что значит условия обучения по сверхплановому набору
Семь задач цифровизации российского образования
Цифровизация затрагивает все отрасли экономики, и те, кто уверен, что консервативной сферы образования она не коснется, глубоко ошибаются, уверены авторы доклада «Проблемы и перспективы цифровой трансформации образования». Документ подготовлен к российско-китайской образовательной конференции, которая прошла в Москве на базе НИУ ВШЭ в сентябре 2019 года.
Многие педагоги, пишут авторы доклада, до сих пор уверены, что цифровизация — не более чем очередная «модная тема», которая пройдет, тогда как «вечные ценности» образования как самого стабильного общественного института останутся прежними. «Но современная система образования появилась и менялась под влиянием перемен в обществе, вызванных предыдущими промышленными революциями», — отмечается в докладе. Поэтому неудивительно, что грядущая Четвертая промышленная революция (она же Индустрия 4.0) оставит на истории образования неизгладимый след. Причем, скорость перемен на этот раз будет еще выше.
Суть цифровой трансформации в том, чтобы эффективно и гибко применять новейшие технологии для перехода к персонализированному и ориентированному на результат образовательному процессу. Применительно к России авторы доклада выделяют семь задач, которые государство и общество должны решить на пути к этой цели. Все они должны решаться единовременно и скоординированно.
Объем – значит любим: клиники взыскали более 750 млн рублей за сверхплановую медпомощь по ОМС
Вот уже год в системе ОМС действует регламент, призванный если не исключить, то хотя бы взять под контроль проблему так называемых сверхобъемов – множащиеся случаи превышения клиниками утвержденного плана оказания помощи по программе госгарантий. Обновленные в 2019 году Правила ОМС предполагают, что медорганизации должны анализировать риски возникновения подобных ситуаций и своевременно запрашивать дополнительное финансирование. Впрочем, гарантий того, что заявку удовлетворят, нормативный апдейт не дает. Тем временем количество исков, содержащих требования клиник по оплате страховыми медорганизациями (СМО) сверхплановой помощи, продолжает расти, как и объем взысканий – только за последние полтора года, по данным Аналитического центра Vademecum, медучреждения отсудили у страховщиков 751 млн рублей, а прямо сейчас в судах находятся дела с общей суммой претензий как минимум на 500 млн рублей. Vademecum проанализировал арбитражную практику и заодно попытался разобраться, почему ставшие дурной традицией судебные споры никак не конвертируются в исправление явно системной ошибки финансового планирования.
Проблема сверхобъемов, заметим сразу, родилась не вчера, а зрела годами, подпитываясь несовершенством действующих в системе ОМС нормативов, хроническим недофинансированием отрасли и неумелостью распорядителей бюджетов. Именно по этим причинам конфликты между хозяйствующими в периметре ОМС субъектами со временем множились, порой решаясь миром, но все чаще и чаще – в судах (краткая история – в глоссарии «Там, где кончается бюджет»).
Впервые проанализировать тренд с помощью базы арбитража Vademecum попытался пять лет назад – тогда в период с января 2014 года по май 2015‑го медорганизации подали к СМО иски чуть больше, чем на 100 млн рублей, сумев в результате взыскать 85 млн. Сегодня порядок сумм изменился: объем отсуженных клиниками у страховщиков компенсаций по сверхобъемам за сопоставимый период – с января 2019‑го по май 2020 года – достиг 751,6 млн рублей (в выборку Vademecum, как и прежде, вошли только завершившиеся дела).
Кратный рост оспариваемой в судах денежной массы – важное, но не единственное отличие нынешней ситуации. Если пять лет назад истцами чаще выступали государственные медучреждения – на их долю пришлось 75% совокупного финансового объема взысканий, – то теперь большую активность проявляют частные медорганизации, предъявившие СМО около 70% общей суммы требований.
И эта перемена вполне объяснима – как любят сегодня заметить в Минздраве и ФФОМС, число частников, реализующих программу госгарантий, неуклонно растет (впрочем, на распределении финансирования в их пользу это особо не сказывается).
Важно оговориться, что по искам, зафиксированным в определенный период, судить о реальных огрехах в планировании объемов медпомощи и нехватке финансирования не стоит. Часть сверхобъемных случаев после подачи соответствующей заявки и решения территориальной комиссии финансами обеспечивается. Еще часть кейсов могла не попасть в выборку Vademecum – дела либо не отразились в базе суда, либо на момент выгрузки данных не были завершены.
Например, арбитраж, по состоянию на 1 июля 2020 года, совокупно принял к производству 18 исков от АО «Медицина» к СМО на общую сумму 243 млн рублей, но разрешенным можно назвать лишь один спор, по которому заявитель отозвал претензии, так как ответчик – «РЕСО‑Мед» – погасил долг в 1 млн рублей. Ранее по аналогичной же схеме урегулирования свои долги перед «Медициной» на общую сумму 72 млн рублей погасили другие страховщики. Или только поступившие в производство иски к СМО от «Семейной» на общую сумму более 19 млн рублей.
Еще пример: Центр семейной медицины (ЦСМ) в настоящее время требует от СМО в арбитраже возмещения по сверхобъемам на 110 млн рублей, тогда как в выбранный Vademecum для анализа период ЦСМ уже удалось взыскать со страховщиков 36,3 млн. Показателен и арбитражный опыт сети диализных центров «Нефросовет», уже добившейся от СМО 103,3 млн рублей и оценивающей непогашенные долги по сверхобъемам в «несколько сотен миллионов рублей». И прочая, и прочая.
В моменте лидером по таким взысканиям оказался специализирующийся на МРТ и КТ санкт ‑ петербургский диагностический центр «Энерго», которому удалось отсудить у СМО за оказанную в 2017–2019 годах сверхплановую медпомощь 108,3 млн рублей. Сумма эта особенно впечатляет на фоне того финансирования, что выделялось клинике по плану: в 2019 году – 24,7 млн рублей, в 2020 ‑ м – 43,6 млн рублей.
Немалые деньги удается отбить в судах и частным диализным центрам – сети Fresenius (53,8 млн рублей) и вышеупомянутой сети «Нефросовет». Вообще, диализ – популярная сфера для государственно ‑ частного партнерства, а потому иски от профильных операторов встречаются чаще прочих. По мнению заместителя директора группы «Нефросовет – РуМед» Романа Джапаридзе, диализные центры заметны среди прочих профилей еще и потому, что заместительная почечная терапия – помощь довольно дорогостоящая: одному пациенту требуется 156 процедур в год, следовательно, и крупные суммы набегают быстро.
Кроме того, диализным центрам проще пойти за взысканием сверхобъемов в арбитраж. «Судье в случае с диализом проще объяснить, что пациента невозможно перенаправить в другое учреждение, в отличие, например, от амбулаторно ‑ поликлинических услуг», – поясняет Джапаридзе.
Председатель наблюдательного совета Ассоциации медицинских организаций по нефрологии и диализу Валерий Шило считает, что большинство проблем, связанных со сверхобъемами, возникает из ‑ за ошибок в планировании – фактический прирост числа новых больных не учитывается при определении задания на следующий год.
Но промахи – случайные или намеренные – совершают не только распорядители бюджетов ОМС. Компании, открывающие диализные центры без согласования с региональными минздравами, часто не получают плановых объемов в первый год работы и вынуждены принимать пациентов на свой страх и риск, рассчитывая в крайнем случае взыскать средства через суд, объясняет Шило: «Члены нашей ассоциации пытаются наладить взаимодействие с местной властью, каким ‑ то образом стремятся согласовывать открытие новых центров, чтобы понять, где лучше открыть, как удобнее возить пациентов, какая должна быть маршрутизация. Возможно, компании, получающие проблемы со сверхобъемами, не утруждают себя такими согласованиями и в ответ получают реакцию местных властей в виде нежелания оплачивать медпомощь и распределять дополнительные объемы. Если очевидно, что регион не нуждается в открытии новых центров, зачем туда идти?»
ГОЛЫ И ГОСЫ
Иски, инициированные государственными клиниками, в основном подаются медучреждениями третьего уровня, в частности онкологическими стационарами, которые в рассматриваемом периоде выиграли дела на 57,2 млн рублей (из суммарно возвращенных представителям госсектора через арбитраж 144,4 млн рублей). На общем фоне тут выделяется Ярославская областная клиническая онкологическая больница (ОКОБ), отсудившая у страховщиков более 37,6 млн рублей. Неоднократные обращения медучреждения в региональный Департамент здравоохранения и фармации, а также в терфонд по поводу увеличения выделенных ему на 2018 год объемов успехом не увенчались. В досудебной оплате оказанной медпомощи клинике тоже было отказано, несмотря на то что Ярославская ОКОБ, ежегодно получающая по линии ОМС свыше 1 млрд рублей, остается ключевым оператором региональной онкослужбы.
В Ярославской области, к слову, таких дел немало – общий «вес» изученных Vademecum удовлетворенных исков по сверхобъемам превышает 100 млн рублей. Проблемы с получением допфинансирования в 2018 ‑ 2019 годах испытывала областная Клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.В. Соловьева, администрации которой пришлось взыскивать со СМО более 10 млн рублей.
Федеральные медцентры, подведомственные Минздраву, ФМБА, РАН, Управлению делами Президента РФ и МВД, совокупно получили через арбитраж возмещение на 146 млн рублей и с этим показателем заняли в ряду успешных истцов второе после частников место.
Здесь можно выделить победу Мурманского многопрофильного центра им. Н.И. Пирогова ФМБА – в 2019 году клиника добилась взыскания 20,7 млн рублей за медпомощь, оказанную в 2017‑2018 годах. В ряде случаев комиссия по разработке терпрограммы откликалась на заявки центра и выделяла ему допфинансирование, но этих денег медучреждению на покрытие перерасхода все равно не хватило. Стоит уточнить, что центр пусть не основной, но и далеко не последний оператор региональной системы ОМС: в 2019 году в структуре его доходов на этот канал пришлось 425,7 млн рублей, тогда как крупнейшая в области МОКБ им. П.А. Баяндина получила из того же источника 2,8 млрд рублей.
Весьма активны в борьбе за компенсации по сверхобъемам и больницы РЖД, совокупно взыскавшие со страховщиков более 83 млн рублей. Дорожной клинической больнице РЖД на станции Самара, например, удалось вернуть 22,4 млн рублей за медпомощь, оказанную еще в 2017 году. Выступавшая в споре ответчиком СК «МАКС‑М» настаивала: клиника в территориальную комиссию за выделением дополнительных объемов медпомощи не обращалась. На что перевыполнившая план больница привела свой аргумент: ее заявки в областной Минздрав остались без удовлетворения. Ссылки на довольно противоречивые тематические регламенты ответчику не помогли.
«Ни одним из указанных нормативных актов не предусмотрено право СМО не оплачивать оказанную медорганизацией застрахованным лицам медицинскую помощь только по причине превышения установленных объемов», – резюмировал Арбитражный суд Самарской области.
Что касается НМИЦ, то в исследуемом периоде к арбитражу по поводу сверхобъемов прибегал лишь МНТК «Микрохирургия глаза» им. С.Н. Федорова, да и требование было довольно скромным – на 830 тысяч рублей. Но этот кейс непоказателен, поскольку с проблемой сверхобъемов НМИЦ Минздрава сталкиваются регулярно, особенно расположенные в Москве. Недавний пример: осенью 2019 года НМИЦ исчерпали плановые объемы финансирования, выделенного им Московским городским фондом ОМС. Реагируя на сложившуюся ситуацию, МГФОМС направил руководителям медучреждений и СМО письмо, в котором предложил операторам два варианта действий – либо включить обратившегося за помощью пациента в «лист ожидания», либо перенаправить его в другую медорганизацию. О дополнительном финансировании и сроках его получения в циркуляре МГФОМС не было сказано ни слова.
Разруливать проблему пришлось тогдашнему министру здравоохранения Веронике Скворцовой, которая в итоге договорилась с московскими властями о том, что сверхобъемы НМИЦ в 2019 году будут компенсированы за счет планового финансирования 2020‑го. К слову, тогда на долги территорий публично сетовал директор НМИЦ радиологии Андрей Каприн: в 2019 году центр недополучил за пролеченных пациентов, приписанных к разным регионам, 580 млн рублей, из них 138 млн проходили по статье «сверхобъемы».
ИМЯ ИМ – РЕГИОН
Большинство – 97% – «сверхобъемных» требований клиник удовлетворяются судами, так было пять лет назад, так происходит и теперь. «Истец доказывает два пункта. Первый – у гражданина был полис ОМС, второй – оказанные услуги входят в терпрограмму ОМС. Этих двух аргументов для взыскания вполне достаточно, потому что в 326 ‑ ФЗ есть правовая норма, которая гласит, что медорганизация не вправе отказать застрахованному лицу в оказании медпомощи при его обращении», – описывает арбитражную традицию управляющий Центра медицинского права Алексей Панов.
Отстаивая в суде свою позицию, клиники всякий раз апеллируют к обязанности СМО оплатить помощь, если таковая была оказана. В СМО же сверхобъемы непременно оценивают как дефект и винят медорганизации как минимум в нерациональности. «Хотелось бы отметить, что только добросовестное выполнение всеми участниками отношений в сфере ОМС, в том числе обязанности медицинской организации оказывать медицинскую помощь в пределах утвержденных объемов ее предоставления, позволило бы избежать судебных процессов», – полагает генеральный директор компании «Ингосстрах ‑ М» Наталья Курбатова.
СМО фиксируют случаи, когда медорганизации не запрашивают дополнительное финансирование, но продолжают оказывать помощь, что приводит к возникновению сверхобъемов, а значит, и тяжбам, говорит вице‑президент Всероссийского союза страховщиков Дмитрий Кузнецов. Недовольство страховых компаний, наверное, можно понять – ресурсов на возмещение сверхобъемов у них попросту нет, допфинансирование (из текущего бюджета или НСЗ) надо отдельно запрашивать у терфондов, и если ТФОМС отказывается выделять эти средства – подавать на фонд в суд. Кроме того, согласно ст. 39 326‑ФЗ, все пени и проценты за пользование средствами в случае удовлетворения иска клиники взыскиваются из бюджета страховой компании.
В «РЕСО ‑ Мед» свидетельствуют о случаях, когда медорганизации «извлекают из сложившейся судебной практики недобросовестную выгоду, затягивая подачу иска в пределах срока исковой давности», предъявляя миллионные пени и судебные расходы, которые, «в отличие от основного долга, не возмещаются из средств ОМС и являются прямым убытком СМО».
Однако обвинить поголовно все медорганизации в умышленном доведении дела до суда не получится. Трудно найти медучреждение, которое было бы заинтересовано в кассовом разрыве.
Факты безуспешных обращений в комиссию за допобъемами многократно подтверждаются арбитражной практикой. Например, Курской областной клинической больнице (ОКБ), которой удалось взыскать в октябре 2019 года 166 тысяч рублей сверхобъемов за 2018 год, комиссия по разработке терпрограммы и ТФОМС отказывали в предоставлении допобъемов дважды. Известно также, что СМО, с которой у ОКБ был заключен договор, в территориальный фонд за предоставлением целевых средств из НСЗ на покрытие возникшей задолженности не обращалась.
В аналогичной ситуации оказался и входящий в ГК «Объединенные медицинские системы» медицинский центр «Гармония» из Московской области. Компания в течение 2018‑2019 годов направила в ТФОМС семь писем с просьбой увеличить объемы, но допфинансирования не дождалась. Тем не менее «Гармонии» удалось в октябре 2019 года взыскать 2,5 млн рублей за медпомощь, оказанную сверх плана.
«Ни один частник не пойдет судиться без предварительных писем, потому что в судах он предъявляет переписку, которая позволила бы говорить о том, что организация пыталась урегулировать вопрос на досудебном этапе. Теперь же, согласно правилам ОМС, медорганизации запрашивать дополнительные объемы медпомощи и вовсе обязаны», – говорит гендиректор ГК «ЦСМ‑Санталь» Евгений Рабцун, имея в виду действующее с 2019 года требование к медорганизациям и СМО – анализировать риски появления сверхобъемов и заявлять об этом заранее в территориальный фонд.
Эта нормативная новация закрепила фактически сложившуюся практику обращения СМО в комиссии и терфонды ОМС в случае претензий клиник по поводу отказов в оплате сверхобъемов, ужесточив и конкретизировав процедуру, поясняет Наталья Курбатова из компании «Ингосстрах‑М». У генерального директора страховой компании «МАКС‑М» Надежды Мартьяновой свой взгляд на обновление регламента: «Сделаны существенные шаги по исключению оплаты медпомощи сверх территориальной программы ОМС».
Представители ТФОМС Санкт ‑ Петербурга, отвечая на тематический запрос Vademecum, заявили: «Финансовое обеспечение медицинских организаций в соответствии с их потребностями не является принципом обязательного медицинского страхования». А директор ТФОМС Московской области Ольга Мисюкевич на всякий случай еще раз напомнила, что сверхобъемы – следствие нарушения медорганизациями 326 ‑ ФЗ и Правил ОМС.
Но в чем, собственно, проблема для ТФОМС и комиссий, прекрасно осведомленных о непрекращающихся арбитражных баталиях, распланировать объемы медпомощи таким образом, чтобы сверхобъемов не возникало? В своих ответах на запросы Vademecum руководители фондов открыто признают: им элементарно не хватает денег.
Первоначально между медорганизациями распределяются все имеющиеся финансовые средства, и выделить какой‑то клинике что‑то дополнительно в течение года можно, только забрав у тех, кто свой план недовыполняет. Источником оплаты превышенных объемов, уточняет замдиректора ТФОМС Самарской области Светлана Рязанова, должен быть НСЗ, «однако в связи с ростом объемов межтерриториальных расчетов средств в резерве не хватает».
Директор ТФОМС Томской области Алексей Рудко объясняет увеличение количества исков по сверхобъемам тем, что потребности жителей региона в отдельных видах медуслуг превышают средние нормативы объемов медпомощи. С коллегой согласна и. о. директора ТФОМС Ярославской области Диана Смыслова: «Увеличение суммы исков связано в том числе с ежегодным погружением методов ВМП из бюджета в систему ОМС, а также с ростом потребности в оказании определенных видов медпомощи по сравнению с установленными программой госгарантий нормативами объемов».
Доводы руководителей фондов, конечно же, обоснованы. По данным Минфина, в 2019 году число регионов, столкнувшихся с дефицитом бюджета (совокупного, а не только на медпомощь), выросло в два раза – с 15 до 35, а дефицит терпрограмм ОМС был отмечен Минздравом на 28 территориях. Не первый год об этом говорят и аудиторы Счетной палаты, которые намерены проанализировать еще и финансовую эффективность ТФОМС, получающих субвенции из федерального фонда.
«Основные проблемы сейчас связаны с тем, как на уровне регионов планируют и распределяют целевые средства, поступившие в терфонды из ФФОМС. К расчетам стоимости территориальных программ ОМС на уровне регионов подходят формально, зачастую без учета фактической потребности населения в объемах медпомощи, опасаясь излишней финансовой нагрузки на региональные бюджеты», – транслировала ту же идею первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам Ирина Гусева в недавнем интервью журналу «Инвест‑Форсайт».
Так или иначе, до ноября 2020 года правительству, выполняя президентское поручение, предстоит внести в законодательство изменения, наделяющие исполнительную власть регионов полномочиями по контролю за соблюдением медорганизациями «предельных объемов финансового обеспечения оказания гражданам медицинской помощи». «У них [регионов, ТФОМС. – Vademecum] сегодня есть все права корректировать свои программы», – считает председатель ФФОМС Елена Чернякова.
Правила приема в ставропольский технологический институт сервиса (филиал) ФГБОУ ВПО «Южно-российский государственный университет экономики и сервиса» (стр. 1 )
 | Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 |
образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
«Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса»
Ставропольский технологический институт сервиса (филиал)
(СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС»)
В СТАВРОПОЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ
ИНСТИТУТ СЕРВИСА (ФИЛИАЛ) ФГБОУ ВПО «ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА»
1 Общие положения 3
2 Приём документов 7
2.1 Приём документов на первый курс (программы бакалавриата)
2.2 Приём документов на второй и последующие курсы (программы бакалавриата ) 11
2.3 Приём документов в магистратуру 12
3 Вступительные испытания 12
3.1 Вступительные испытания на первый курс (программы бакалавриата) 12
3.2 Аттестационные испытания на второй и последующие курсы
(программы бакалавриата и программы подготовки специалиста) 14
3.3 Вступительные испытания в магистратуру 14
3.4 Вступительные испытания для граждан с ограниченными
возможностями здоровья 15
4.1 Зачисление на первый курс (программы бакалавриата) 16
4.2 Зачисление на второй и последующие курсы (программы бакалавриата и программы подготовки специалиста ) 21
4.3 Зачисление в магистратуру 21
5 Приём иностранных граждан 21
6 Дополнительная информация 26
Перечень направлений подготовки
высшего профессионального образования (ВПО) 27
Бланк заявления о приёме 29
1.1 Настоящие правила разработаны в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 «Об образовании» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; 2000, № 30, ст. 3120; 2002, № 26, ст. 2517; 2004, № 10, ст. 835; № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 2, ст. 360; № 7, ст. 838; № 27, ст. 3215; № 44, ст. 5280; № 49, ст. 6070, ст. 6074; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 7, ст. 786, ст. 787; № 46, ст. 5419; 2011, № 6, ст.793; № 27, ст. 3871; № 46, ст. 6408; № 47, ст. 6608), подпунктом 14 пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 01.01.01 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 35, ст. 4135; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 1, ст. 21; № 2, ст. 360; № 7, ст. 838; № 17, ст. 1932; № 44, ст. 5280; № 49, ст. 6068, ст. 6069, ст. 6070; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 7, ст. 786; № 46, ст. 5419; № 52, ст. 6409; 2010, № 19, ст. 2291; № 31, ст.4167, № 46, ст. 5918; 2011, № 6, ст. 793; № 25, ст. 3537; № 47, ст. 6608), пунктом 24 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 71 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 8, ст. 731), перечня вступительных испытаний в образовательные учреждения высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию (приказ Минобразования и науки РФ от 01.01.2001 года № 000, зарегистрированного в Минюсте РФ 2.12.2009 г. № 000), Порядком приёма в образовательные учреждения высшего профессионального образования, приказ № 000 Минобразования и науки РФ, от 01.01.2001г. (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.01.2012г. № 000), приказа №86 Минобразования и науки РФ от 01.01.2001г., О внесении изменений в перечень вступительных испытаний в образовательные учреждения высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, утвержденный приказом Минобразования и науки РФ от 01.01.01г. (зарегистрировано в Минюсте РФ 1.03.2011г. № 000) и иных нормативных правовых актов, относящихся к организации приёма лиц, поступающих в высшие учебные заведения.
1.2 Вопросы, связанные с приёмом в Ставропольский технологический институт сервиса (филиал) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса» (далее СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС»), решаются Учёным советом СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» и доводятся до сведения поступающих.
1.3 Все поступающие пользуются равными правами, независимо от социального происхождения, пола, языка, имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, убеждений, партийной принадлежности, вероисповедания и отношения к религии, возраста, рода и характера занятий, места жительства в Российской Федерации.
1.4 Все поступающие в обязательном порядке знакомятся с Уставом ЮРГУЭС, лицензией на право ведения образовательной деятельности и свидетельством о государственной аккредитации по конкретным направлениям, а также другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса и работу отборочной комиссии СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» ( http :// www . stis . su /Абитуриенту ).
1.5 СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» объявляет прием студентов и слушателей в 2012 году на очную и заочную формы обучения на факультеты:
— экономики и сервиса (ФЭС);
— заочного и дистанционного обучения (ФЗДО).
1.6 В СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» осуществляется прием в магистратуру в соответствии с пунктом 2.3 настоящих правил.
1.7 Прием для обучения по федеральным государственным образовательным стандартам высшего профессионального образования: «бакалавр», «магистр» в СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» проводится на основании лицензии от 01.01.2001 г. серия ААА № рег. № 1776 на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
1.8 Выдача документов государственного образца о соответствующем уровне профессионального образования осуществляется на основании свидетельства о государственной аккредитации «ЮРГУЭС» от 01.01.2001 г. серия ВВ № рег. № 1142.
1.9 Прием в СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» на ступени высшего профессионального образования (ВПО) осуществляется:
– на бюджетной основе (БО);
– на условиях целевого приема (ЦП);
– на условиях сверхпланового набора, (с оплатой стоимости обучения), (СН).
1.10 Приём на общих основаниях проводится на конкурсной основе на места, финансируемые из средств федерального бюджета.
1.11 СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» осуществляет целевой прием абитуриентов в пределах количества мест для целевого приема, установленного для него «ЮРГУЭС». СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» информирует о принятом решении органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления и заключает с ними договоры на целевой приём с учетом конкурсной основы приёма.
Количество мест для целевого приёма на каждое направление подготовки определяется не позднее чем за месяц до начала приёма документов и не должно превышать 15 процентов от общего количества КЦП по каждому направлению подготовки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Об этом оповещаются абитуриенты и общественность. Количество целевых мест не может быть увеличено в ходе приёма документов, вступительных испытаний и зачисления.
1.12 В случае, если договаривающиеся с ЮРГУЭС стороны не обеспечивают конкурс направленных на целевые места, приёмная комиссия уменьшает количество выделенных целевых мест, при этом поставив в известность соответствующие государственные или муниципальные органы и поступающих на целевые места. Все процедуры по целевому приёму оформляются протоколами приёмной комиссии.
1.13 Лица, не прошедшие по конкурсу на целевые места, могут на основании имеющихся результатов ЕГЭ и результатов дополнительных вступительных испытаний участвовать в общем конкурсе на любые формы получения образования в случае, если об этом они указали при подаче заявления о приёме.
1.14 Целевые места, оставшиеся вакантными после сдачи вступительных испытаний и зачисления, предоставляются лицам, участвующим в общем конкурсе по соответствующим направлениям подготовки.
1.15 Сверхплановый набор (набор сверх установленного числа мест, финансируемых из средств федерального бюджета) производится на основе договоров с физическими или юридическими лицами с оплатой стоимости обучения на конкурсной основе.
1.16 Лица, поступающие в СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» для получения второго высшего образования или для параллельного освоения другой образовательной программы ВПО в качестве слушателей, принимаются только на условиях сверхпланового набора.
1.17 Отборочная комиссия на информационном стенде и на официальном сайте СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» до начала приёма документов (не позднее 1 февраля) объявляет следующую информацию:
– перечень направлений, на которые СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» объявляет приём в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности;
– ежегодные правила приёма в высшее учебное заведение;
– перечень вступительных испытаний по общеобразовательным предметам по каждому направлению подготовки в соответствии с Перечнем вступительных испытаний в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, утверждаемым Минобразования и науки РФ;
– перечень и формы проведения вступительных испытаний для лиц, имеющих высшее профессиональное образование и правила их проведения;
– перечень и формы проведения вступительных испытаний для обучения по программам магистратуры и аттестационных испытаний для поступления на второй и последующий курсы и правила их проведения;
– перечень и формы проведения вступительных испытаний для поступающих, имеющих среднее профессиональное образование, для обучения по сокращенной программе бакалавриата соответствующего профиля и правила их проведения;
– программы вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно, и правила их проведения;
– формы проведения вступительных испытаний для иностранных граждан и правила их проведения;
– особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья;
– информацию о сроках и месте проведения ЕГЭ для сдачи ЕГЭ лицами, не имеющими результатов ЕГЭ.
1.18 Отборочная комиссия на официальном сайте СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» и на информационном стенде не позднее 1 июня объявляет следующую информацию:
– общее количество мест для приёма на первый курс по каждому направлению подготовки, в том числе по различным формам получения образования;
– КЦП для приёма на первый курс по каждому направлению подготовки, в том числе по различным формам получения образования;
– КЦП, выделенные для целевого приёма по каждому направлению подготовки, в том числе по различным формам получения образования;
– количество мест по каждому направлению подготовки по договорам с оплатой стоимости обучения (при их наличии);
– количество мест, выделенных для приёма на первый курс для обучения по сокращенной программе бакалавриата соответствующего профиля;
– КЦП, выделенные для приёма для обучения по программам магистратуры;
– образец договора для поступающих на места по договорам с оплатой стоимости обучения;
– порядок организации конкурса на места в рамках КЦП и на места по договорам с оплатой стоимости обучения;
– льготы, предоставляемые победителям и призерам олимпиад школьников различного уровня, проводимых в соответствии с Порядком проведения олимпиад школьников;
– правила подачи и рассмотрения апелляций по результатам вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно, и аттестационных испытаний;
1.19 Приёмная комиссия на официальном сайте СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» и на информационном стенде не позднее 20 июня объявляет следующую информацию, подписанную председателем отборочной комиссии:
– минимальное количество баллов по результатам ЕГЭ, вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно, подтверждающее успешное прохождение вступительных испытаний по общеобразовательным предметам, входящим в перечень вступительных испытаний по каждому направлению подготовки;
– сроки проведения вступительных испытаний для обучения по программам магистратуры и аттестационных испытаний на второй и последующий курсы.
1.20 Отборочная комиссия предоставляет поступающим, лично подавшим документы на поступление и не имеющим результатов ЕГЭ, информацию о месте регистрации для сдачи ЕГЭ в дополнительные сроки проведения ЕГЭ в субъекте РФ по месту нахождения ВУЗа.
1.21 Отборочная комиссия обеспечивает функционирование специальных телефонных линий и раздела сайта и электронной почты СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» для ответов на обращения, связанные с приёмом граждан в вуз.
Информация о количестве поданных заявлений, в том числе полный пофамильный перечень лиц, подавших заявление, представляется по каждому направлению подготовки, с выделением форм получения образования, отдельно на места в рамках КЦП, на места по договорам с оплатой стоимости обучения, размещается на официальном сайте СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» и на информационном стенде отборочной комиссии.
2.1.2 Сроки приёма документов от лиц, поступающих на места, финансируемые из средств федерального бюджета (заочная форма обучения) устанавливаются с 15 мая по 15 августа.
2.1.3 Сроки приёма документов от лиц, поступающих на условиях сверхпланового набора (с оплатой стоимости обучения) для заочной формы обучения устанавливаются с 1 февраля и заканчивается за 10 дней до начала занятий в соответствии с утвержденным графиком учебного процесса.
2.1.4 Приём в СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» на первый курс (очное и заочное формы обучения) для обучения по программам бакалавриата проводится на конкурсной основе по заявлениям лиц по результатам единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ) по общеобразовательным предметам, соответствующим направлению подготовки, на которое осуществляется приём.
2.1.5 Приём в СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» осуществляется по результатам вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются вузом самостоятельно, следующих категорий граждан:
· имеющих среднее (полное) общее образование, полученное до 1 января 2009г.;
· имеющих среднее профессиональное образование, при приёме для обучения по программам бакалавриата соответствующего профиля;
· имеющих высшее профессиональное образование, при приёме для обучения по программам бакалавриата.
Указанные категории граждан, сдавшие ЕГЭ в текущем году по соответствующим общеобразовательным предметам, не допускаются до вступительных испытаний, форма которых определяется СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» самостоятельно.
2.1.6 СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» самостоятельно определяет форму и перечень вступительных испытаний для следующих категорий граждан:
· имеющих среднее профессиональное образование, при приёме для обучения по сокращенной программе бакалавриата соответствующего профиля;
· имеющих высшее профессиональное образование, при приёме для обучения по программам бакалавриата или программам магистратуры.
2.1.7 Граждане с ограниченными возможностями здоровья могут участвовать в конкурсе как на основании результатов ЕГЭ, так и на основании результатов вступительных испытаний, проводимых СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» самостоятельно (пункт 3.4 настоящих правил приёма).
2.1.8 Результаты ЕГЭ, признаваемые как результаты вступительных испытаний по общеобразовательным предметам, соответствующим направлению подготовки, на которое осуществляется приём, результаты вступительных испытаний, проводимых СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» самостоятельно, подтверждающие успешное прохождение вступительных испытаний по общеобразовательным предметам, не могут быть ниже устанавливаемого Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки минимального количества баллов по результатам ЕГЭ по таким общеобразовательным предметам, подтверждающим освоение основной общеобразовательной программы среднего (полного) общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта в год сдачи ЕГЭ конкретным абитуриентом.
2.1.9 СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» вправе установить:
– минимальное количество баллов по результатам ЕГЭ, вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно, подтверждающее успешное прохождение вступительных испытаний по общеобразовательным предметам, превышающее установленное Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки минимальное количество баллов, подтверждающее освоение общеобразовательной программы среднего (полного) общего образования;
Установленное минимальное количество баллов не может быть изменено СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» до завершения процедуры зачисления.
2.1.10 Сверх установленного количества госбюджетных мест в рамках плана, утвержденного Ученым советом ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС», университет может принимать на первый и последующие курсы на направления на места с оплатой стоимости обучения на договорной основе лиц, успешно сдавших вступительные испытания или успешно прошедших аттестацию.
2.1.11 Поступающий на первый курс для обучения по программам бакалавриата вправе подать заявление и участвовать в конкурсах одновременно не более чем в пять вузов, по трем направлениям подготовки в одном вузе в зависимости от порядка организации конкурса. При этом поступающий вправе подать такое заявление одновременно на различные формы получения образования, по которым реализуются основные образовательные программы, а также одновременно на места в рамках КЦП и на места по договорам с оплатой стоимости обучения.
2.1.12 Лица, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на поступление без вступительных испытаний, вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний либо преимущественное право на поступление в имеющие государственную аккредитацию высшие учебные заведения для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут воспользоваться предоставленным им правом, подав заявление о приёме в один вуз соответственно на одно направление подготовки по выбору поступающего лица.
В другие имеющие государственную аккредитацию высшие учебные заведения указанные лица вправе поступать на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования.
2.1.13 Заявления (Приложение В) о приёме поступающие подают в отборочную комиссию СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС».
К заявлению прилагаются:
– оригинал или ксерокопия документа государственного образца о среднем (полном) общем образовании, или среднем профессиональном образовании, а также документа государственного образца о начальном профессиональном образовании, если в нем есть запись о получении предъявителем среднего (полного) общего образования;
– гарантийное письмо или заявление физического лица о заключении договора на подготовку специалиста (только для лиц, поступающих на условиях сверхпланового набора с оплатой стоимости обучения на договорной основе).
— лица, поступающие на целевые места предоставляют документы, подтверждающие право поступления на целевые места.
— оригинал или ксерокопию документов, удостоверяющих его личность и гражданство.
— поступающий в заявлении указывает сведения о сдаче ЕГЭ и его результатах.
Лица, имеющие особые права при поступлении в высшие учебные заведения, установленные законодательством Российской Федерации, представляют по своему усмотрению оригинал документа государственного образца об образовании.
Лица с ограниченными возможностями здоровья при подаче заявления представляют по своему усмотрению оригинал или ксерокопию документа, подтверждающего ограниченные возможности их здоровья.
Дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, имеющие в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона Российской Федерации «Об образовании» право на приём в высшие учебные заведения вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний, представляют по своему усмотрению оригинал или ксерокопию справки об установлении инвалидности и заключения об отсутствии противопоказаний для обучения в высшем учебном заведении, выданные федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
2.1.14 Лица, поступающие на целевые места, наряду с документами, указанными в п.2.1.13 настоящих правил приёма, представляют только оригиналы документа государственного образца об образовании.
2.1.15 Лица, проходившие военную службу по призыву и уволенные с военной службы, имеющие право в течение года после увольнения с военной службы использовать результаты ЕГЭ, сданного ими в течение года до призыва на военную службу, представляют при поступлении в высшие учебные заведения военный билет.
2.1.16 Поступающий несет ответственность за достоверность сведений, указанных им в заявлении, и подлинность представленных им документов. В случае выявления недостоверности заявленных сведений, СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» возвращает документы поступающему.
2.1.18 При направлении документов по почте поступающий к заявлению о приёме прилагает ксерокопии документов, удостоверяющих его личность и гражданство, ксерокопию документа государственного образца об образовании, ксерокопию военного билета (для лиц, проходивших военную службу по призыву и уволенных с военной службы, и использующих результаты единого государственного экзамена, сданного ими в течение года до призыва на военную службу), а также иных документов, предусмотренных Правилами приёма. Документы направляются поступающим через операторов почтовой связи общего пользования почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения. Уведомление и опись вложения являются основанием подтверждения приёма документов поступающего.
2.1.19 Поступающие, представившие в отборочную комиссию СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» заведомо подложные документы, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
2.2.1 На второй и последующие курсы могут приниматься лица, имеющие диплом государственного образца о неполном высшем профессиональном образовании, академическую справку или диплом государственного образца о завершенном высшем профессиональном образовании. Количество бюджетных мест для приёма обучающихся на второй и последующие курсы по направлению подготовки или специальности определяется вузом как разница между бюджетными местами для приёма на первый курс по данному направлению подготовки или специальности соответствующего года приёма и фактическим количеством студентов, обучающихся по направлениям подготовки или специальностям соответствующего курса.
2.2.2 Сроки приёма документов от лиц, поступающих на второй и последующие курсы, устанавливаются в два этапа:
– в летний период с 20 июня по 15 августа;
– в течение учебного года с 5 сентября по 20 апреля.
2.2.3 Заявления о приёме в СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» поступающие подают в отборочную комиссию. К заявлению прилагаются:
– для поступающих на второй и последующие курсы обучения – оригинал или ксерокопия диплома государственного образца о неполном высшем профессиональном образовании, или академическая справка установленного образца, или документ государственного образца о высшем профессиональном образовании различных ступеней;
– гарантийное письмо или заявление физического лица о заключении договора на подготовку специалиста (только для лиц, поступающих на условиях сверхпланового набора с оплатой стоимости обучения на договорной основе).
— оригинал или ксерокопию документов, удостоверяющих его личность и гражданство.
Лица, имеющие особые права при поступлении в высшие учебные заведения, установленные законодательством Российской Федерации, представляют по своему усмотрению оригинал или ксерокопию соответствующих документов при подаче заявления.
Лица с ограниченными возможностями здоровья при подаче заявления представляют по своему усмотрению оригинал или ксерокопию документа, подтверждающего ограниченные возможности их здоровья.
2.2.4 Процедура приёма документов поступающих на второй и последующие курсы в течение учебного года заключается в следующем:
– при наличии вакантных бюджетных и сверхплановых мест до 5 числа каждого месяца (кроме мая по август) приказом ректора СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» (по представлению деканов факультетов) объявляется конкурс на зачисление на второй и последующие курсы лиц, с указанием количества таких мест по каждой специальности (направлению) очной и заочной форм обучения на конкретном курсе;
– в период с 5 по 20 число текущего месяца отборочной комиссией осуществляется приём, анализ и передача в соответствующие аттестационные комиссии документов лиц, претендующих к зачислению на второй и последующие курсы.
2.3.1 Приём документов для обучения по программам магистратуры проводится с 20 июня по 20 августа. Решением отборочной комиссии сроки приёма документов от поступающих в магистратуру на места с оплатой стоимости обучения могут быть продлены.
2.3.2 Заявления о приёме в СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» поступающие подают в отборочную комиссию. К заявлению прилагаются:
– оригинал или ксерокопия диплома бакалавра, диплома специалиста с высшим профессиональным образованием или диплома магистра с приложением;
– гарантийное письмо или заявление физического лица о заключении договора на подготовку магистра (только для лиц, поступающих на условиях сверхпланового набора с оплатой стоимости обучения на договорной основе).
— оригинал или ксерокопию документов, удостоверяющих его личность и гражданство.
2.3.3 Лица с ограниченными возможностями здоровья при подаче заявления представляют дополнительно по своему усмотрению оригинал или ксерокопию документа. Подтверждающего ограниченные возможности их здоровья.
3.1.1 При приёме на первый курс СТИС ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС» устанавливает три вступительных испытания, в том числе вступительные испытания по русскому языку и по профильному общеобразовательному предмету (Приложение А).
3.1.2 Контроль достоверности сведений, сообщаемых абитуриентами об их участии в ЕГЭ, осуществляет отборочная комиссия на основании данных о выпускниках, сдававших ЕГЭ в 2011 и 2012гг., предоставляемых федеральной базой данных об участниках ЕГЭ и о результатах ЕГЭ.