Как рассчитать социальный риск
Методика расчета целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы МО Амурской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений»
В методике рекомендуется привести сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей (индикаторов) муниципальной программы.
Показатели могут рассчитываться:
по методикам, утвержденным федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления Амурской области;
по методикам, принятым международными организациям.
Если показатель (индикатор) рассчитывается по методикам, принятым международными организациями, то в составе материалов муниципальной программы представляется методика расчета данного показателя (в случае ее наличия в открытом доступе) и ссылка на открытый источник публикации показателя.
Примеры методики расчета ряда показателей, рекомендуемых к использованию в рамках реализации муниципальной программы:
1. Показатель «Уверенность граждан в защищенности своих личных и имущественных интересов (доля положительных оценок в числе опрошенных)» рассчитывается как среднеарифметическое долей положительных ответов респондентов на вопросы анкеты, отражающие общественное мнение о деятельности органов внутренних дел по формуле:
Х – количество положительных ответов на вопрос: «Вы в целом чувствуете себя скорее защищенным или не защищенным от преступников, от посягательств на Вашу жизнь, здоровье, имущество и т.д.?»;
Y – количество положительных ответов на вопрос: «Насколько Вы доверяете органам внутренних дел (полиции) в обеспечении Вашей личной и имущественной безопасности?»;
W – объем многоступенчатой стратифицированной вероятностной выборки в субъекте Российской Федерации (в субъектах с численностью населения менее 400 тыс. чел. в возрасте старше 18 лет объем выборки должен составлять не менее 400 респондентов).
100 – коэффициент перевода в %.
2. Показатель «Социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения)». Сведения формируются на основании данных, приведенных в Карточке учета дорожно-транспортного происшествия, утвержденной приказом МВД России от 16 февраля 2009 г. № 137. Расчет производится в соответствии с методологическими указаниями по оценке общей численности населения (приказ Росстата от 3 июня 2010 г. № 209).
3. Показатель «Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях». Сведения формируются на основании данных, приведенных в Карточке учета дорожно-транспортного происшествия, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 1996 г. № 328.
Показатель рассчитывается как отношение числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий к количеству зарегистрированных транспортных средств.
Результат умножается на 10000, по формуле:
X – число лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
Y – количество зарегистрированных транспортных средств.
8. Показатель «Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе оконченных преступлений по отношению к 2014 году». Сведения формируются на основании данных, приведенных в форме «3-ЕГС» (493) «Сведения о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях», приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 2 июля 2012 г. № 250
(в ред. приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15 января 2013 г. № 25, от 23 января 2014 г. № 18).
Показатели социального риска
Расчетные показатели социального риска могут относиться к анализу произошедших или происходящих, т.е. детерминированных событий (апостериорные оценки) либо использоваться для прогнозирования риска (априорные оценки) при решении задач, как правило, социальной направленности. Для факторов опасности, существование которых в окружающей среде детерминировано (их вероятность равна единице) либо произошедших событий, величину социального риска можно оценить, например, по динамике смертности, рассчитанной на 1000 человек из соответствующей группы:
, (5.11)
где Rc – социальный риск; С1, С2 – число умерших в единицу времени в исследуемой группе соответственно в начале и в конце периода наблюдения; LГ – общая численность исследуемой группы.
Другим примером апостериорных оценок социального риска, обычно представляемых в относительной форме (относительно группы людей определенной численностью), является количество погибших в ДТП на 100 тыс. жителей:
, (5.12)
где N – общее число погибших в ДТП; L – средняя численность населения страны (региона) за рассматриваемый период времени.
Этот показатель социального риска широко используется на практике и является одним из основных для оценки транспортных рисков (разновидность техногенного риска), принятых в статистических схемах различных стран мира. Социальный риск гибели в ДТП часто используется для сравнения человеческих потерь в результате воздействия других массовых факто-ров смертности населения, таких как болезни, эпидемии, войны, природные и техногенные катастрофы и т.д. По статистическим данным величина Rc ДТП в России за 2003 г. составляла 23,93 единицы (для сравнения: в Японии – 5,38; Великобритании – 5,6; Германии – 7,1; США – 14,6). В 2008 г. эта величина в России составила 21,08, а по официальным прогнозам, представленным в федеральных целевых программах, к 2012 г. должна снизиться до 16 единиц.
Расчет социального риска при прогнозировании последствий, возникших в результате события-аварии на опасном объекте, может быть выполнен по формуле:
, (5.13)
где Rc(N) – величина социального риска поражения N и более человек, 1/год; i = 1…n – число расчетных сценариев возникновения и развития события-аварии; j = 1…m – число видов воздействия поражающих факторов при реализации i-го сценария аварии; λi – частота реализации i-го сценария возникновения и развития аварии, 1/год; Pi,j(x, y) – вероятность реализации j-го вида воздействия (поражающего фактора) для i-го сценария; PN – вероятность присутствия N и более человек в пределах определенной территории; P(N|Pj) – вероятность поражения N и более человек при реализации j-го вида воздействия (поражающего фактора).
При расчете социального риска в результате воздействий в пределах определенной территории могут быть описаны функциональной зависимостью прогнозируемой частоты события от величины потерь (количества пострадавших). В этом случае численное значение социального риска относится также к единичному событию вероятностного характера (аварии, катастрофе, ЧС). Форма представления этой функции (рис. 11.3) имеет установив-шуюся мировую практику использования и название: F/N-кривая или F/N-диаграмма (от англ. «Frequency – Number», т.е. «частота – число»). Данный количественный подход к оценке риска был предложен Ф. Фармером в 1967 г. и в некоторых работах носит его имя. Поскольку диапазон изменения величин может охватывать два, три и более арифметических порядков, их графическая зависимость обычно строится в логарифмических координатах. Таким образом показатель «социальный риск» в F/N-координатах является вероятностной характеристикой нежелательных событий и описывается распределением частоты реализации конкретных сценариев этих событий по числу жертв (пострадавших).
Приложение N 1
Приложение N 1
к постановлению администрации
Ашинского муниципального района
от 12 октября 2016 г. N 1591
Муниципальная целевая Программа
«Повышение безопасности дорожного движения на территории Ашинского городского поселения» на 2016 год
Паспорт муниципальной целевой программы
«Повышение безопасности дорожного движения на территории Ашинского городского поселения» на 2016 год
Управление инженерной инфраструктуры администрации Ашинского муниципального района
Основные цели и задачи
— предупредить опасное поведение участников дорожного движения;
— создать систему непрерывного обучения детей правилам безопасного поведения на дорогах и улицах;
— повысить уровень эксплуатационного состояния опасных участков улично-дорожной сети;
— усовершенствовать систему маршрутного ориентирования водителей;
— повысить эффективность мер по профилактике дорожно-транспортных происшествий.
и показатели муниципальной
— важнейшим показателем Программы является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий
— важнейшими индикаторами Программы являются:
1) снижение социального риска (число лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) с 6,25% до 5,05%;
2) снижение транспортного риска (число лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств) с 2,66% до 1,86%;
3) снижение тяжести последствий ДТП (число лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших) с 7,69 человек до 6,48 человек.
4) увеличение количества образовательных учреждений, оборудованных в соответствии с новыми стандартами безопасности дорожного движения с 0 до 2 единиц;
5) увеличение количества светофорных объектов, оборудованных регулируемым пешеходным переходом с 2 до 4 единиц, доля светофорных объектов, оборудованных регулируемым пешеходным переходом 33%
Этапы и сроки реализации
объем финансирования программы составит 5319,994 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета 2499,994 тыс. руб., за счет средств местного бюджета 2820,000 тыс. руб.
реализации муниципальной программы
Реализация Программы создаст объективные условия для снижения уровня аварийности и сокращения количества ДТП с пострадавшими на территории Ашинского городского поселения
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Аварийность на дорогах является одной из серьезных социально-экономических проблем.
За 11 месяцев 2015 г. На территории Ашинского муниципального района зарегистрировано 70 ДТП, в которых погибло 18 человек, из них детей- 1 человек, ранено 87 человек, из них 11 детей, повреждено 116 автотранспортных средств.
Дорожно-транспортный травматизм остается важной государственной социально-экономической проблемой, в целях продолжения снижения ущерба от дорожной аварийности, сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения в условиях постоянного роста автомобилизации необходимо непрерывное развитие системы обеспечения безопасности дорожного движения путем реализации программы повышения безопасности дорожного движения на территории Ашинского городского поселения.
Обстановка с аварийностью на автотранспорте в определенной мере объясняется возрастающей мобильностью населения, сокращением доли общественного автотранспорта, нарастающей диспропорцией между количеством транспортных средств и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современную интенсивность движения. На территории г. Аши насчитывается 6000 единиц транспортных средств.
В условиях ограниченных средств на развитие улично-дорожной сети решение вопросов упорядоченного движения транспорта и пешеходов, сокращение числа дорожно-транспортных происшествий возможно только за счет широкого внедрения рациональных методов и применения современных технических средств и систем организации движения. Их устройство должно быть, в первую очередь, связано с местами концентрации ДТП.
По итогам анализа ДТП на территории Ашинского городского поселения очаги аварийности не выявлены.
С каждым годом увеличивается количество автотранспорта, зарегистрированного в Ашинском городском поселении, и соответственно количество водителей. Заметно возрос и транзитный транспортный поток. В связи с этим становится острой проблема парковки автотранспорта, в том числе грузового: из-за нехватки парковочных мест автовладельцы зачастую паркуют свои автомобили на газонах, детских площадках, тротуарах, вдоль проезжей части, тем самым не только создавая опасные условия для других участников дорожного движения, но и нарушая благоустройство города. Таким образом, возникает необходимость в строительстве стоянок для размещения личного автотранспорта.
В настоящее время уровень аварийности во многом определяется транспортной дисциплиной водителей и техническим состоянием автомобилей, принадлежащих физическим лицам. Большая часть дорожных происшествий происходит из-за сознательного невыполнения требований безопасности участниками дорожного движения, что приводит к росту ДТП.
К основным факторам, определяющим причины уровня аварийности в Ашинском городском поселении, следует отнести:
массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников движения;
низкий уровень подготовки водителей транспортных средств;
недостаточный технический уровень дорожного хозяйства;
несовершенство технических средств организации дорожного движения.
Инспекторами ДПС ОГИБДД в процессе осуществления надзорных функций особое внимание уделяется пресечению грубых нарушений ПДД, являющихся основными причинами совершения дорожно-транспортных происшествий, такие как:
— нарушение правил обгона;
— не предоставление преимущества движения;
— нарушение ПДД пешеходом.
Проблемными вопросами являются:
1. Устройство пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений в соответствии с новыми стандартами ГОСТ.
2. Приведение в соответствие дислокации дорожных знаков.
3. Обустройство искусственных неровностей на ул. Мира.
4. Монтаж, обслуживание, замена дорожных знаков в соответствии с требованиями обеспечения безопасности дорожного движения;
5. Техническое обслуживание 6 светофорных объектов:
1).Переход через ул. Мира (в районе заводоуправления ПАО «Ашинский металлургический завод»);
2). Перекресток ул. Мира-ул. Озимина;
3). Перекресток ул. Ленина-ул. Озимина;
4). Перекресток ул. Кирова- ул. Еремеева;
6). Переход через ул. Озимина (в р-не рынка).
6. Нанесение горизонтальной дорожной разметки на дорогах, по которым осуществляются пассажирские перевозки общественным транспортом, составляющим 30 км, а также нанесение вертикальной разметки (пешеходных переходов) в количестве 65 шт.
Вывод: только с помощью специальных мер, постоянно осуществляемых на государственном уровне, можно уменьшить негативные последствия автомобилизации. Эти меры реализуются во всем мире в рамках специальных общенациональных программ повышения безопасности дорожного движения (БДД).
Чтобы добиться снижения социально-экономического ущерба от дорожной аварийности в условиях постоянного роста автомобилизации, необходимо непрерывное развитие системы обеспечения БДД путем реализации муниципальной программы повышения БДД.
Анализ проблем в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Ашинского городского поселения показывает, что решить их можно только путем принятия и реализации Муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Ашинского городского поселения» на 2016 год.
Раздел 2. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является:
— обеспечение сохранности жизни, здоровья граждан, их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах
Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:
— предупредить опасное поведение участников дорожного движения;
— создать систему непрерывного обучения детей правилам безопасного поведения на дорогах и улицах;
— повысить уровень эксплуатационного состояния опасных участков улично-дорожной сети;
— усовершенствовать систему маршрутного ориентирования водителей;
— повысить эффективность мер по профилактике дорожно-транспортных происшествий.
Раздел 3. Сроки и этапы реализации Программы
Период реализации настоящей Программы составляет один год, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года.
Выполнение мероприятий программы обеспечивается подрядными организациями на договорной основе.
Сроки выполнения мероприятий программы и качество работ контролируются Управлением инженерной инфраструктуры администрации Ашинского муниципального района
Раздел 4. Система Программных мероприятий
Программа будет осуществляться путем реализации программных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Указанная программа сформирована на основе анализа аварийности в городе Аша, изучения деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, предложений по повышению безопасности дорожного движения подразделений ГИБДД.
Из этого следует, что программные мероприятия должны быть направлены не только на усиление контрольно-надзорной деятельности, но и на создание безопасных условий для всех участников дорожного движения. Решение данной задачи при достигнутом уровне автомобилизации возможно только за счет привлечения значительных финансовых ресурсов. Это в полной мере соответствует требованиям статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в которой установлен приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Широкое применение технических средств организации дорожного движения позволит компенсировать усложнение условий движения, которое вызвано диспропорцией в развитии улично-дорожной сети и увеличении парка транспортных средств.
Сокращение числа конфликтных точек, разделение потоков транспортных средств и пешеходов во времени и, в конечном счете, повышение безопасности движения достигается своевременным обслуживанием светофорного регулирования. Поэтому в мероприятиях Программы приведено распределение затрат на обслуживание светофорных объектов в городе.
Одним из важнейших мероприятий Программы является устройство пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений в соответствии с новыми стандартами ГОСТ.
Выполнение мероприятий по организации дорожного движения обеспечит повышение пропускной способности участков дорог, оптимизацию режимов движения автомобилей, упорядочение функционирования стоянок, выявление опасных участков улично-дорожной сети и разработку мероприятий по их устранению, что позволит уменьшить вероятность возникновения заторов на участках улично-дорожной сети, предусмотреть схемы организации дорожного движения, уменьшающие последствия и продолжительность заторовых ситуаций.
Мероприятия по реализации Программы приведены в приложении 1 к Программе.
Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы
Объем финансирования программы составит 5319,994 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета 2499,994 тыс. руб., за счет средств местного бюджета 2820,000 тыс. руб.
Условиями предоставления субсидий являются:
— наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы в разрезе мероприятия по безопасности дорожного движения;
— наличие утвержденной проектно-сметной документации.
Раздел 6. Организация управления программой и механизм выполнения мероприятий муниципальной Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Управлением инженерной инфраструктуры администрации Ашинского муниципального района. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
В целях обеспечения взаимодействия участников, исполнителей Программы может создаваться центр по координации выполнения Программы, который является коллегиальным совещательным органом управления реализацией Программы.
Помимо основных участников и исполнителей в реализации мероприятий Программы могут участвовать иные исполнители в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
Раздел 7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы
Средства местного бюджетов направляются на финансирование:
— мероприятий по нанесению дорожной вертикальной и горизонтальной разметки в соответствии с требованиями обеспечения безопасности дорожного движения;
— техническое обслуживание светофорных объектов в соответствии с требованиями обеспечения безопасности дорожного движения (6 единиц);
— монтаж, обслуживание, замена дорожных знаков в соответствии с требованиями обеспечения безопасности дорожного движения;
— устройство искусственных неровностей;
— устройство пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений в соответствии с новыми стандартами ГОСТ.
Показателями результативности муниципальной программы являются:
— снижение социального риска (число лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) до 5,05%;
— снижение транспортного риска (число лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств) до 1,86%;
— снижение тяжести последствий ДТП (число лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших) до 6,48 человек;
— увеличение количества образовательных учреждений, оборудованных в соответствии с новыми стандартами безопасности дорожного движения с 0 до 2 единиц;
-увеличение количества светофорных объектов, оборудованных регулируемым пешеходным переходом с 2 до 4 единиц, доля светофорных объектов, оборудованных регулируемым пешеходным переходом 33%.
Объем финансирования мероприятий муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджетов на соответствующий финансовый год плановый период исходя из возможностей местного бюджетов.
Эффективность реализации муниципальной программы и рациональное использование выделенных для ее финансирования бюджетных средств обеспечиваются за счет прозрачности использования бюджетных средств и исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств.
Контроль расходования средств осуществляется заказчиком. В рамках исполнения контрактов заказчик проверяет ход и качество работы, осуществляет приемку работ.
2.1.2. При обнаружении отступлений от условий настоящего контракта, которые могут ухудшить качество работ или иных недостатков в работе Подрядчика, выдавать предписания о прекращении или временной приостановке работ
Перечень индикативных показателей результатов реализации Программы представлен в таблице 1
Как рассчитать социальный риск
Оценка профессиональных рисков.
Как провести оценку профессиональных рисков
Инспекторы труда начали штрафовать за отсутствие оценки рисков. Используя информацию полученную с сайта https://1otruda.ru/#/document/16/30383/efr9/подготовленную редакцией сайта совместно с Рострудом, представляем пошаговый алгоритм оценки рисков с образцами документов, реальными примерами и расчетчиком уровня риска.
В рекомендации — зачем проводить оценку рисков, как выявить, идентифицировать и оценить риски и провести их корректировку — пошаговый алгоритм, какие документы по оценке рисков должны быть в организации, как провести корректировку рисков после их оценки и какую ответственность несет работодатель за непроведение оценки рисков.
Зачем проводить оценку профессиональных рисков
Каждый работодатель вне зависимости от формы собственности, размера предприятия и вида экономической деятельности должен провести процедуру оценки и управления профессиональными рисками. Поскольку работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда,а оценка рисков — один из основных элементов системы. Это указано в статьях 209 и 212 ТК РФ и пунктах 29, 33-39 типового положения о СУОТ,утвержденного приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н (далее — Положение).
Кроме того, оценка рисков помогает снизить риск возникновения несчастных случаеви профзаболеванийна конкретном рабочем месте и выявить, какие меры по обеспечению безопасности на предприятии необходимо принимать в первую очередь.
Также, оценка рисков помогает повысить мотивацию работников соблюдать требования охраны труда, социальную защищенность работников и квалификацию персонала, а также обеспечить экологическую безопасность производства.
При внеплановых проверках и расследованиях несчастных случаев инспекторы ГИТ будут оценивать эффективность внедренной в организации системы управления охраной труда, в том числе и процедуру управления рисками.
Если принято решение провести оценку рисков собственными силами, то установите и закрепите в локальных актах организации порядок оценки уровня профессионального риска. Как организовать процедуру управления рисками в организации, указано в пункте 33 Положения.
Какие должны быть документы по оценке рисков
Пропишите регламент процедуры оценки рисков в положении о СУОТ в организации. Это указано в Положении.
После выявления опасностей сформируйте реестр опасностей. Это указано в пункте 34 Положения. В этот документ внесите информацию о возможных опасностях на рабочем месте, вероятность их возникновения и меры, принятые для уменьшения опасностей.
Опасности укажите в порядке уменьшения уровня риска (п. 36 Положения).
Составьте план мероприятий по корректировке рисков, в нем укажите меры, которые должны быть приняты для устранения или уменьшения рисков, укажите ответственного за каждый конкретный пункт плана, сроки его выполнения, при необходимости — источники финансирования.
Кроме того, результаты проведения оценки рисков и всех его промежуточных и итоговых процедур укажите в отчете о профрисках.
Прямого указания на необходимость наличия плана мероприятий и отчета о профрисках нет, но пункт 38 Положения указывает на то, что процедура оценки рисков в организации должна быть прописана.
Как провести оценку рисков
Процесс управления рисками состоит из трех этапов:
Процедура оценки рисков в законодательстве не прописана. Поэтому оценку рисков предприятия проводят самостоятельно.
Для выявления, идентификации и оценки рисков можно нанять стороннюю экспертную организацию или провести процедуру своими силами. Если в организации приняли решение провести оценку рисков своими силами, то можно разработать собственный алгоритм процедуры либо воспользоваться алгоритмом из четырех шагов,который разработали эксперты Системы Охрана Труда. Достоинство этого алгоритма — простота реализации на практике.
Шаг 1. Создайте комиссию по оценке рисков
Оценку рисков может проводить специалист по охране труда или служба охраны труда, но эффективнее создать комиссию из трех-семи человек. Состав комиссии определяют в зависимости от количества работников и сферы деятельности организации. В состав комиссии можно добавить ответственного за пожарную безопасность, ответственного за электробезопасность, представителей профсоюза и т. д. Обязательно участие работников в процессе идентификации опасностей.
Члены комиссии не обязаны иметь специальную подготовку, но должны знать, как выявлять опасности и оценивать риски. Обучить сотрудников проводить оценку рисков можно самостоятельно либо с привлечением сторонних организаций.
Работодатель сам решает, кого назначить ответственным за оценку профрисков.
Процедура оценки рисков в законодательстве четко не прописана. Поэтому работодатель сам устанавливает порядок проведения анализа и оценки рисков, а также назначает ответственных за проведение (п. 36, 37 Положения).
Обычно эту обязанность возлагают на специалиста по охране труда.
Шаг 2. Выявите (идентифицируйте) опасности
Идентификация или выявление опасностей, которые могут причинить ущерб жизни или здоровью работников, — первый и основной этап процесса управления рисками.
В чем разница между опасностью и риском
Это следует из ГОСТ Р 51898-2002, ГОСТ Р 51901.1-2002, ГОСТ 12.0.230-2007 и ГОСТ Р 12.0.010-2009.
Изучите, какие опасности могут возникнуть при выполнении сотрудниками типовых и нетиповых работ. А также опасности, которые возникают вне рабочего места или во время аварий и способны негативно повлиять на здоровье и безопасность работников.
Если рабочее место работника стационарное — проведите выявление опасностей на его рабочем месте.
Если работники в течение дня передвигаются по территории и находятся в различных помещениях организации, опасности выявляются по всем рабочим зонам.
Чтобы выявить опасности, установите все источники, ситуации, действия или их комбинации, которые могут стать причиной травмы или ухудшения состояния здоровья работников.
Документы и информация, которые можно использовать, чтобы выявить опасности:
Помогут увидеть, при каких работах и производственных процессах в организации работники подвергаются наиболее сильным рискам.
8. Предписания надзорных органов в области охраны труда и промышленной безопасности. Позволят выявить, какие в организации были нарушения и каким рискам подвергались работники, и уделить этим выявленным нарушениям повышенное внимание.
При выявлении факторов риска рассмотрите только те опасности, которые могут привести к получению травм, ухудшению здоровья работников или к смертельному исходу.
При идентификации опасностей можно пользоваться списком опасностей из пункта 35 Положения.
Внимание:работодатель сам устанавливает порядок выявления и идентификации опасностей.
По результатам идентификации составьте перечень (реестр) опасностей. Составьте его самостоятельно либо воспользуйтесь электронным реестром опасностей.
Шаг 3. Оцените уровень профрисков
Следующий этап — это оценка уровней рисков от выявленных опасностей. Риск определяют как сочетание вероятности причинения ущерба и тяжести ущерба.Оценку уровней рисков проводят для их ранжирования и определения приоритетности мер по снижению уровней наиболее высоких рисков, мер контроля менее значимых рисков, а также методов оценки принятых мер и их эффективности.Оценивать нужно не только существующие риски, но и возможные риски при вводе в эксплуатацию новых зданий, оборудования, внедрении новых процессов и рабочих мест.Методы оценки уровня профессиональных рисков работодатель определяет с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций.На практике для оценки уровня профрисков часто используют простой и эффективный метод Файна — Кинни. По этому методу для каждой выявленной опасности рассчитайте индекс профессионального риска (далее — ИПР). Величину ИПРопределяют, перемножив балльные значения трех показателей: вероятности, подверженности и последствий наступления событий из таблицы 1, по формуле: ИПР = Вр х Пд х Пс.
Таблица. Определение ИПР по методу Файна – Кинни