды, система соцпартнерства в России развита плохо.
Социальное партнерство в сфере труда
Общие сведения
Социальное партнерство в сфере труда – это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, местного самоуправления, направленная на согласование интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (статья 23 Трудового кодекса Российской Федерации).
Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
На федеральном уровне действует Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, в которой на паритетной основе представлены представители профсоюзов, объединений работодателей и Правительства Российской Федерации.
Во всех субъектах Российской Федерации действуют региональные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Обязательства сторон социального партнерства на федеральном уровне по ключевым направлениям социально-экономической политики зафиксированы в Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018-2020 годы.
На федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства также заключаются соглашения, регулирующие социально-трудовые отношения.
Соглашения, заключенные на федеральном уровне, проходят уведомительную регистрацию в Роструде и публикуются на официальных сайтах Минтруда России, Роструда, а также в журнале «Бизнес России», газете «Солидарность».
На уровне организаций социально-трудовые отношения регулируются коллективными договорами, заключаемыми работниками и работодателем в лице их представителей.
Серьезное внимание уделяется анализу причин, профилактике и – в случае возникновения – урегулированию коллективных трудовых споров – неурегулированных разногласий между работниками и работодателями в лице их представителей.
К урегулированию коллективных трудовых споров в установленном порядке привлекаются органы государственной власти.
Нормативные правовые акты
Статья 26 ТК РФ. Уровни социального партнерства
Социальное партнерство осуществляется на:
федеральном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
межрегиональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации;
региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;
отраслевом уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда.
Комментарии к ст. 26 ТК РФ
2. Система социального партнерства была создана в России Указом Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. N 212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)». Указом Президента РФ от 20 мая 1996 г. N 743 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации по регулированию социально-трудовых отношений» Указ N 212 был признан утратившим силу.
В целях создания системы социального партнерства в области социально-трудовых отношений, разрешения трудовых конфликтов в условиях перехода к рыночной экономике в Указе N 212 было предусмотрено введение в практику ежегодного заключения на республиканском уровне генеральных соглашений по социально-экономическим вопросам между Правительством РСФСР, полномочными представителями общереспубликанских объединений профсоюзов и предпринимателей. В этих соглашениях определялись обязательства сторон в области занятости населения, поэтапного повышения социальных гарантий гражданам, социальной защиты наиболее уязвимых групп населения, обеспечения роста доходов трудящихся по мере стабилизации экономики, реализации республиканских социально-экономических программ.
Тема 2. Социальное партнерство в сфере труда
Цели: ознакомившись с данной темой, Вы будете:
Оглавление
2.1.Понятие и формы социального партнерства
В условиях формирования правового государства, развития рыночной экономики основным способом достижения договоренности между трудом и капиталом является социальное партнерство. Экономическая база этого процесса состоит в участии наемного труда в процессе производства, что является объективным и необходимым условием в достижении прибыли как результата производственной деятельности.
Социальное партнерство представляет собой способ регулирования социально-трудовых отношений между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями), базирующийся на взаимном учете интересов каждой из сторон, их уважении и отказе от силовых способов взаимодействия.
Правовыми и конституционными основами социального партнерства в России являются:
Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» (№ 2490-1 от 11 марта 1992 г.);
Закон РФ « О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» (№ 92-ФЗ от 01 мая 1999 г.);
Постановление Правительства РФ «О порядке обеспечения деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» (№ 1229 от 05 ноября 1999);
Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005–2007 гг. (девятое соглашение социального партнерства за годы становления социального партнерства в России); и др.
Принцип взаимодействия сторон при регулировании социально-трудовых и иных непосредственно тесно с ними связанных трудовых отношений может быть реализован путем в 3 или 2 сторонней модели социального партнерства:
Сторонами социального партнерства выступают работники и работодатели в лице уполномоченных в установленным порядке представителей. Представителями работников являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ. Например, интересы работников могут быть представлены органами общественной самодеятельности (органами общественной самостоятельности (ООС), советами трудового коллектива (СТК), стачкомами, адвокатами). Работники, не являющиеся членами профсоюза, вправе делегировать свои полномочия органу первичной профсоюзной организации (ст. 30 ТК РФ).
Представителями работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора являются руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами. Объединение работодателей является некоммерческой организацией, которая на добровольной основе объединяет указанные лица для представления интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами и органами государственной власти и местного самоуправления. Правовое положение данного объединения регламентируется федеральным законом «Об объединениях работодателей» от 27ноября 2002 г. № ФЗ-156. Кроме того, представлять работодателей, государственные и муниципальные предприятия, организации, финансируемые из соответствующих бюджетов могут органы исполнительной власти и местного самоуправления, уполномоченные законодательством или работодателями.
Кроме данных моделей законодательством установлена система уровней и формы социального партнерства (ст.ст. 26, 27 ТК РФ), которые представлены в таблице.
Система уровней социального партнерства
Формы социального партнерства
Федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации
Коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению
Региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации
Взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений
Отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях)
Взаимные консультации (переговоры) по обеспечению гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства
Территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании
Участие работников, их представителей в управлении организацией
Уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем
Участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров
Основным органом социального партнерства являются комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон с наделением необходимых полномочий представителями сторон. Их задачи состоят в:
На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская 3-сторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, ее членами являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации.
В субъектах РФ могут образовываться 3-трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ.
На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.
На отраслевом уровне могут образовываться комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов отраслевых (межотраслевых) соглашений и их заключения. Отраслевые комиссии могут образовываться как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Российской Федерации.
Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из бюджетов всех уровней, заключаются при обязательном участии представителей соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.
На уровне организации образовывается комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения.
Таким образом, социальное партнерство можно определить как систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений (ст. 23 ТК РФ).
2.2. Основные принципы взаимодействия сторон социального партнерства
Основными принципами социального партнерства являются:
2.3. Коллективный договор и порядок его заключения
Коллективный договор представляет собой правовой акт, который регулирует социально-трудовые отношения в организации и заключается работниками и работодателем в лице их представителей. Коллективный договор может заключаться как в организации в целом, так и в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.
При заключении коллективного договора в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении организации представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем.
Коллективный договор заключается на срок не более 3 лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более 3 лет. Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения.
Сторонами являются работники организации, то есть трудовой коллектив, от имени которого выступают их представители и их работодатель, представителем которого по уставу организации является ее руководитель.
Порядок ведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора (КД) представлен в табл. 2.
Действия сторон
Сроки
Примечание, (в том числе номер статей нормативных актов)
1-й этап
Принятие решения о необходимости заключения КД и направления письменного уведомления другой стороне о начале переговоров
Если договор будет заключаться впервые – в любое время.
При наличии К. Д – 3 месяца до окончания действия старого (а также же при смене собственника)
Решение может принять собрание (конференция) трудового коллектива, профком, администрация.
Закон «О коллективных договорах», ст. 10, ст. 36 ТК РФ
2-й этап
Издание приказа, согласованного с представителем работников (СТК или профком) о формировании комиссии по коллективным переговорам, порядке и сроках работы
В 7-дневный срок с момента получения письменного уведомления о начале переговоров
Если администрация не вступает в переговоры в установленный срок, руководитель может быть привлечен к административной ответственности.
Закон «О коллективных договорах» – ст. 12
3-й этап
Подготовка проекта К. Д и обсуждение его в структурных подразделениях
В сроки, установленные комиссией
При доработке проекта учитывается мнение коллектива и администрации. Неурегулированные разногласия разрешаются в соответствии с Законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров»
4-й этап
Утверждение К. Д на собрании (конференции) трудового коллектива и подписание его представителями сторон
В сроки, установленные комиссией
От администрации подписывает уполномоченный уставом организации руководитель.
От трудового коллектива: председатель СТК, председатель профкома либо лидер всех существующих в организации профсоюзов.
Ст.12 Закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров»
5-й этап
Уведомительная регистрация в органах труда
В 7-дневный срок со дня подписания коллективного договора
Администрация обязана отпечатать К. Д, размножить, довести до сведения коллектива и направить на уведомительную регистрацию. Ст. 50 ТК РФ
Содержание коллективного договора включает в себя как обязательственные и нормативные условия, так и информационные положения (ст. 41 ТК РФ).
Обязательственные условия закрепляют конкретные обязательства работодателя по улучшению условий труда и быта работников, которые действуют до их выполнения.
Нормативные условия закрепляют локальные нормы трудового права о различных преимуществах, предоставляемых отдельным категориям. Они могут устанавливать льготы для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Например: дополнительные отпуска, различные доплаты и иные сверх законодательства права и льготы. Они действуют весь срок в период действия коллективного договора.
Организационные условия включают в себя: сроки действия данного договора, условия проверки и отчеты сторон, а также порядок изменения и пересмотра коллективного договора. При этом следует иметь ввиду, что условия договора, ухудшающие условия труда по сравнению с трудовым законодательством, считаются недействительным.
Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами и, как правило, включают в себя от 2 до 8 разделов.
Вопросы, отражающие в коллективном договоре взаимные обязательства работников и работодателя: формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением; оздоровление и отдых работников и членов их семей; контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников; отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора; другие вопросы, определенные сторонами.
Административная ответственность в виде штрафа, налагаемого в судебном порядке по заявлению представителей работников, соответствующих органов по труду либо по заявлению прокурора, установлена для представителя работодателя в следующих случаях:
Ответственность профсоюзов и их работников (штатных и внештатных) наступает в случаях: организации и проведения незаконной забастовки; за невыполнение обязательств по коллективному договору.
2.4. Соглашения и их виды
Актом социального партнерства, который действует на несколько работодателей, является соглашение, определяемое ТК РФ как правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.
Они содержат взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: оплата труда; условия и охрана труда; режим труда и отдыха; развитие социального партнерства; и иным вопросам, определяемым сторонами.
Виды соглашений определяются в зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений. К ним относятся: генеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые), территориальные и иные.
Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне.
Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта Российской Федерации.
Отраслевое (межотраслевое) соглашение определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли (отраслей).
Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.
Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
Соглашения по договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, могут быть двусторонними и трехсторонними.
Иные соглашения – соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.
Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Заключение и изменение соглашений, требующих бюджетного финансирования, по общему правилу осуществляются сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения. Генеральное соглашение, отраслевые тарифные соглашения по отраслям, организации которых финансируются из федерального бюджета, должны заключаться по общему правилу до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Региональные и территориальные соглашения должны заключаться по общему правилу до внесения проектов соответствующих бюджетов в представительные органы субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Порядок, сроки разработки проекта соглашения и его заключения определяются комиссией, затем соглашение подписывается представителями сторон.
Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право продлить действие соглашения на срок не более трех лет.
Действие соглашения распространяется на работников и работодателей, которые уполномочили соответствующих представителей сторон на коллективных переговорах разработать и заключить его от их имени, на органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств, а также на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения.
Соглашение распространяется на всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением.
В тех случаях, когда на работников в установленном порядке одновременно распространяется действие нескольких соглашений, действуют наиболее благоприятные для них условия соглашений. В тех случаях, когда на федеральном уровне заключено отраслевое соглашение, руководитель федерального органа исполнительной власти по труду имеет право предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению.
Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти по труду письменный мотивированный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.
Стороны определяют порядок опубликования соглашений. Соглашение в течение семи дней со дня подписания направляется представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду, причем вступление соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.
Если в процессе регистрации соглашения выявлены условия, ухудшающие положение работников по сравнению с ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, то в этом случае орган по труду сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.